Efter att den 16:e nationalförsamlingen godkänt den ändrade huvudstadslagen gav ordföranden för Hanois folkkommitté, Vu Dai Thang, en intervju där han diskuterade genombrotten för huvudstadens utveckling under den kommande perioden.
Kan ni vänligen beskriva huvudinnehållet i den ändrade huvudstadslagen, som nyligen antogs av nationalförsamlingen med en mycket hög godkännandegrad?
Först och främst vill jag på uppdrag av Hanois stadsstyrelse uttrycka min tacksamhet för uppmärksamheten och stödet från partiet, nationalförsamlingen, regeringen, centrala myndigheter, provinser och städer över hela landet, experter, forskare och nationalförsamlingsledamöter för det framgångsrika godkännandet av lagförslaget om huvudstaden (ändrad). Den höga konsensusnivån bland nationalförsamlingsledamöterna visar deras önskan om att Hanoi ska ha särskilda mekanismer för att vidareutvecklas, i linje med dess position och roll som huvudstad, och leda andra provinser och städer över hela landet i sin utveckling.
Utfärdandet av huvudstadslagen representerar ett betydande politiskt åtagande från centralregeringen, staden och hela samhället, med önskan att skapa en överlägsen institutionell ram för Hanoi för att bidra till att förverkliga målet att bygga Hanoi till en "Kulturell - Civiliserad - Modern - Lycklig" stad som når regionala och globala standarder, i enlighet med politbyråns resolution 02-NQ/TW daterad 17 mars 2026 om att bygga och utveckla Hanoi i den nya eran och huvudstadsplanen med en 100-årig vision.
Denna reviderade huvudstadslag stiftas med ett nytt tänkesätt och implementerar en grundlig och omfattande decentralisering och delegering av makt, i kombination med mekanismer för kontroll och ansvarsskyldighet, vilket säkerställer att huvudstaden har tillräcklig befogenhet, verktyg och resurser för att proaktivt besluta, organisera, genomföra och bära fullt ansvar för utvecklingsfrågor. Detta är ett stort genombrott i denna reviderade huvudstadslag.
Den ändrade huvudstadslagen ger Hanois stadsstyre över 190 befogenheter. Så, vilka är genombrotten för huvudstadens utveckling under den kommande perioden, herr talman?
Vissa åtgärder har genomfört stark decentralisering, såsom autonomi i hanteringen av organisationsstruktur och bemanning, vilket föreskriver att stadens folkfullmäktige har befogenhet att besluta om bemanningsnivåer för myndigheter inom stadens politiska system; vilket gör det möjligt för de som direkt anställer statstjänstemän att utföra rekrytering, utnämning och utvärdering... Staden har en specifik mekanism för att välja ut, anställa och anställa chefer för offentliga tjänsteenheter och statligt ägda företag.
Lagen utökar också befogenheten att utfärda rättsliga normativa dokument; det föreskriver att städer får utfärda rättsliga normativa dokument för att organisera och vägleda genomförandet av lagar och resolutioner från nationalförsamlingen, eller de som ännu inte regleras av regeringen, premiärministern, ministerier eller myndigheter på ministernivå.
Tillsammans med decentralisering av pilotprojekt inom policyutveckling ger huvudstadslagen (ändrad) också staden befogenhet att proaktivt utveckla pilot- och experimentmekanismer för ny policy eller sådan som skiljer sig från gällande lagar för att åtgärda institutionella "flaskhalsar".
Beträffande delegering av befogenheter inom förvaltning, skydd och användning av resurser har staden befogenhet att utfärda mekanismer för att förvalta, använda och utnyttja skogsresurser, vattenresurser och andra resurser; åtgärder för markanpassning; åtgärder för kompensation, stöd och omlokalisering; markallokering och uthyrning; samt omvandling av markanvändning, med kravet att följa villkoren och principerna för omvandling av markanvändning och den godkända planeringen.
