Stärka industriella klusters roll i en djupgående industriell utveckling

I samband med att provinsen inriktar industriell utveckling mot hållbarhet och prioriterar kvalitet framför kvantitet har det blivit en viktig uppgift att förbättra den operativa effektiviteten hos industriella kluster (IC). Det är här landsbygdsproduktionen omorganiseras, små och medelstora företag stöds, och samtidigt bidrar det till att minska miljöföroreningar. En synkron och sammanhängande strategi mellan planering, infrastruktur och förvaltning är en avgörande förutsättning för att IC-systemet ska fungera stabilt och effektivt.

Báo Ninh Bình•05/12/2025

Produktionslinje hos Master Vina Company Limited (Dong Huong industripark).

Synkronisera infrastruktur för att attrahera investeringar

Enligt utvecklingsplanen för industriparker i den provinsiella planeringen för perioden 2021-2030, med en vision till 2050 godkänd av premiärministern, finns det för närvarande 117 industriparker i Ninh Binh- provinsen med en yta på 5 583 hektar, varav 80 industriparker har etablerats/utökats med en total yta på 3 367 hektar. För närvarande har 43 industriparker officiellt tagits i drift med en yta på 1 258 hektar, vilket attraherar 1 138 sekundära projekt.

Denna skala återspeglar industriparkssystemets attraktivitet, särskilt när projektens totala markarrendeyta når 735 hektar och det totala registrerade investeringskapitalet når 40 647 miljarder VND. Den genomsnittliga beläggningsgraden på 90,1 % i industriparker i drift är en imponerande siffra som visar att företagen uppskattar förutsättningarna för att få tillgång till infrastruktur och investeringsmiljön i området.

Hittills har industriparkerna i huvudsak investerat i gemensam infrastruktur, inklusive vägar, el, vattenförsörjning, belysning, träd etc., vilket skapar en relativt komplett mark för produktionsverksamhet och uppfyller behoven hos sekundära investerare. Hela provinsen har 15 industriparker med centraliserade avloppsreningssystem med en total kapacitet på 19 550 m3/dag och natt, inklusive industriparkerna: Gia Van, Gia Phu, Gia Lap, Khanh Thuong, Cau Yen, Van Phong, Dong Huong, Ninh Van konststen, Xuan Tien, Yen Duong, An Xa, Binh Luc, Le Ho, Cau Giat och Co Le town. Detta är en viktig förutsättning för att attrahera rena, högteknologiska och stödjande industrier – områden som provinsen prioriterar.

Utvecklingen av industriparkssystemet är dock fortfarande ojämn, särskilt i industriparker som etablerades före 2009. De flesta av dessa saknar tillräcklig gemensam teknisk infrastruktur, vilket tvingar sekundära företag att göra ytterligare investeringar för att säkerställa produktionsverksamheten, vilket ökar insatskostnaderna och minskar konkurrenskraften. Dessa brister skapar en stor klyfta mellan industriparker som systematiskt har investerats i enligt modellen med företagsägda investerare och industriparker som förvaltades av staten under den föregående perioden.

Den största flaskhalsen i den nuvarande processen att genomföra industriparker är markröjning. Av de 37 industriparker som har etablerats men ännu inte tagits i drift har 10 problem med markröjning med en total yta på över 530 hektar. Många projekt, trots att de nästan är färdigställda, måste förlängas eftersom de ännu inte har nått enighet med folket, som fallet med Yen Lenh industripark.

Tillsammans med detta är slutförandet av investerings-, mark-, miljö- och brandförebyggande och -bekämpningsförfaranden förseningar vid 16 industriparker som håller på att färdigställa dokument; 11 industriparker har påbörjat infrastrukturbyggnation men har ännu inte slutfört enligt kraven. Dessa brister visar behovet av att kraftigt förbättra samordningen mellan infrastrukturinvesterare, orter och funktionella myndigheter.

