Några teoretiska och praktiska frågor om strategiskt konsultarbete inom partibyggnadsorganisation under nästan 40 års implementering av renoveringsprocessen (del 1)

Generalsekreterare och president To Lam deltog i öppnandet av partiets centralkommittés 14:e planeringsutbildning för kadermedlemmar, 14 oktober 2024. Foto: VNA

Personalens innehåll, position och roll inom området partibyggande och organisation

Enligt den vietnamesiska ordboken är rådgivning: ”1. Att ge yttranden, hjälpa befälhavaren att formulera och organisera genomförandet av militära planer; 2. Att ge yttranden om policyer, planer och åtgärder för en person eller en organisation” (1). Rådgivning är således att ge yttranden, föreslå, rekommendera om policyer, planer, innehåll, områden, etapper i enlighet med de mål och krav som behöver rådgivning.

Rådgivande arbete är en syntes av arbete, aktiviteter och åtgärder som utförs enligt en specifik process inom en organisation eller individ med professionalism och yrkesskick i enlighet med organisatoriska och operativa principer, och som uppfyller kraven hos organisationer eller individer som behöver råd om policyer, innehåll och visst arbete med identifierade mål och krav. Rådgivande arbete inom området partiorganisation och -byggande är forskning och förslag baserade på vetenskapliga och praktiska grunder för att hjälpa ledare att ha en grund för att fatta beslut och effektivt organisera och genomföra arbete inom området partiorganisation och -byggande.

Strategiskt rådgivningsarbete inom området partiorganisation och -uppbyggnad är rådgivningsarbete på central nivå, där man ger råd till den centrala exekutivkommittén, direkt till politbyrån och sekretariatet om hela partiets organisation och personalarbete. I synnerhet spelar den centrala organisationskommittén rollen som den myndighet som huvudsakligen ansvarar för att genomföra strategiskt rådgivningsarbete om partiorganisation och -uppbyggnad. Dessutom sker samordning mellan partimyndigheter på central nivå, personalorganisationsavdelningarna och kontoren i centrala myndigheter, partikommittéernas organisationskommittéer på alla nivåer och relevanta myndigheter.

Innehållet i rådgivningsarbetet inom området partiorganisation och -uppbyggnad omfattar uppbyggnad och hantering av organisation, personal, tjänstemän och offentliganställda i det politiska systemet; uppbyggnad av partiorganisationssystemet; uppbyggnad och hantering av partimedlemmar; personalarbete; skydd av intern politik. Det strategiska rådgivningsarbetet inom partiorganen på central nivå inom området partiorganisation och -uppbyggnad utförs med följande huvudmetoder: Rådgivning om planering av partiets riktlinjer och policyer; rådgivning till den centrala exekutivkommittén, politbyrån och sekretariatet om genomförande, direkt utfärdande av dokument som vägleder genomförandet, inspektion och övervakning av genomförandet, direkt organisering av genomförandet av partidokument; sammanfattning, slutsats och utvärdering av resultaten av genomförandet av partidokument om partiorganisation och -uppbyggnad; genomförande av forskning, analys, konsultation och prognostisering av strategier för organisations- och personalarbete under varje period; lämnande av kommentarer; inspektion; utvärdering av dokument och projekt från organ i det politiska systemet relaterade till partibyggnad och -organisationsarbete; förslag, ordförandeskap eller samordning vid genomförande av vetenskapliga forskningsämnen och projekt, samt utveckling av teorier inom området partibyggnad och -organisation.

