Bör hanteras med avledning istället för att ställas inför rätta

Den 23 oktober diskuterade nationalförsamlingen i salen ett antal innehållsförslag med olika åsikter i lagförslaget om ungdomsrätt. Delegaterna uppskattade i grunden lagförslagets kvalitet, men begärde att specifika artiklar och klausuler skulle förtydligas för att säkerställa kraven på framsteg, humanitet och vänlighet vid lösning av fall som rör ungdomsbrottslingar.

Scen från diskussionssessionen i salen om kontroversiellt innehåll i utkastet till lag om ungdomsrätt. Foto: Quang Vinh.

Vid mötet redogjorde fru Le Thi Nga, ordförande för nationalförsamlingens rättsliga utskott, förklaringen, godkännandet och revideringen av lagförslaget om ungdomsrätt. Angående utbildningsåtgärden vid pedagogiska skolor (artikel 52) sa fru Nga att många åsikter instämde i bestämmelserna i lagförslaget om att omvandla den rättsliga utbildningsåtgärden vid pedagogiska skolor som anges i artikel 96 i strafflagen till en avledningsåtgärd. Det fanns åsikter som föreslog att denna åtgärd skulle övervägas eftersom att skicka en minderårig till en pedagogisk skola också berövar dem en del av deras frihet.

Angående ovanstående fråga uttryckte nationalförsamlingens ständiga kommitté sin åsikt: Före 2015 föreskrev strafflagen två rättsliga åtgärder som tillämpades på ungdomsbrottslingar (inklusive: utbildningsåtgärder i kommuner, valkretsar och städer samt utbildningsåtgärder i stödskolor). Eftersom de är rättsliga åtgärder kan dessa två åtgärder endast tillämpas efter att förstainstansrätten har prövat och meddelat en dom. Vid den tidpunkten kan ungdomsbrottslingar ha frihetsberövats i alla tre stegen (utredning, åtal, rättegång) och frihetsberövandetiden kan vara upp till nästan 9 månader för allvarliga brott och nästan 12 månader för mycket allvarliga brott.

Vid ändringen av strafflagen 2015 beslutade nationalförsamlingen att ändra den juridiska utbildningsåtgärden i kommuner, valkretsar och städer till övervaknings- och utbildningsåtgärder (i huvudsak en avledningsåtgärd som i lagförslaget); och nu fortsätter lagförslaget om ungdomsrätt att föreslå att ändra den juridiska utbildningsåtgärden vid reformatoriska skolor till avledningsåtgärder. Dessa förslag syftar alla till "minoriteters bästa intresse" men säkerställer fortfarande säkerheten för samhället och för offren eftersom reformatoriska skolor är strikt disciplinerade utbildningsmiljöer som förvaltas direkt av ministeriet för allmän säkerhet . Vid den tidpunkten kommer ungdomar att placeras i reformatoriska skolor redan från utredningsstadiet och åtalet kommer snart att avslutas; ungdomarnas frihetsberövande kommer att förkortas avsevärt; och avbrottet i ungdomarnas rätt till studier och yrkesutbildning kommer att minimeras.

Som svar på kraven i artikel 40 i den internationella konventionen om barnets rättigheter bör "när det är lämpligt och nödvändigt åtgärder föreslås för att hantera barn som bryter mot straffrätten utan att behöva använda rättsliga förfaranden"; "Med beaktande av yttranden från många nationalförsamlingsledamöter föreslår vi att nationalförsamlingen behåller bestämmelserna i lagutkastet om utbildning vid reformatoriska skolor som en avledningsåtgärd, och samtidigt samordnar för att noggrant granska varje fall där denna åtgärd tillämpas för att säkerställa strikthet (i artikel 52)" - sa Ms. Nga.

