Ändrad investeringslag: Banar väg för en ny tillväxtcykel

(Chinhphu.vn) - Världsekonomin genomgår djupgående förändringar: leveranskedjor förändras, utländska direktinvesteringar omfördelas och en ny teknikvåg omformar länders konkurrenskraft. För Vietnam är detta både en utmaning och en sällsynt möjlighet till genombrott.

Många orter söker ny fart, företag förväntar sig en mer gynnsam investeringsmiljö.

Många orter söker ny fart, företag förväntar sig en mer gynnsam investeringsmiljö och internationella investerare följer noga Vietnams institutionella reformer för att fatta beslut.

I det sammanhanget anses det ändrade utkastet till investeringslag (som nyligen lades fram av regeringen för nationalförsamlingen vid den pågående tionde sessionen) vara ett strategiskt steg för att skapa en transparent och öppen investeringsmiljö i linje med moderna förvaltningsstandarder. Detta är inte bara en investeringslag, utan också en viktig grund för hur ekonomin fungerar under de kommande åren.

Praktiska flaskhalsar kräver förändring.

Om man ser tillbaka på den gångna perioden kan man se att svårigheterna med investeringsförfarandena och bristen på synkronisering av relevant rättssystem har skapat betydande hinder för utvecklingsprocessen. Detta är inte en subjektiv känsla, utan en verklighet som konsekvent har återspeglats av många orter, företag och forskningsinstitutioner.

För det första är de processuella förseningarna fortfarande för stora. Enligt många orter tar det 12 till 24 månader för vissa projekt att slutföra investeringsgodkännandeprocessen, trots att dokumenten inte har några större juridiska problem. En provinsiell ledare delade: "Vi saknar inte kapacitet, men förfarandena gör att framstegen försenas över förväntan. Många investerare kommer tillbaka och frågar varför det tar så lång tid med ett förhandsinspektionsförfarande." Rapporten från de senaste åren om provinsiell konkurrenskraft (PCI) visar också att "administrativa förfaranden och juridisk överlappning" alltid är bland de tre största hindren för företagsklimatet.

För det andra är affärsvillkoren fortfarande komplicerade och saknar uppdateringar. Trots många ansträngningar att minska dem finns vissa branscher som inte längre behöver strikt styrning fortfarande med på listan över villkorade verksamheter. Detta upprätthåller oavsiktligt mekanismen för begäran och beviljande, ökar inofficiella kostnader och hindrar framväxten av nya affärsmodeller. VCCI och experter har upprepade gånger rekommenderat att affärsvillkoren avsevärt minskas i många branscher och yrken i den nuvarande listan, vilka anses inte längre vara lämpliga för verkligheten.

För det tredje är den nuvarande politiska ramen inte tillräckligt attraktiv för att attrahera högteknologiska industrier. I den globala kapplöpningen om halvledare, AI, grön teknik eller koldioxidsnål tillverkning har länder utformat mycket flexibla incitamentsmekanismer och rättsliga korridorer. Samtidigt sa många stora investerare att de "uppskattar Vietnams potential, men vill ha ett incitamentsramverk och förfaranden som är förenliga med teknikindustrins hastighet". Utan snabba reformer riskerar Vietnam att gå miste om kapitalflöden med högt mervärde – en nyckelfaktor för tillväxt under den kommande perioden.

För det fjärde skapar överlappningen mellan lagar en ond cirkel av förfaranden. Ett investeringsprojekt måste samtidigt följa investeringslagen, marklagen, planlagen, miljöskyddslagen, brandskyddslagen, anbudslagen etc. Bara en enda inkonsekvens mellan dessa lagar – såsom långsam utfärdande av planer, långsam fastställande av markpriser eller bristande överenskommelse om miljökriterier – är tillräckligt för att hela projektet ska stagnera. Vissa orter kommenterade öppet: "Det är inte så att vi inte vill göra det snabbt, men vi måste vänta på de relaterade förfarandena i många olika lagar."

Ovanstående realiteter är inte bara problem för företag eller orter, utan även problem med nationell konkurrenskraft. Om de inte löses snabbt kommer alternativkostnaden för ekonomin att bli enorm. Därför är denna ändring av investeringslagen av brådskande betydelse: inte bara för att hantera enskilda problem, utan också för att återupprätta hur hela investeringsprocessen fungerar och skapa en smidig rättslig grund för landets nya utvecklingsfas.