Den viktiga ställningen och rollen för strategiskt rådgivningsarbete inom området partiorganisation och partiuppbyggnad kommer först och främst från den särskilda betydelsen av partiorganisations- och uppbyggnadssektorn. I det övergripande arbetet med partiuppbyggnad och -korrigering har vårt parti alltid betonat arbetet med partiorganisation och partiuppbyggnad och har förståtts allt djupare under kongressperioderna. Utifrån målet som fastställdes i resolutionen från den fjärde centralkonferensen (12:e mandatperioden) "Beslutsamt övervinna svagheter i kaderarbete och kaderledning; bygga en kontingent av kadrer och partimedlemmar, särskilt ledare och chefer på alla nivåer med stark politisk vilja, etik, ansvar, kapacitet och korrekt motivation, verkligt banbrytande, exemplariska, alltid sätta kollektivets, nationens och folkets intressen framför personliga intressen, verkligen vara folkets kadrer, tjäna folket. Stärka folkets förtroende för partiet" (2), har den politiska rapporten från den 13:e nationella partikongressen visat en viktig utveckling i synpunkter och medvetenhet när den första faktorn i det allmänna utvecklingsmålet under de kommande åren betonas: "Förbättra partiets ledarskapskapacitet, styrningskapacitet och stridskraft; bygga ett rent och starkt parti- och politiskt system i alla aspekter" (3), i linje med att betona och föra "Stärka uppbyggnaden och korrigeringen av partiet och det politiska systemet" (4). "Rent och starkt styre" är det första elementet i temat för den 13:e nationella kongressen. Detta är en ny utveckling i tänkandet som fortsätter att förtydliga partiets riktlinjer för ledarskaps- och styrningskapacitetsuppbyggnad som anges i Plattformen för nationellt uppbyggande under övergångsperioden till socialism (kompletterad och utvecklad 2011). Dokumenten från partiets 13:e nationella kongress har fullt och djupt visat vikten av partibyggande och organisationsarbete under partiets maktförhållanden, byggande och fulländande av den socialistiska rättsstaten, utveckling av en socialistiskt inriktad marknadsekonomi och internationell integration. Rapporten som sammanfattar partibyggandet och implementeringen av partistadgan har presenterat fem lärdomar; där den tredje lärdomen betonar att "Vi måste djupt förankra synpunkten att kaderarbete är den "nyckel"-uppgiften i partibyggandet, relaterad till partiets överlevnad och regimens öde; kadrer är roten till allt arbete, den avgörande faktorn för revolutionens framgång eller misslyckande" (4). Som en av det styrande partiets ledarskapsmetoder måste arbetet med partiorganisation och -uppbyggnad göra ett bra jobb med att ge råd om organisation och arrangemang av det politiska systemets apparat och förbättra den operativa effektiviteten, bygga ett team av kvalificerade och kvalificerade kadrer för partiet för att säkerställa uppnåendet av målet att bygga ett rent och starkt parti- och politiskt system i alla aspekter, och bygga en effektiv och ändamålsenlig statsapparat. Med andra ord bidrar ett bra jobb med partibyggnad och -organisation avsevärt till att stärka partiets styrande ställning, bekräfta dess ledarroll och korrekta riktlinjer, och är en viktig förutsättning för att säkerställa utvecklingsmålen för 2025, 2030 och 2045 som fastställdes av den 13:e nationella kongressen.

Inom alla områden spelar personalarbete en mycket viktig roll i utvecklingen av en myndighet, enhet eller organisation. Enhetens personalavdelning är uppbyggd med rätt funktion för att hjälpa ledare att fatta beslut korrekta, rimliga och effektiva, samt öka organisationens effektivitet i genomförandet av beslut. Personalprodukter är input i processen att fatta beslut och slutgiltiga beslut för ledaren. Ju mer vetenskaplig, teoretisk och praktisk personalprodukten är, desto mer exakta blir ledarens beslut, vilket skapar effektivitet för myndighetens, enhetens eller organisationens utveckling och framsteg. Tvärtom, om personalprodukten är orimlig och ogenomförbar, kommer ledarens beslutsfattande att stöta på många svårigheter och inte vara verklighetsförankrat.

Krav för strategiskt konsultarbete inom partibyggande och -organisation

Först, krav på rådgivningens kvalitet.

Konsultverksamheten måste säkerställa kvalitet, noggrannhet och vision baserad på dataanalys och information med vetenskaplig grund, vilket säkerställer genomförbarhet. För att ge kvalitativa, noggranna och korrekta råd och förslag måste personalen som arbetar inom området partiorganisation och -byggande ha professionella kvalifikationer och kapacitet, ha tillräcklig information och förstå partiets policyer och riktlinjer för partiorganisation och -byggande, samt vara ärliga och objektiva. Konsultprodukterna måste vara realistiska och säkerställa genomförbarhet. Personalen måste ta personligt ansvar för att konsultera och föreslå frågor; får inte vara subjektiva eller avsiktliga och måste ha strategisk vision, framsynthet och djupgående insikt; måste beräkna och förutse fördelar, svårigheter och risker, inklusive möjliga objektiva och subjektiva effekter, för att proaktivt föreslå snabba och effektiva lösningar för att förebygga och övervinna dem.

