Vad kan man förvänta sig av toppmötet mellan USA och Kina?

Mötet mellan Joe Biden och Xi Jinping inför APEC-toppmötet kommer att stå i fokus under de kommande dagarna.

Kinas president Xi Jinping och USA:s president Joe Biden möttes i anslutning till G20- toppmötet på Bali, Indonesien i november 2022. (Källa: Reuters)

Den 14 november anlände Kinas president Xi Jinping till San Francisco, Kalifornien, USA för att delta i APEC-toppmötets vecka för ekonomiskt samarbete mellan Asien och Stillahavsområdet . Men en annan lika viktig händelse väntar honom: det andra bilaterala mötet med värdpresident Joe Biden den 15 november (lokal tid) strax före APEC-toppmötet.

Särskild plats

Detta är också det första toppmötet mellan de två ledarna på amerikansk mark. De två sidorna valde Filoli, en avskild egendom på norra Kaliforniens kust, 40 km söder om San Francisco. Byggt 1917 i georgianska och engelska renässansstilar, har det 2,6 km2 stora privata huset med tiden blivit en del av US National Trust for Historic Preservation.

Enligt Bonnie Glaser, verkställande direktör för Indo- Stillahavsprogrammet vid den tyska Marshallfonden, är ovanstående plats lämplig för den kinesiska sidans begäran: "Detta är en lugn, isolerad plats där Biden och Xi kan ha ett privat utbyte i en bekväm miljö. Ännu viktigare är att denna plats inte är kopplad till APEC-toppmötet. Därför skapar det känslan av att de två ledarna har ett bilateralt toppmöte, separat från händelsekedjan."

På liknande sätt kommenterade Jeremi Suri, professor i PR och historia vid University of Texas i Austin (USA): "En sådan plats kommer att göra det möjligt för dem att minska uppmärksamheten från media samt faktorer som kan utlösa meningsskiljaktigheter. Om det finns positiva signaler kan de börja lita på varandra och kommunicera bättre." Enligt honom liknar detta idealscenario det som hände 1986, när den dåvarande amerikanske presidenten Ronald Reagan träffade Sovjetunionens kommunistpartis generalsekreterare Michail Gorbatjov i Reykjavik, Finland. Här byggde ledarna för de två supermakterna upp en relativt nära relation.

"Trenden är tydlig"

Det är oklart om Joe Biden och Xi Jinping kommer att kunna göra detsamma efter sitt kommande möte. Det är dock inte svårt att se att detta är det scenario som båda sidor önskar, givet det rådande sammanhanget.

Som Dongshu Liu, professor vid School of Public and International Affairs vid City University of Hong Kong (Kina), kommenterade, är Kinas önskan att minska spänningarna med USA en del av en "tydlig trend" sedan september. Han konstaterade: "Kina står inför enormt tryck och behöver åtminstone försäkra utländska investerare om att landet fortfarande är villigt att öppna sig för världen." Den kinesiska opinionen har blivit mer positiv till USA: i april 2022 ansåg mer än 80 % av människorna att USA var en "rival", i oktober 2023 låg denna siffra strax under 50 %.

Samtidigt, efter spänningarna i början och mitten av året, har USA ökat kontakten med Kina för att "kyla ner sig". Sedan årets början har högt uppsatta tjänstemän från de två länderna träffats minst tio gånger. Det är värt att notera att chefen för den centrala utrikeskommissionens kontor, Wang Yi, träffade tre gånger USA:s utrikesminister Antony Blinken och två gånger höll samtal med USA:s nationella säkerhetsrådgivare Jake Sullivan. För att inte tala om möten mellan andra tjänstemän på ministernivå, såsom USA:s handelsminister Gina Raimondo och hennes kinesiska motsvarighet Wang Wentao, eller mellan USA:s finansminister Janet Yellen och Kinas premiärminister Li Qiang.

I det sammanhanget är mötet mellan de två ledarna inte bara "grädden på moset", utan kan också bidra till att inleda en fredligare period i de bilaterala relationerna. Detta ligger i linje med Bidens tidigare uttalande om "samarbete när det är möjligt, konkurrens när det är nödvändigt, konfrontation när det tvingas" eller från Xi Jinping, "det finns tusentals anledningar till att relationerna mellan USA och Kina ska bli bättre".