För första gången har högteknologiska, digitala och gröna sektorer identifierats som centrum för investeringsincitamentsmekanismen.

Viktiga nyheter i den reviderade investeringslagen

De flaskhalsar som har kvarstått i många år visar det akuta behovet av att omstrukturera investeringsprocessen och flytta fokus från "kontroll av input" till "riskhantering och effektivitetsfrämjande". Detta reviderade utkast till investeringslag bär den andan, med fem viktiga reformgrupper som skapar en grundläggande förändring i hur ekonomin fungerar.

1. Drastiskt minska förhandsinspektionsförfarandena och påskynda projektgenomförandet. En av de viktigaste nyheterna i lagförslaget är att drastiskt begränsa gruppen av projekt som måste få godkännande från investeringspolicyn, och endast behålla projekt som har en betydande inverkan på mark, miljö, nationellt försvar och säkerhet, eller som är relaterade till strategiska resurser. Vanliga projekt, särskilt inom produktion, handel och tjänster, överförs till registrerings- och efterinspektionsmekanismen.

Detta är en grundläggande förändring eftersom: (a) Projektförberedelsetiden förkortas avsevärt, vilket hjälper företag att ta tillvara möjligheter vid rätt tidpunkt. Varje månad som procedurerna förkortas frigörs tusentals miljarder VND i resurser till produktion och affärsverksamhet; (b) Undviker "förseningar av förlorade möjligheter", vilket är den största risken i samband med konkurrens om att attrahera utländska direktinvesteringar och den snabba förändringen i leveranskedjor; (c) Minskar utrymmet för att fråga och ge och begränsar trakasserier, tack vare att minska onödiga administrativa kontaktpunkter; (d) Skapar en stabil och transparent signal för inhemska och utländska investerare – den faktor de ofta prioriterar när de väljer en destination.

Denna reform hjälper inte bara projekt att "komma på rätt spår" snabbare, utan visar också på ett viktigt skifte i tankesättet: staten står inte vid kontrollgrinden, utan står i den skapande och transparenta tillsynens position.

2. Begränsa dussintals villkorade affärssektorer – utöka utrymmet för fri näringsverksamhet. En mogen ekonomi måste gradvis minska sitt beroende av affärsvillkor och öka rollen för transparens, konkurrens och efterrevision. Den ändrade lagen är på rätt spår när den: avskaffar cirka 25 sektorer och yrken som inte längre behöver regleras (och regeringen ser över ytterligare för att kunna avskaffa fler, minst 50 sektorer och yrken); begränsar räckvidden för 20 andra sektorer och yrken för att eliminera föråldrade, tvetydiga eller inte längre relevanta kriterier.

Betydelsen av denna förändring är enorm. Den handlar om att respektera rätten till näringsfrihet – en konstitutionell rättighet och grunden för en marknadsekonomi; att öka utrymmet för innovation och konkurrens för företag, särskilt små och medelstora företag, som är starkt påverkade av komplexa affärsförhållanden; att minska "mjuka barriärer" – där informella kostnader lätt uppstår och minskar marknadens förtroende.

Detta drag ligger i linje med den internationella trenden att hantera mindre men mer effektivt och ändamålsenligt.

3. Stark prioritering av högteknologi, innovation och grön ekonomi. För första gången identifieras sektorerna högteknologi, digital ekonomi och grön ekonomi som centrum för investeringsincitamentsmekanismen. Detta återspeglar en långsiktig vision: Om Vietnam vill göra ett genombrott under den kommande perioden måste landet förlita sig på kunskap, teknik och innovationskapacitet.

Dessa prioriteringar hjälper oss att öka vår attraktionskraft för ledande företag inom halvledare, AI, bioteknik och koldioxidsnål teknik; öppna upp möjligheter för vietnamesiska företag att delta djupare i den föränderliga globala värdekedjan; och anamma den gröna utvecklingstrenden – ett allt viktigare kriterium inom internationell handel, för att attrahera investeringar och få tillgång till marknader.

Detta är ett skifte från att attrahera kapital i bredd till att attrahera resurser med högt förädlingsvärde, i linje med landets långsiktiga utvecklingsmål.

4. Göra det enklare för utländska investerare – förbättra Vietnams konkurrenskraft. Att tillåta utländska investerare att först etablera ett företag och sedan slutföra förfarandena för att ansöka om ett investeringsregistreringsintyg är en reform i linje med OECD:s och internationell praxis.