För det andra, säkerställa att partiets policyer och riktlinjer för partibyggande och organisationsarbete följs.

Konsultation inom området partiorganisation och -uppbyggnad måste baseras på organisationskommittéernas funktioner och uppgifter på alla nivåer; noggrant förstå, grundligt förstå och seriöst genomföra partiets riktlinjer och policyer för partiorganisation och -uppbyggnadsarbete, och noggrant följa ledningen och riktningen från den centrala exekutivkommittén, politbyrån, sekretariatet och partikommittéerna på alla nivåer. Konsultationen måste baseras på partiets gällande bestämmelser och inte godtyckligt följa de subjektiva tankarna och önskningarna hos den enskilda konsulten och förslagsställaren. Vid konsultation och förslag för att lösa tilldelade uppgifter, om det finns svårigheter att genomföra tilldelade uppgifter och frågor som uppstår vid den praktiska tillämpningen av bestämmelserna, är det nödvändigt att rapportera, rekommendera och föreslå till behöriga myndigheter för forskning, ändringar och kompletteringar.

För det tredje, se till att innehållet i samrådet är objektivt och ärligt.

Denna princip härrör från kravet att säkerställa kvaliteten och noggrannheten i samrådsfrågor och förslag. Med andra ord skapar efterlevnaden av denna princip grunden och säkerställer att samrådsfrågor och förslag är korrekta och av hög kvalitet. Endast på grundval av analys, behärskning av de vetenskapliga argumenten, teoretiska och praktiska grunderna för partibyggande organisation kan medarbetaren ge råd och föreslå effektiva och lämpliga program, planer och implementeringslösningar.

Konsultarbete måste baseras på verkligheten eller den objektiva situationen för det arbete och de uppgifter som ska lösas, och förmågan att förverkliga dem. Information måste syntetiseras och filtreras från många källor, med noggrann uppföljning av partiets uppgifter, vilket säkerställer politisk inriktning, noggrannhet och aktualitet. Respekt för objektivitetsprincipen eliminerar subjektiva och frivilliga faktorer i konsultarbetet. Respekt för objektivitetsprincipen i konsultarbetet säkerställer genomförbarhet och realism, vilket uppnår höga resultat. Kvaliteten på konsultarbetet inom partibyggande organisation är nära relaterad till kvaliteten på sammanfattningspraxis och teoretisk forskning. Därför är det nödvändigt att stärka sammanfattningspraxis och sammanfattning av implementeringen av nya organisationsmodeller, för att lyfta fram regelbundna problem, luckor och brister för att ge vetenskapliga argument för att perfekta riktlinjer och policyer, och rekommendera lösningar inom ledarskap och implementering.

Ärliga råd är ett objektivt krav, en mycket viktig princip i rådgivningsarbete, som säkerställer att rådgivningsarbetet är korrekt och noggrant. Denna princip kräver att personal som utför rådgivningsarbete inom området partiorganisation och -byggande måste ha tillräcklig kunskap, talang, dygd, vara rättfram, ärlig och objektiv i sina råd och rekommendationer till ledningen. Om råden inte är ärliga kommer det att leda till negativitet i personalarbetet, vilket skapar förutsättningar för uppkomsten av fraktionsrörelse, "gruppintressen", lokalism etc. i personalarbetet.

För det fjärde, främja de kollektiva och individuella rådgivarnas ansvar.

Att främja ansvarstagande är en plikt för både kollektiva och individuella rådgivare inför överordnades förtroende och anförtroende för att begränsa onödiga misstag och risker som kan uppstå. Kollektiva och individuella rådgivare måste vara ytterst noggranna, överväga, noggrant beräkna och förutse konsekvenserna. Om råden och förslagen är felaktiga eller oriktiga måste individen och kollektivet ta ansvar. Rådgivaren måste förbinda sig till ledaren att ge råd och förslag till riktigheten.

