Förläng stödperioden till 2035
Majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter samtyckte till och godkände sammanslagningen av de tre nationella målprogrammen (NTP) för att övervinna bristerna och begränsningarna från den föregående perioden. Det fanns dock också oro för att sammanslagningen skulle kunna minska politik och investeringsresurser för etniska minoriteter och bergsområden.
Minister Tran Duc Thang sade att policyn att slå samman programmen till ett enda program visar regeringens beslutsamhet att ge människor ett välmående och lyckligt liv, särskilt i etniska minoritets- och bergsområden.
För att uppnå detta mål sa minister Tran Duc Thang att vi, utöver de allmänna målen, kommer att fortsätta fokusera på att prioritera nybyggnation på landsbygden med hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling av etniska minoriteter och bergsområden. Förbättra implementeringseffektiviteten, undvika överlappande och dubbelarbete inom politiken; decentralisera och delegera makten noggrant till orter. Förlänga stödperioden till 2035 (istället för 2030) som i det nuvarande programmet för att fokusera långsiktiga resurser för mer synkrona och effektiva investeringar. Integrationen minskar inte politiken eller begränsar stödets omfattning, utan skapar förutsättningar för mer koncentration och prioritering av etniska minoriteter och bergsområden, som för närvarande är kärnan i fattigdomen i landet.
Under diskussionssessionen var några parlamentsledamöter oroade och ombads att förtydliga grunden för att fastställa det genomförbara målet, i linje med resurserna och sammanhanget för perioden 2026–2030, och undvika att sätta ett alltför brett mål. Minister Tran Duc Thang sa: Målet är att 65 % av kommunerna ska uppfylla de nya landsbygdsstandarderna, medan hela landet under perioden 2021–2025 har nått nästan 80 %. Innan införandet av lokalt styre på två nivåer uppfyllde 79,3 % av kommunerna i hela landet de nya landsbygdsstandarderna enligt de nationella kriterierna för perioden 2021–2025.
Enligt resultaten av granskningen av kommunerna kan cirka 65,6 % av kommunerna i hela landet efter sammanslagningen uppfylla de nya landsbygdsstandarderna enligt kriterierna för perioden 2021–2025. För närvarande har de nya landsbygdskriterierna för perioden 2026–2030 slutförts och kommer att lämnas till premiärministern för offentliggörande i december 2025 i syfte att ärva, komplettera och förbättra kriterierna för perioden 2021–2025.
Enligt jordbruks- och miljöministeriets granskning uppfyller för närvarande cirka 42 % av kommunerna i princip reglerna i de nya kriterierna för perioden 2026–2030, och det förväntas att dessa kommuner kommer att erkännas som kommuner som uppfyller de nya landsbygdsstandarderna under 2026–2027. De återstående kommunerna, främst i missgynnade områden, etniska minoriteter och bergsområden, kommer cirka 25 % att prioriteras med resurser för att uppnå de nya landsbygdsstandarderna senast 2030. "Målet att sträva efter att cirka 65 % av kommunerna ska uppfylla de nya landsbygdsstandarderna senast 2030 är således genomförbart", bekräftade minister Tran Duc Thang.
Prioritera resurser för programmet
Angående målet att bibehålla den flerdimensionella fattigdomsminskningsgraden på 1–1,5 %/år och att 100 % av de fattiga kommunerna undkommer fattigdom, sa minister Tran Duc Thang: Målet att minska den flerdimensionella fattigdomsgraden bekräftas i resolutionen från partiets 13:e nationella kongress och direktiv nr 05 från partiets 13:e centralkommittésekretariat om att stärka partiets ledarskap inom hållbar fattigdomsminskning till 2030.
Faktum är att den flerdimensionella fattigdomsgraden kommer att ligga på cirka 0,9–1 % i slutet av 2025, med en genomsnittlig minskning på över 1 % per år under perioden 2021–2025. Det förväntas att den flerdimensionella fattigdomsgraden enligt den nya fattigdomsstandarden under perioden 2026–2030 kommer att ligga på cirka 9,6 %, vilket motsvarar perioden 2022–2025. Ovanstående mål är således förenligt med partiets politik, praktiska resultat och genomförbart med tanke på landets socioekonomiska förhållanden under perioden 2026–2030.