När det gäller decentralisering inom planering och byggande har staden befogenhet att utfärda mekanismer, policyer och åtgärder för formulering, hantering och genomförande av planer. Staden har autonomi att utveckla mekanismer, policyer och lösningar för grön och smart stadsutveckling, transportorienterad utveckling (TOD) samt stadsrenovering, uppgradering och ombyggnad.
När det gäller decentralisering inom finans- och investeringssektorerna har staden självständighet i att strukturera budgetintäkter och -utgifter; besluta om kredittilldelningar och inrätta finansiella fonder för att betjäna utvecklingsinvesteringar. Staden har befogenhet att godkänna stora och viktiga investeringsprojekt, tillämpa metoder för att välja investerare och entreprenörer för att genomföra projekt; och besluta om former av socialisering, offentlig-privata partnerskap och nya mekanismer för utnyttjandet av offentliga tillgångar, offentliga arbeten och infrastruktur. Tillsammans med detta finns nya mekanismer, policyer och utvecklingsmodeller inom områdena vetenskap och teknik, kultur, utbildning, hälsa och social trygghet.
Dessa mekanismer gör det möjligt för staden att förnya sina styrningsmetoder, bygga urbana rum och maximera utnyttjandet av sociala resurser för utveckling; och därigenom förbättra livskvaliteten för invånarna, främja huvudstadens utveckling inom olika områden; och samtidigt främja utvecklingen av orter inom huvudstadsregionen, Röda floddeltat, de norra mellan- och bergsområdena samt hela landet.
Den ändrade huvudstadslagen innehåller även mekanismer för att attrahera, utnyttja och utveckla mänskliga resurser, och mekanismer för att skydda tjänstemän som "vågar tänka och vågar agera" genom bestämmelser som utesluter eller befriar från rättsligt ansvar de som är involverade i att utarbeta, utfärda och genomföra huvudstadslagen i fall där det inte finns något egenintresse, och de har agerat i enlighet med föreskrifter om befogenheter, förfaranden och processer i utförandet av sina arbetsuppgifter, men ändå orsakar skada.
Detta är en viktig mekanism för att attrahera och utveckla experter, forskare och personer med kvalifikationer, erfarenhet och engagemang för att delta i byggandet, förvaltningen och utvecklingen av huvudstaden, samt för att minska tveksamhet hos tjänstemän och offentliganställda när de genomför banbrytande strategier i lagen om huvudstaden.
Med ökad befogenhet, tillsammans med ansvarsskyldighet och maktfördelning, vilka lösningar kommer staden att implementera för att säkerställa en korrekt, effektiv och transparent tillämpning av den ändrade huvudstadslagen, herr talman?
Synpunkten i resolution 02-NQ/TW är: ”Strikt implementera regler för att förebygga och bekämpa korruption, slöseri och negativa metoder; praktisera sparsamhet; stärk partikommittéernas och regeringarnas autonomi och ansvarsskyldighet på alla nivåer; individualisera personligt ansvar; och skapa momentum för att främja innovation och kreativitet...”.
Den nyligen antagna lagen om huvudstaden (ändrad) decentraliserar makt och befogenheter avsevärt till huvudstaden, vilket återspeglar det förtroende och ansvar som anförtrotts stadsstyrelsen för att proaktivt bygga, förvalta och utveckla staden. Denna starka decentralisering medför också ansvar för tillsyn och inspektion av relevanta myndigheter, samt ansvarsskyldighet från alla nivåer inom stadsstyrelsen vid genomförandet av den ändrade lagen om huvudstaden. Detta syftar till att etablera en synkroniserad och rigorös mekanism för att kontrollera makten under genomförandet av lagen. Samtidigt säkerställer lagen att mekanismer och policyer tillämpas korrekt, effektivt, transparent och i linje med nationella intressen. För att mekanismerna och policyerna i den ändrade lagen om huvudstaden ska kunna genomföras korrekt, effektivt och transparent måste därför alla myndighetsnivåer, organisationer och individer strikt följa lagen, dess implementeringsriktlinjer och det övergripande rättssystemet.