Förbättra planeringen och förbättra ledningens effektivitet

Enligt Pham Hong Son, chef för industri- och handelsdepartementet: Provinsen har för närvarande genomfört en omfattande granskning och föreslagit justeringar av utvecklingsplanen för industriparken i den provinsiella planeringen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050. Enligt granskningsresultaten förväntas det totala antalet industriparker öka till 146 med en total yta på 8 189 hektar, en ökning med 29 industriparker och 2 606 hektar jämfört med den tidigare planeringen. Denna justering syftar inte till att expandera i en utbredd riktning, utan till att optimera industriutrymmet, säkerställa lämplighet med varje lokalitets egenskaper, samtidigt som förutsättningar skapas för att attrahera högteknologiska industrier, stödja industrier och grön produktion.

Granskningsprocessen pekade också på behovet av att minska bebyggelsen på platser som inte längre uppfyller kriterierna i regeringens dekret nr 32/2024/ND-CP av den 15 mars 2024 om förvaltning och utveckling av industrikluster, eller som inte längre är lämpliga för inriktningen av stadsutveckling, turism eller kulturbevarande. Förslaget att ta bort 19 industrikluster från planeringen visar djärvhet i att arrangera och omstrukturera ekonomiskt utrymme, undvika att sprida resurser och begränsa risker i det faktiska genomförandet.

Tillsammans med planeringen har även organisationen och förvaltningen av industriparker förnyats i riktning mot stark decentralisering på gräsrotsnivå. Enligt regeringens dekret nr 139/2025/ND-CP: Förordningar om fördelning av lokala myndigheters befogenheter på två nivåer inom industri- och handelsministeriets statliga förvaltning, har befogenheten att förvalta industriparker tilldelats kommun- och distriktsnivå. Provinsen genomför överföringen av sex industriparker från Centrum för industriell främjande och handelsfrämjande till de lokala myndigheterna, och samtidigt överförs industriparken An Xa från en offentlig serviceenhet under förvaltningsstyrelsen för provinsens ekonomiska zoner och industriparker till distriktsnivå. Utvecklingen av en enhetlig förvaltningsförordning för hela provinsen slutförs snarast för att säkerställa enhetlighet i genomförandet och tydlighet i ansvarsområdena för varje nivå och enhet.

Denna metod visar på ett flexibelt ledningsperspektiv, vilket för ansvaret för övervakning och problemlösning närmare gräsrötterna, där förutsättningar finns för att noggrant övervaka situationen. För att denna modell ska vara mest effektiv är det dock nödvändigt att förbättra lokala myndigheters kapacitet, särskilt inom områdena mark, bygg, miljö, brandförebyggande och brandbekämpning samt tillsyn av affärsverksamhet. Dessutom spelar avdelningar och filialer fortfarande en viktig roll i att vägleda investeringsförfaranden, snabbt undanröja svårigheter och ena ledningen enligt specialiserade standarder.

Ett annat oumbärligt krav är att säkerställa transparens och välja rätt investerare. Under den kommande perioden strävar provinsen efter att starkt attrahera rena industrier, stödjande industrier och högteknologi. Detta kräver synkrona och moderna investeringar i industriparksinfrastruktur från början; administrativa förfaranden måste förkortas; och valet av infrastrukturinvesterare måste baseras på finansiell kapacitet, implementeringserfarenhet och engagemang för framsteg.

Det framgår att industriparkssystemet håller på att bli en viktig del av Ninh Binhs ekonomiska utvecklingsstrategi. Detta är inte bara ett öppet utrymme för industriproduktion, utan också en grund för provinsen att omvandla sin tillväxtmodell mot en grön, modern och hållbar riktning.

För att industriområdena ska bli en drivkraft för utveckling under den kommande perioden är de viktigaste kraven att synkronisera infrastrukturen, förbättra förvaltningsmekanismerna, påskynda kompensations- och markröjningsarbetet och förbättra kvaliteten på investeringsattraktionen. När dessa krav implementeras konsekvent kommer industriområdena att fortsätta att ge viktiga bidrag till tillväxten av GRDP, ekonomisk omstrukturering och förbättring av provinsens konkurrenskraft i det nya sammanhanget.

Kommentar (0)