Skäl till varför byggnadsministeriet försenade framstegen i en rad projekt

Nyligen utfärdade byggnadsministeriet beslut nr 1873, som officiellt justerade framstegen för uppgraderingsprojektet för vattentransportvägen vid Duongfloden (Duong järnvägsbro), och flyttade slutförandedatumet till december 2026 istället för slutet av detta år.

Detta är ett projekt som använder medellångsiktigt offentligt investeringskapital för perioden 2021–2025, och som genomförs i Viet Hung-distriktet (gamla Long Bien-distriktet) och Phu Dong-kommunen (gamla Gia Lam-distriktet) i Hanoi .

Även om den totala investeringen endast är nästan 1 850 miljarder VND, har projektet strategisk betydelse för att separera vägbron från järnvägsbron, avlasta trafiktrycket över Duongfloden – den viktiga förbindelsevägen i norra delen av huvudstaden – samtidigt som transportkapaciteten för vattenvägskorridor nr 1 från Quang Ninh, Hai Phong till Viet Tri (Phu Tho) förbättras. Efter nästan 28 månaders byggnation är projektets framsteg dock fortfarande tröga.

Färdigställandet av Duong-järnvägsbron har skjutits upp till december 2026, istället för slutet av detta år. Foto: Song Huu.

Enligt järnvägsprojektets ledningsnämnd följer punkterna under älven och inom vallen i princip planen, men punkterna på stranden, såsom infartsvägen och brohuvudvägen, är nästan "inaktiva". Den främsta orsaken är att platsen inte har överlämnats.

Enligt planen ska folkkommittén i Long Bien-distriktet (gamla) och Gia Lam-distriktet (gamla) slutföra röjningen av marken under fjärde kvartalet 2024, men hittills har Long Bien endast överlämnat 0,3/3,33 hektar, medan Gia Lam endast har överlämnat 0,2/1,63 hektar – mestadels offentlig mark, blomsterträdgårdar och träd. Det lilla området, som den "smala mattan" som nämns ovan, gör det omöjligt för entreprenören att organisera byggandet ordentligt, och inte heller att optimera kostnader och tid.

Inte bara järnvägsbron över Duongfloden, utan även renoverings- och utbyggnadsprojektet för National Highway 2, sträckan Vinh Yen - Viet Tri (provinsen Vinh Phuc, numera provinsen Phu Tho), befinner sig i en liknande situation.

Projektet är nästan 12 km långt, med en total investering på nästan 1 260 miljarder VND. Byggandet påbörjades i februari i år, men hittills har byggvolymen bara nått nästan 2 %. Byggministeriet tvingades justera och skjuta upp slutförandedatumet till 2027, vilket innebär att projektet måste "pressa sig" igenom två faser av medellångsiktig offentlig investeringskapitaltilldelning (2021–2025 och 2026–2030).

National Highway 2, Vinh Yen - Viet Tri-avsnittet. Foto: Sy Hao.

Det är värt att nämna att orsaken till projektets långsamma framsteg inte ligger i tekniska faktorer, utan i rättsliga brister i kapitalsamordningsmekanismen.

Enligt det tidigare förslaget skulle projektet genomföras med blandad budgetkapital – inklusive nästan 800 miljarder VND i centralt kapital och nästan 460 miljarder VND i Vinh Phucs kapital. Vid tidpunkten för implementeringen hade lagen dock inte tydliga regler för integration, allokering och utbetalning mellan de två budgetnivåerna.

Statens budgetlag från 2015 tillåter inte provinsiella budgetar att anslå kapital till projekt som godkänts av centrala myndigheter, medan dekret 99/2021 inte nämner detta fall. Först när lagen som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i sju lagar trädde i kraft den 1 januari i år fick kapitalanslaget en rättslig grund, vilket ledde till att projektets framsteg stagnerade under en längre tid.

Utöver detta hade processen att slå samman provinser och organisera en tvånivåmodell för förvaltning också en betydande inverkan, vilket orsakade förvirring i organisationen av enheter som ansvarade för sanering av mark. Många orter saknade specialiserad personal, vilket ytterligare försenade byggarbetet.

Konstruktion av Vinh Tuy-bron, en del av Ho Chi Minh-vägprojektet, sektionen Rach Soi - Ben Nhut (Go Quao - Vinh Thuan). Foto: An Giang Newspaper.

Enligt ekonomidepartementet - Bygginvesteringshantering (Byggministeriet) kunde 8 av 54 projekt och delprojekt som höll på att genomföras inte nå mållinjen enligt schemat år 2025 i slutet av oktober i år. Utöver de 2 projekt som nämns ovan ligger ett antal stora projekt, såsom Ho Chi Minh-vägsträckan Cho Chu - Trung Son-korsningen, Rach Soi - Vinh Thuan-vägen, Cam Ly-järnvägsbron eller rutten som förbinder motorvägen Noi Bai - Lao Cai med motorvägen Tuyen Quang - Phu Tho,... alla efter planen.

Denna verklighet visar att även om offentligt investeringskapital har allokerats fullt ut, så är inneboende flaskhalsar i sanering av mark, kapitalmekanismer och lokal samordningskapacitet fortfarande stora hinder för infrastrukturprojektens framsteg. Utan synkrona åtgärder för att undanröja dem är risken för "kedjeförloppsbrott" i offentliga investeringsprojekt under den kommande perioden oundviklig...

Källa: https://tienphong.vn/ly-do-bo-xay-dung-gian-tien-do-loat-du-an-post1794327.tpo