För att säkerställa ett korrekt, effektivt och transparent genomförande av den ändrade huvudstadslagen kommer staden att implementera följande lösningar samtidigt: För det första, tydligt definiera personer, uppgifter, tidslinjer, ansvar, förväntade resultat och befogenheter för stadens myndigheter och enheter i att organisera genomförandet av lagen.
För det andra, regelbundet inspektera, övervaka och vägleda implementeringsprocessen och snabbt lösa eventuella hinder eller svårigheter som uppstår.
För det tredje, stärka inspektion, granskning och övervakning av genomförandet av bestämmelserna i den ändrade huvudstadslagen inom förvaltningens ramar, och strikt hantera överträdelser och brister som uppstår i byggandet, utvecklingen och skyddet av huvudstaden.
För det fjärde, strikt tillämpa bestämmelser om transparens och ansvarsskyldighet avseende markanvändning, genomförande av investeringsprojekt, administrativa förfaranden och andra frågor som föreskrivs i lag, så att människor kan informeras, delta i att ge feedback och övervaka genomförandet av bestämmelserna i denna lag.
För det femte, strikt följa bestämmelserna i lagen om huvudstaden (ändrad); övervaka, rapportera, inspektera och granska de centrala myndigheterna i processen att genomföra lagen om huvudstaden (ändrad) och säkerställa stadsstyrelsens ansvarsskyldighet.
Hur förväntar han sig att Hanoi, som huvudstad och nationellt politiskt och administrativt centrum, ska spela en ledande och inflytelserik roll i genomförandet av nya mekanismer och policyer på andra orter när den ändrade lagen om huvudstaden träder i kraft?
Som "nationens hjärta" åtnjuter Hanoi inte bara särskilda mekanismer för sin egen utveckling. Med ändringen av huvudstadslagen utvecklas staden på ett sätt som betonar inte bara "implementering av policyer" utan också en roll på högre nivå i "policydesign" för att möta målen, kraven och förväntningarna på utvecklingen i den nya eran.
Det räcker inte att bara delegera specifika befogenheter och befogenheter till huvudstaden; det är också nödvändigt att ge den befogenhet att utfärda lagar genom en särskild mekanism, vilket gör det möjligt för huvudstaden att verkligen utvecklas till kontinentens och det internationella samfundets nivå, och leda och sprida utvecklingen i hela huvudstadsregionen och hela landet.
Den ändrade huvudstadslagen föreskriver också att staden får testa mekanismer och policyer som skiljer sig från lagar och resolutioner från nationalförsamlingen eller som ännu inte regleras i lag, vilket visar på en viss grad av särskild befogenhet för huvudstaden att skapa ett flexibelt institutionellt utrymme och experimentera med nya styrnings- och utvecklingsmodeller. Detta är grunden för att Hanoi ska kunna ta ledningen inom policyinnovation och uppfylla kraven på snabb och hållbar utveckling.
Den ändrade huvudstadslagen tillåter Hanoi att testa nya policymodeller gällande organisationsstruktur, offentlig förvaltning och offentliganställda. Dessa inkluderar en ny ekonomisk modell baserad på vetenskap, teknik, innovation, digital transformation, utbildning, kultur, hälsa och hälsovård, samt modeller för ekologiskt jordbruk, högteknologiskt jordbruk och urbant jordbruk. Lagen omfattar även modeller för stads- och landsbygdsförvaltning, fysisk planering och hållbar utveckling. Dessutom föreslår den metoder för att effektivt utnyttja, mobilisera, fördela och utnyttja resurser för utveckling och styrning av huvudstaden.