Beträffande programmets investeringskapital var vissa delegater oroade över att anslaget på 100 000 miljarder VND i central budget för programmet var lågt, medan policyerna och målen var höga, och förmågan att mobilisera resurser i etniska minoritets- och bergsområden var svår. Minister Tran Duc Thang höll med om nationalförsamlingsdelegaternas åsikter, eftersom programmet har en omfattning och skala som täcker hela landet med nästan allt innehåll och alla uppgifter för socioekonomisk utveckling på landsbygden, där etniska minoritets- och bergsområden prioriteras. Därför är den omedelbara tilldelningen av 100 000 miljarder VND i central budget begränsad.
"Under perioden 2026-2030 implementeras dock, förutom detta program, fyra andra nationella målprogram i området, vilket delegaten Tran Hoang Ngan (Ho Chi Minh Citys nationalförsamlingsdelegation) angav. Dessa program har liknande mål med en kapitalkälla på cirka 360 000 miljarder VND. Utöver detta har programmet för hållbar utveckling för Mekongdeltatregionen och programmet för att stabilisera befolkningen i bergsområden och svåra områden inkluderats i resolutionsutkastet från den 14:e nationella partikongressen. Programmet förväntas fokusera på investeringar under perioden 2026-2030 och andra kapitalkällor såsom socialpolitiska kreditkällor, kommersiellt kreditkapital för investeringar i jordbruk, jordbrukare, landsbygdsområden, företagskapital och mobilisering av frivilliga bidrag från samhället och människorna. För att uppnå programmets mål och uppgifter kommer regeringen under driftsprocessen att fortsätta att balansera den centrala budgeten för att rapportera till nationalförsamlingen för prioritering. "Ytterligare åtgärder kommer att vidtas för att passa de faktiska förhållandena", sa minister Tran Duc Thang.
Vissa yttranden från nationalförsamlingens ledamöter ansåg att regleringen av den lokala kapitalkällan på 400 000 miljarder VND är för stor, utöver orternas balanseringskapacitet, särskilt missgynnade orter. Minister Tran Duc Thang sa: Lokalt budgetkapital för genomförandet är det totala lokala budgetkapitalet på två nivåer som avsatts för programmet i 34 provinser och städer, inklusive 7 självbalanserande orter och 27 orter som får stöd från centralbudgeten.
”Detta är en av de viktigaste källorna som återspeglar den proaktiva och ansvarsfulla roll som lokala partikommittéer och myndigheter spelar i genomförandet av programmets mål på orten för perioden 2021–2025. Av de totalt nästan 300 000 miljarder VND i lokalt kapital som avsatts för att genomföra de tre nationella målprogrammen står kapitalet i 16 provinser och städer som balanserar sina egna budgetar för cirka 65 %. För de återstående 47 provinserna regleras andelen motpartskapital i orterna i enlighet med andelen stöd som erhålls från centralbudgeten och de faktiska förhållandena på orten. Särskilt i svåra orter är andelen motpartskapital endast cirka 5 % jämfört med det kapital som stöds av centralbudgeten”, sa minister Tran Duc Thang.
Enligt minister Tran Duc Thang kommer regeringen, med beaktande av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté, granskningsyttrandena från etniska rådet och yttrandena från nationalförsamlingens ledamöter, att fortsätta att granska och balansera för att fastställa det lämpligaste budgetkapitalet för orterna. Några ledamöter från nationalförsamlingen begärde ett förtydligande av principerna och kriterierna för kapitalallokering, med prioritet till etniska minoritets- och bergsområden.
Minister Tran Duc Thang sade att principerna och kriterierna kommer att utfärdas av premiärministern, med fokus på att ge högsta prioritet till etniska minoritets- och bergsområden jämfört med andra områden. Lokala myndigheter kommer att besluta om och ansvara för att fördela detaljer till projekt för att genomföra programmets specifika mål.
Senast i januari 2026 ska alla vägledande dokument vara utfärdade.
Många ledamöter i nationalförsamlingen föreslog att det är nödvändigt att granska och förtydliga det olämpliga, överlappande och icke-överlappande investeringsinnehållet mellan komponenter och innehåll i andra nationella målprogram. Minister Tran Duc Thang sa: I processen att bygga upp programmet har regeringen styrt konsolideringsprincipen om stabilt arv, inga avbrott, inget avskaffande av effektiv politik. Endast granskning och omorganisering i riktning mot fokus, tydliga områden och ansvarsfulla ämnen.
Programmet är därför utformat med två tydliga komponenter, en generell komponent som ska implementeras nationellt och en specifik komponent för etniska minoriteter och bergsområden. Varje specifik uppgift är endast uppdelad i en komponent baserat på principen om tydligt innehåll, tydliga resurser, tydliga mottagare; samtidigt är det arrangerat med andra nationella målprogram för att undvika dubbelinvesteringar och för att inte missa fattiga kommuner och särskilt svåra områden.