Politbyråmedlem, sekreterare i partiets centralkommitté, chef för partiets centralkommittés organisationskommission. Le Minh Hung arbetar med den ständiga kommittén för Tuyen Quangs provinsiella partikommitté med förberedelser inför partikongresser på alla nivåer. Foto: VNA

Faktorer som påverkar kvaliteten på strategisk rådgivning inom området partibyggande och organisation

En är ledarskap, riktning och tilldelning av uppgifter av partikommittén.

Partikommitténs skarpa och kloka ledarskap och ledning spelar en avgörande roll och skapar grunden för att personalens arbete ska utvecklas i rätt riktning och uppnå hög effektivitet. Genom att tilldela personalens arbetsuppgifter tilldelar partikommittén inte bara uppgifter till underordnade, utan skapar också gynnsamma förutsättningar för dem genom materiellt stöd, finansiering och lämpliga mekanismer. Därigenom visar partikommittén förtroende och uppmuntrar och motiverar de personalen att maximera sina roller och ansvar i arbetsprocessen. Verkligheten visar att de platser där partikommittén fokuserar på och bryr sig om att tilldela uppgifter till personalens arbete kommer att uppnå hög kvalitet och effektivitet i detta arbete. Samtidigt främjar det personalgruppen sin fulla potential och kapacitet. Tvärtom, på platser där partikommittén inte fokuserar eller inte förtydligar kraven vid tilldelning av uppgifter, har personalgruppen och personalgruppen ofta svårigheter att främja sina roller och sin kapacitet. Ju mer specifikt innehållet i uppgiften är, desto tydligare inriktning och ju mer känsliga de är för utvecklingstrenden, desto mer bidrar det till att förbättra kvaliteten och effektiviteten i personalens arbete. Noggrannheten och aktualiteten i utformningen av uppdragets innehåll hjälper inte bara bemanningsföretaget att förstå mål och krav, utan skapar också förutsättningar för dem att tillämpa vetenskapliga och kreativa arbetsmetoder och därigenom kunna lösa komplexa problem.

För det andra, rådgivningsbyråns organisation och personal.

Den rådgivande organets organisationsapparat behöver förbättras, effektiviseras och fungera effektivt och ändamålsenligt, i enlighet med den nya periodens krav och uppgifter. Personalen i den rådgivande organet inom området partiorganisation och -byggande måste ha de allmänna standarderna för en kader och partimedlem. Det vill säga: Ha en viss förståelsenivå för politisk teori, partiets synpunkter och riktlinjer, statens politik och lagar; ha kulturella och yrkesmässiga kvalifikationer, tillräcklig kapacitet och hälsa för att arbeta effektivt, uppfylla kraven och tilldelade uppgifter. Partiorganisation och -byggande är en mycket svår bransch och yrke eftersom det är relaterat till organisationen av det politiska systemets apparat, som berör människor och deras status i samhället. Därför måste personer som utför rådgivande arbete inom området partiorganisation och -byggande ha en orubblig anda, ett rent hjärta, ett urskiljande "öga", som ser på människor för att korrekt bedöma kaderns kapacitet...

För det tredje, villkoren för att säkerställa personalteamets arbete.

För att främja personalens kreativa anda är det nödvändigt att skapa en verkligt demokratisk arbetsmiljö, så att personalen har fullständig och direkt tillgång till informationskällor i frågor som rör deras områden och uppgifter. Personalen vill alltid ha ledarnas förtroende, djärvt anförtro arbete och skapa en proaktiv position för personalen att utföra sina uppgifter. Organisationens och ledarnas förtroende för personalen är en viktig grund för att främja kreativitet, djärvt forska, föreslå nya idéer, utforska, upptäcka nya saker och förbättra personalens kvalitet. Förutom att skapa en demokratisk, öppen och transparent arbetsmiljö för personalen för att främja demokrati i diskussioner och debatter, uttrycka personliga åsikter, föra dialog med ledare på alla nivåer, bli lyssnade på och förstådda,...; är det också nödvändigt att skapa en mekanism så att personalen med säkerhet kan föra vetenskaplig kritik i frågor som rör policyer och projekt som kommer att beaktas och beslutas av ledare på alla nivåer.