Hitta gemensam grund

Sullivan sade att Joe Biden och Xi Jinping kommer att diskutera de mest grundläggande delarna av den bilaterala relationen, inklusive att förbättra kommunikationen och hantera konkurrens ansvarsfullt, för att inte låta konkurrens förvandlas till konflikt.

Enligt det kinesiska utrikesministeriets talesperson Mao Ning kommer de två sidorna att ha djupgående diskussioner om strategiska, övergripande och riktlinjer för relationen, samt viktiga frågor relaterade till världsfred och utveckling.

En folkmassa välkomnar Kinas president Xi Jinping och USA:s president Joe Biden i San Francisco, USA den 14 november. (Källa: The Chronicle)

Ett viktigt diskussionsämne mellan de två sidorna är definitivt ekonomin. USA och Kina kommer att skadas allvarligt om den bilaterala handeln, som är 760 miljarder USD (2022), fortsätter att minska i samma takt på 14,5 % som under första halvåret i år. Sullivan bekräftade att de två länderna är "ekonomiskt beroende av varandra". I slutet av september kom USA och Kina överens om att inrätta en "ekonomisk arbetsgrupp" och en "finansiell arbetsgrupp", med regelbundna och extraordinära möten för att diskutera relaterade frågor.

Detta visar båda ländernas engagemang för att upprätthålla ett omfattande ekonomiskt och handelsmässigt samarbete, trots den nuvarande hårda konkurrensen på många olika områden.

En annan "vinst" för båda sidor skulle kunna vara en överenskommelse om fentanyl. Peking lovade nyligen att slå ner på produktionen av prekursorer till drogen. I gengäld hävde Washington sanktionerna mot kinesiska polisens forensiska institut. Detta skulle bidra till att stoppa flödet av fentanyl i USA och göra det möjligt för den asiatiska stormakten att återuppta importen av kemikalier som används för forensiska undersökningar.

Dessutom kan de amerikanska och kinesiska ledarna diskutera vapenkontroll. Detta är innehållet som diskuterades av de två ländernas delegationer i början av förra veckan i Washington DC. Biden-administrationen vill återställa kommunikationslinjen mellan de två ländernas militärer. Denna förbindelse avbröts efter att den dåvarande talmannen i representanthuset, Nancy Pelosi, besökte Taiwan (Kina) trots varningar från Peking. Varken USA eller Kina kommer att starta ett krig som ligger utanför bådas kontroll.

Klimatförändringar kommer sannolikt också att diskuteras vid mötet. Den 13 november kom världens två största utsläppare överens om att gemensamt ta itu med den globala uppvärmningen genom att "försöka tredubbla den globala kapaciteten för förnybar energi till 2030". Detta är inte bara ett positivt tecken för det bilaterala samarbetet och insatserna från klimattjänstemän från båda länderna, utan skapar också momentum för den 28:e partskonferensen för FN:s ramkonvention om klimatförändringar (COP28), som är planerad att äga rum i Dubai om två veckor.

Men i andra heta frågor är det inte så enkelt. Joe Biden kan komma att bekräfta "Ett Kina"-politiken, medan Xi Jinping fortsätter att se Taiwanfrågan som en "röd linje" för Peking. Relationerna mellan Ryssland och Kina kan komma att utvecklas, men det är osannolikt att de två sidorna kommer att vara överens i denna fråga. Dessutom, trots Bidens uppmaning, kommer Xi sannolikt att upprätthålla "balanserad diplomati" i Israel-Hamas-konflikten.

Enligt Dennis Wilder, en tidigare högt uppsatt tjänsteman i Vita huset gällande Kina, förklarar "betydande skillnader i grundläggande frågor" mer eller mindre varför Washington sa att mötet mellan Xi och Biden inte skulle leda till ett gemensamt uttalande.

Ryan Hass, Kinaexpert vid Brookings Institution och tidigare rådgivare till USA:s president Barack Obama i Kina- och Taiwanfrågor, sade dock att detta inte hindrar de två ledarna från att röra sig mot en "avspänningsatmosfär", inte bara i Filoli utan även för bilaterala relationer i framtiden. Trots allt behöver båda makterna fortfarande varandra nu och i framtiden.

Källa: https://baoquocte.vn/ky-vong-gi-o-thuong-dinh-my-trung-quoc-250224.html