För att övervinna begränsningen av den långsamma utfärdandet av vägledande dokument har regeringen dessutom gett jordbruks- och miljöministeriet i uppdrag att leda och samordna med ministeriet för etniska minoriteter och religioner samt relevanta ministerier och grenar för att enhetligt utfärda vägledande dokument för genomförandet av programmet. Detta för att säkerställa konsekvens och tydlighet i innehållet omedelbart efter att nationalförsamlingen godkänt programmets investeringspolicy.
Det förväntas att fullständiga vägledningsdokument kommer att utfärdas för lokala och regionala implementationer senast i januari 2026.
Vissa ledamöter i nationalförsamlingen är fortfarande oroade över att områden och ämnen har utelämnats, och rekommenderar samtidigt att det bör finnas övergångsregler så att människor kan fortsätta att dra nytta av politiken. Minister Tran Duc Thang sa: "Det integrerade programmet har fullt ut ärvt den politik och de resultat som uppnåtts under perioden 2021-2025, utan att avskaffa eller minska effektiv politik, utan att säkerställa att människor fortsätter att dra full nytta av den, med särskilt fokus på prioritering av fattiga kommuner i etniska minoritets- och bergsområden."
Dessutom har regeringen utfärdat ett dekret om avgränsning av etniska minoritets- och bergsområden för perioden 2026–2030 och förbereder sig för att utfärda ett dekret om flerdimensionella fattigdomsstandarder för perioden 2026–2030, ett beslut om kriterier för fattiga kommuner och en uppsättning nationella kriterier för nya landsbygdsområden på alla nivåer för perioden 2026–2030 för att säkerställa att det inte kommer att finnas några rättsliga luckor när programmet genomförs; politiken kommer att överföras smidigt så snart nationalförsamlingen tillåter förlängning av genomförandeperioden och utbetalning av statsbudgeten för de återstående nationella målprogrammen under 2025. Regeringen utser relevanta ministerier och grenar att vägleda övergångsreglerna mellan de två faserna.
Beträffande organisationen av programimplementeringen enades majoriteten av nationalförsamlingens parlamentsledamöter om att utse en myndighet som programägare. För att tydligt definiera förvaltningsmodellen, programägarens roll, det ledande organet för varje komponent, innehålls- och samordningsmekanismen samt ansvarsskyldighet, sade minister Tran Duc Thang: För att skapa enhetlighet, synkronisering och tydlighet i organisationen och genomförandet, särskilt när det gäller att utveckla dokument som vägleder programimplementeringen i samband med specifika ansvarsområden, är programmet byggt enligt principen om en kontaktpunkt för programägaren; ministerier och grenar ansvarar för innehållet i samband med statsförvaltningens funktioner och uppgifter, och är samtidigt ansvariga för ansvarsskyldighet.
”Regeringen har utsett jordbruks- och miljöministeriet till programorgan med ansvar för att sammanställa den förklarande rapporten. Med beaktande av yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté, granskningsyttrandena från etniska rådet och yttranden från nationalförsamlingens ledamöter kommer den utarbetande myndigheten att studera rapporten och överlämna den till regeringen för behandling och fördelning av uppgifter mellan ministerier och grenar; särskilt ministeriet för etniska minoriteter och religioner med den högsta principen att uppnå programmets mål”, sa minister Tran Duc Thang.
Många ledamöter i nationalförsamlingen föreslog att stärka decentraliseringen och delegeringen av makt till lokala myndigheter i samband med mål och ansvarsskyldighet; minister Tran Duc Thang sa att programmet utformades i andan av maximal decentralisering till lokala myndigheter, i kombination med resursallokering baserad på principen om lokala beslut, lokala åtgärder och lokalt ansvar. Centralregeringen enade ledningen och införde en mekanism för att stärka inspektion och tillsyn.
Regeringen fördelar totalt lokalt kapital baserat på faktiska förhållanden, beslutar proaktivt om allokeringsplaner och integrerar resurser för att uppnå de tilldelade gemensamma målen. Samtidigt etablera en övervakningsmekanism på flera nivåer: central, provinsiell, kommunal, främja människors roll som subjekt i övervakningen, säkerställa publicitet, transparens och förbättra kvaliteten på myndigheternas ansvarsskyldighet på alla nivåer.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm
Kommentar (0)