Detta ger staden en grund för att implementera nya modeller för styrning och utveckling av en avancerad, modern huvudstad baserad på teknik och data, vilket bidrar till effektiv användning av rumsliga resurser, säkerställer harmoni mellan ekonomisk utveckling, miljöskydd och bevarande av urban identitet, och utnyttjar sociala resurser för att bidra till att förverkliga målet att bygga huvudstaden.
Den ändrade huvudstadslagen träder i kraft den 1 juli 2026. Vissa specifika bestämmelser kommer att tillämpas tidigare för att snabbt skapa momentum för utvecklingen av huvudstaden. Så, vilka förberedelser gör staden för att säkerställa att den ändrade huvudstadslagen snabbt genomförs, herr talman?
Huvudstadslagen (ändrad) antogs av nationalförsamlingen och träder i kraft den 1 juli 2026 (med undantag för artikel 8, klausul 4 och artikel 36, klausul 6, som träder i kraft från och med det datum då huvudstadslagen antas). Huvudstadslagen (ändrad) är dock endast en ramförordning.
För att förbereda genomförandet av den ändrade huvudstadslagen kommer Hanoi proaktivt att implementera en omfattande uppsättning lösningar för att omsätta lagen i praktiken så snart som möjligt. Mer specifikt: För det första kommer staden omedelbart att utfärda planer för att organisera genomförandet av lagen, inklusive spridning och utbildning om huvudstadslagen, med särskild uppmärksamhet på utfärdandet av genomförandedokument som säkerställer framsteg och kvalitet i enlighet med andan i den ändrade huvudstadslagen. Stadsfolkrådet kommer att utveckla och organisera specialiserade och regelbundna möten för att behandla och godkänna genomförandedokument för den ändrade huvudstadslagen, och planer för att utfärda dokument under ledning av stadens folkkommitté och ordföranden för stadens folkkommitté, baserat på principen att implementera och identifiera innehåll som är tydligt och kan implementeras omedelbart; innehåll som kräver djupgående forskning kommer att implementeras enligt en lämplig färdplan.
För det andra har staden granskat och identifierat det innehåll som kräver utfärdande av detaljerade föreskrifter, inklusive policyer som kommer att fortsätta att genomföras baserat på den ändrade huvudstadslagen, som ärver bestämmelserna i huvudstadslagen nr 39/2024/QH15 för att säkerställa kontinuerligt genomförande av policyer, samt nya policyer som anges i den ändrade huvudstadslagen.
Samtidigt gav staden avdelningar och myndigheter i uppdrag att utarbeta genomförandedokument för lagen parallellt med utarbetandet av huvudstadslagen (ändrad). När huvudstadslagen (ändrad) antogs av nationalförsamlingen hade mer än 110 av över 150 bestämmelser som ger staden befogenhet att reglera utarbetats. De återstående bestämmelserna som ger generell och långsiktig befogenhet kommer att studeras och slutföras av staden i framtiden, i enlighet med huvudstadens faktiska utvecklingsförhållanden.
För det tredje har staden förberett ekonomiska och mänskliga resurser för att säkerställa ett effektivt genomförande av de policyer som anförtrotts staden av centralregeringen i enlighet med den ändrade huvudstadslagen. Dessutom fokuserar staden på att förbättra kapaciteten hos sin personal, sina tjänstemän och sina tjänstemän, bjuda in experter och forskare i processen att utarbeta och implementera dokument, och öka transparensen och tillsynen genom hela implementeringsprocessen. I synnerhet stärker staden samordningen mellan stadens myndigheter, inklusive stadspartiets kommitté, stadens folkråd, stadens folkkommitté och stadens Vietnams fosterlandsfronts kommitté, för att säkerställa enhetlighet i utarbetandet, offentliggörandet och implementeringen av den ändrade huvudstadslagen och dess vägledande dokument.
Vi tackar uppriktigt ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkkommitté, Vu Dai Thang!
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-thu-do-sua-doi-tao-dot-pha-cho-thu-do-phat-trien-manh-me-20260423160244139.htm
Kommentar (0)