Snabb affär

Den 25 februari nådde USA och Ukraina officiellt ett ramavtal om mineralutvinning, vilket markerade en vändpunkt i de bilaterala relationerna mellan de två länderna. Detta avtal betraktas inte bara som en ekonomisk transaktion, utan återspeglar också djupa geopolitiska kalkyler mellan makter som USA, Ryssland och EU.

Avtalet gjordes mot bakgrund av den treåriga konflikten mellan Ukraina och Ryssland, som började i februari 2022. Under denna tid har USA gett betydande militärt och ekonomiskt stöd till Ukraina. Men med Trump-administrationens "America First"-politik att försöka minska den ekonomiska bördan ses utnyttjandet av Ukrainas resurser som ett sätt att kompensera för kostnader och fortsätta att upprätthålla stödet.

Trump uttryckte också sin ambition att snabbt få ett slut på konflikten mellan Ryssland och Ukraina, vilket han lovat väljarna.

Vita husets chef sade att biståndet till Ukraina är "orättvist" och måste kompenseras med resurser, särskilt sällsynta jordartsmetaller – något som USA är starkt beroende av Kina för.

Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj förväntas anlända till Washington den 28 februari efter att tjänstemän från båda länderna enats om villkoren för ett mineralavtal.

Ukrainekhoangsan2025feb Independent.jpg
Ukraina har mineralfyndigheter värda 12 biljoner dollar, främst koncentrerade i öst. Källa: IP

Detaljer om ramavtalet offentliggjordes inte, men enligt medierapporter kommer USA och Ukraina gemensamt att utnyttja mineralresurser i Ukraina, med intäkter som går till en helt ny investeringsfond "som förvaltas gemensamt av Ukraina och USA". Ukraina kommer att bidra med 50 % av fonden, från intäkter från naturresurser (inklusive sällsynta jordartsmetaller, litium, titan) och relaterad infrastruktur.

Fondens mål är att stödja utvecklingsprojekt i Ukraina och skapa ekonomiska band mellan de två länderna.

Avtalet omfattar inte mineraltillgångar som bidrar till den ukrainska statsbudgeten. Det innebär att Ukrainas största olje- och gasproducenter, Naftogaz och Ukrnafta, inte kommer att påverkas.

Enligt WSJ och FT krävde Trump-administrationen tidigare att Ukraina skulle återbetala 500 miljarder dollar i intäkter från resursutvinning i utbyte mot militärt och ekonomiskt stöd från USA. Denna begäran mötte starkt motstånd från Ukraina, särskilt president Zelenskyj, på grund av bristen på specifika säkerhetsgarantier och en orättvis vinstdelning.

Efter flera omgångar av intensiva förhandlingar togs siffran på 500 miljarder dollar bort från den slutliga överenskommelsen, med fokus istället på långsiktiga vinster från mineraler.

Zelenskyjs administration behöver parlamentets godkännande.

Det regionala geopolitiska landskapet skulle kunna omformas.

Ukraina anses vara en av Europas mineralskatter och innehar cirka 5 % av de totala globala mineralreserverna. Ukraina har i synnerhet stora reserver av titan, litium, uran, kol, järn, nickel och särskilt sällsynta jordartsmetaller – viktiga råvaror inom halvledarteknik, litiumjonbatterier och militär utrustning.

Ukrainas mineraltillgångar uppskattas till 12 biljoner dollar, varav cirka 7 biljoner dollar av Ukrainas totala mineralförmögenhet, enligt Forbes, finns i Donetsk och Luhansk, de två regioner som anslöt sig till Ryssland 2022.

De rika naturresurserna gör Ukraina till en region av särskilt geopolitiskt värde, som lockar stormakternas uppmärksamhet, särskilt USA och Europeiska unionen (EU).

Det framgår att Trump ser mineralresurser i Ukraina som en möjlighet att minska beroendet av Kina – ett land som står för 60–70 % av den globala produktionen av sällsynta jordartsmetaller; samtidigt som det bidrar till att stärka leveranskedjan för amerikansk teknologi, från elfordon till försvar.

Ukrainakhoangsan2025feb phanbo.jpg
Karta över fördelningen av mineralresurser i Ukraina. Källa: IP

Mineralavtalet mellan USA och Ukraina skulle helt klart ge USA tillgång till en enorm strategisk resurs. Om Trump skulle förvandla Ukraina till en amerikansk "mineralbas" skulle det vara ett strategiskt drag för att stärka landets globala konkurrensposition.

Den faktiska exploateringen beror dock på krigssituationen, eftersom många stora gruvor ligger nära frontlinjen eller kontrolleras av Ryssland.

För Ukraina har landet vunnit några viktiga fördelar. Återuppbyggnadsfonden lovar att tillhandahålla kapital för att återuppbygga landet efter kriget. Att inte behöva direkt återbetala de 500 miljarder dollar i bistånd som Trump tillkännagav skulle kunna vara en stor vinst för Zelenskyj. Dessutom ger avtalet om att stärka Ukrainas allians med Washington Kiev inflytande i förhandlingarna med Ryssland.

Men Ukraina skulle förlora kontrollen över en betydande del av sina mineralintäkter. Dess beroende av USA skulle kunna förvandla landet till det "råvarucentrum" som Zelenskyj fruktade.

När det gäller EU är Europa oroligt att USA kommer att monopolisera Ukrainas resurser och därmed försvaga dess roll i regionen. EU har tidigare föreslagit ett separat avtal med Ukraina om utvinning av strategiska mineraler och betonat sitt ovillkorliga stöd. USA har dock fört bilaterala förhandlingar med Ukraina utan EU:s deltagande.

Omvänt, om fred uppnås tack vare avtalet mellan USA och Ryssland, skulle EU kunna dra nytta av regional stabilitet samt undvika eskalerande inflation och risken för minskad ekonomisk tillväxt.

Samtidigt är Ryssland försiktiga med möjligheten att USA kan placera ut trupper nära gränsen under förevändning att skydda minor, och ser det som ett hot mot Rysslands gränssäkerhet. Men med Trumps senaste uttalanden har Ryssland fortfarande fördelen att kontrollera en stor mängd ukrainska resurser, som de kan utnyttja eller blockera USA:s tillgång till.

Det framgår att mineralavtalet mellan USA och Ukraina är ett mångfacetterat drag från Trump, som både tillgodoser amerikanska ekonomiska intressen och omformar det geopolitiska landskapet i Europa. USA får strategiska resurser, Ukraina stärker stödet från Washington, men Ryssland och EU står inför nya utmaningar.

Med tanke på Ukrainas enorma rikedomar på resurser är avtalet inte bara en ekonomisk historia utan också en intellektuell kamp mellan stormakter, där varje sida måste väga fördelar och risker i en volatil värld.

Donald Trumps nya geopolitiska drag kan väcka den åldrande EU-ekonomin . USA:s president Donald Trumps hållning gentemot Ukraina har skakat Europa och den transatlantiska alliansen. Det kan väcka den åldrande EU-ekonomin och få Rysslands ekonomi att återhämta sig kraftigt.