Detta bidrar till att minska kostnaderna för marknadsinträde, särskilt inom områdena teknik, digitala tjänster och e-handel; ökar förutsägbarheten i administrativa processer, vilket hjälper investerare att planera mer effektivt; och stärker Vietnams image som en öppen och innovationsvänlig ekonomi.

I en situation med hård regional konkurrens är snabba och tydliga förfaranden strategiska fördelar.

5. Stärka verkställighetsdisciplinen – skydda offentliga resurser och marknadsordning. Förutom att "bana väg" "skärper" lagen även de nödvändiga åtgärderna för att säkerställa en effektiv resursanvändning. Nya regler om projektframsteg, förlängning och överföring hjälper till att sålla bort inkompetenta investerare, undvika situationen där många registreras men gör lite; förhindra projektspekulation eller att man "innehar mark" under lång tid, vilket orsakar slöseri med resurser och förlust av utvecklingsmöjligheter för orter; öka effektiviteten i markanvändning och offentliga resurser samt skydda genuina investerare.

Den harmoniska kombinationen av "lättare input" och "skärpt verkställighet" skapar en sund, stabil och hållbar investeringsmiljö.

Tidigt införande: fördelarna sprider sig i ringar under ett decennium framöver

Det tidiga slutförandet och offentliggörandet av den ändrade investeringslagen kommer inte bara att undanröja omedelbara hinder, utan också skapa strategiska spridningseffekter för hela utvecklingsperioden 2025–2035. Det är vid denna tidpunkt som reformtakten kan avgöra landets förmåga att ta tillvara möjligheter.

1. Främja ekonomisk återhämtning och acceleration på kort sikt. När rutinerna effektiviseras och processerna förtydligas kan en rad projekt inom industri, stadsområden, infrastruktur, tjänster etc. "aktiveras" omedelbart. Många orter förutspår att enbart en minskning av investeringspolitiska rutiner kan förkorta projektförberedelseprocessen med månader, vilket skapar fler jobb, ökar produktionen och bidrar starkt till ekonomisk tillväxt.

2. Frigör samtidigt två resurser: privata investeringar och utländska direktinvesteringar. En stabil och transparent rättslig ram hjälper lokala myndigheter att vara mer proaktiva i att godkänna projekt. För privata företag är en tydlig lag en faktor som stärker deras förtroende att utöka produktionen och lansera nya projekt. För utländska direktinvesteringar är en förbättring av investeringsmiljön en "grön signal" som visar att Vietnam är redo att välkomna storskaliga och högteknologiska projekt.

3. Stärkt marknadsförtroende – en förutsättning för hållbar återhämtning. I en volatil global ekonomi värdesätter företag särskilt stabilitet och förutsägbarhet i politiken. Nationalförsamlingens tidiga godkännande av den ändrade investeringslagen kommer att skapa ett viktigt "psykologiskt stöd", vilket bekräftar statens beslutsamhet att reformera och stärker näringslivets förtroende för återhämtningsutsikterna.

4. Ökad konkurrenskraft i kapplöpningen om att attrahera framtidens teknikindustrier. Vågen av investeringsförskjutningar riktas starkt mot marknader som kan erbjuda snabba förfaranden, transparenta institutioner och tydliga prioriteringar för högteknologi. Om reformer genomförs i tid har Vietnam möjlighet att framstå som en ledande destination för halvledar-, AI- och grönteknikföretag etc. Tvärtom kan förseningar leda till att möjligheter hamnar i händerna på länder i regionen.

En lag som banar väg för framtiden

Den ändrade investeringslagen syftar inte bara till att förbättra processföreskrifterna eller undanröja omedelbara svårigheter. Ännu viktigare är att det är lagen som lägger grunden för en ny utvecklingsmodell för Vietnam – där snabbhet, transparens och kreativitet hos företagen blir de viktigaste tillväxtdrivarna.

Att denna lag antagits tidigt är ett steg som visar statens beslutsamhet att reformera, dess anda av att stödja företag och dess långsiktiga vision för landets framtid. När institutionerna är öppna kommer kapital att flöda in naturligt; när förtroendet stärks kommer ekonomins styrka att återhämta sig kraftigt.

Dr. Nguyen Si Dung

Källa: https://baochinhphu.vn/luat-dau-tu-sua-doi-mo-duong-cho-mot-chu-ky-tang-truong-moi-10225120707005322.htm