Dessutom måste innovationen av regimer, mekanismer och policyer för personalen skapa positiv motivation för att attrahera fler och fler dygdiga, begåvade och lovande kadrer att arbeta vid partiets personalmyndigheter. Därför måste det finnas en synkroniserad policy från rekrytering, attraktion, utbildning, fosterhjälp, personalanvändningssystem, möjligheter till professionell utveckling, till ersättningspolicyer...

Dessutom är ett annat viktigt krav att fokusera på att investera tillräckligt i information, dokument och databaser så att rådgivningsorganen förses med korrekt, fullständig och aktuell information för forskningsarbetet, och därigenom skapar förutsättningar för att föreslå lämpliga rådgivande yttranden till ledare på alla nivåer.

För det fjärde, samordnings- och kombinationsmekanismen i strategiskt konsultarbete mellan partikommittéer.

Rådgivning inom området partibyggande organisation är rådgivning om organisationsbyggande och implementering av personalarbete, så det är ett tvärvetenskapligt, omfattande arbete, relaterat till många andra områden, såsom inspektion, tillsyn, interna angelägenheter... För att förbättra kvaliteten och effektiviteten i rådgivningen inom området partibyggande organisation är det därför viktigt att ha en mekanism för effektiv samordning och kombination mellan partikommittéerna. Det är nödvändigt att säkerställa principen: En uppgift tilldelas endast en kommitté eller en myndighet att leda och ta huvudansvaret, andra kommittéer och myndigheter ansvarar för samordningen för att utföra gemensamma uppgifter.

För det femte, konsultsubjektets positivitet, proaktivitet, kreativitet och professionalism.

Strategisk konsultverksamhet innebär inte att vara passiv och vänta på att överordnade ska beställa eller göra förfrågningar innan man börjar undersöka, föreslå och ge råd. Konsultföretaget och den strategiska konsultpersonalen måste vara proaktiva, kreativa och proaktiva i sin forskning, sammanfatta praxis, förstå teoretiska, vetenskapliga och praktiska grunder, samt korrekt förutse situationen för att proaktivt kunna föreslå och ge råd om nya organisationsmodeller och nya planer för att lösa de "flaskhalsar" som praktiken utgör. Positiviteten, proaktiviteten, kreativiteten och professionalismen i att organisera och genomföra konsultverksamheten är avgörande för konsultverksamhetens kvalitet.

Det är emellertid också nödvändigt att uppmärksamma det faktum att kadrer i allmänhet och stabsofficerare inom området partiorganisation och -byggande alla har behov av att avancera och utveckla sina karriärer, så det är nödvändigt att skapa rätt motivation för kadrernas aktivitet. Därför ansvarar partikommittén för att skapa en hälsosam och objektiv arbetsmiljö, med lämpliga ersättnings- och belöningsmekanismer, och respekterar begåvade människor för att väcka positivitet, initiativförmåga och kreativitet hos strategiska stabsofficerare inom området partiorganisation och -byggande.

Dr. Tran Thi Minh

Direktör för Institutet för organisationsvetenskap och personal, centrala organisationskommittén

(Fortsättning följer)

-------------------------

(1) Great Vietnamese Dictionary, Kultur- och informationsförlag, Hanoi, 1999, s. 1523
(2) Se: Resolution nr 04-NQ/TW, daterad 30 oktober 2016, från den fjärde centralkonferensen, session XII, ”Om att stärka partibyggandet och korrigeringen; förebygga och avvärja försämringen av politisk ideologi, etik, livsstil och manifestationer av ”självutveckling” och ”självtransformation” inom partiet”, https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/van-kien-tu-lieu-ve-dang/hoi-nghi-bch-trung-uong/khoa-xii/nghi-quyet-so-04nq-tw-ngay-30102016-hoi-nghi-lan-thu-tu-ban-chap-hanh-trung-uong-dang-khoa-xii-ve-tang-cuong-xay-dung-chinh-550
(3) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen, National Political Publishing House Truth, Hanoi, 2021, vol. I, s. 111
(4) Dokument från den 13:e nationella delegatkongressen, op. cit., vol. II, s. 226

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/mot-so-van-de-ly-luan-va-thuc-tien-ve-cong-tac-tham-muu-chien-luoc-tren-linh-vuc-to-chuc-xay-dung-dang-qua-gan-40-nam-tien-hanh-cong-cuoc-doi-moi-ky-1!-203603.html