Enligt ledamot Pham Van Hoa (Dong Thap nationalförsamlingsdelegation) föreskriver lagförslaget utbildningsåtgärder vid pedagogiska skolor (artikel 52), vilket överensstämmer med den rådande verkligheten i vårt land. Följaktligen kan minderåriga vid lagbrott frihetsberövas i alla tre skeden, och frihetsberövandetiden kan vara upp till nästan 9 månader för allvarliga brott och nästan 12 månader för mycket allvarliga brott. Om det ligger inom tillämpningsområdet bör det omdirigeras, istället för att ställas inför rätta, för att säkerställa minderårigas rätt till utbildning och lärande.

Angående befogenheten att tillämpa avledningsåtgärder (artikel 53) sade herr Hoa att om utredningsmyndigheten och åklagarmyndigheten tilldelas beslut om att tillämpa avledningsåtgärder enligt lagutkastet, kommer principen om snabbhet och punktlighet att säkerställas, vilket hjälper berättigade minderåriga att snart tillämpa avledningsåtgärder istället för att kräva att utredningsmyndigheten och åklagarmyndigheten utarbetar ett dokument för att begära att domstolen ska tillämpa det, vilket både kommer att förlänga tidsfristen och skapa processuella problem.

Enligt Mr. Hoa upptäckte polisen och åklagarmyndigheten att barnen hade brutit mot lagen och föreslog att ändra sina handlingar från början. Om domstolen skulle ändra sina handlingar under denna tid skulle även den minderåriges frihetsberövande eller frigivning påverkas kraftigt. Därför är det mycket väl i linje med processen och förfarandena att överlämna utredningen till polisen och åklagarmyndigheten.

Delegaten Le Thanh Hoan (Thanh Hoas nationalförsamlingsdelegation) sade att artikel 40 i lagförslaget föreskriver att den minderårige måste erkänna att han/hon har begått ett brott och skriftligen samtycka till avledningsmanövreringen. Även om den minderårige kan förlita sig på råd från sina föräldrar, vårdnadshavare eller juridiska ombud, beror det slutgiltiga beslutet att erkänna sig skyldig eller inte fortfarande på den minderårige själv.

Dessutom, enligt Mr. Hoan, anses unga inte ha fullständig autonomi i beslutsfattandet, inklusive att röka, dricka alkohol eller inte ha rätt att rösta i val, samtidigt som de pressas att erkänna att de begått ett brott utan att egentligen vara tillräckligt medvetna för att veta vad ett brott är. Detta överensstämmer med synsättet att unga är människor som inte har full förmåga till civilt uppförande.

”Det är nödvändigt att komplettera processer och rutiner för att säkerställa att beslut om att erkänna brott fattas frivilligt och tydligt av den minderårige, utan tvång, såsom att få rättshjälp eller träffa en advokat för att försvara sig innan den minderårige erkänner skuld. Dessutom kräver tillämpningen av åtgärder för att skicka den minderårige till en uppfostranskola också den minderåriges samtycke, vilket är orimligt, så det rekommenderas att överväga att ta bort denna bestämmelse. Dessutom är det nödvändigt att klargöra om åtgärden att ändra hanteringen av avledningsförfarandet kräver den minderåriges samtycke eller inte”, sade Hoan.

Ledamot Nguyen Thi Viet Nga (Hai Duongs nationalförsamlingsdelegation) sa att paragraf 1, artikel 153 i lagförslaget föreskriver att "undersökning av spår på ett minderårigt offers kropp måste ske med deltagande av deras representant". Fru Nga bedömde att detta är mycket nödvändigt för att säkerställa det minderåriga offrets rättigheter. Samtidigt är det nödvändigt att överväga ytterligare regler om det minderåriga offrets eget samtycke, om han är i en viss ålder, eventuellt 13 år eller äldre, för att undersöka spår på kroppen, särskilt i känsliga och privata områden och kroppsdelar. Detta visar respekt och undviker att orsaka negativa psykologiska effekter på det minderåriga offret.

Ledamot Truong Thi Ngoc Anh (Can Thos nationalförsamlingsdelegation) sade att lagförslaget till fullo återspeglar partiets politik och statens humana natur när det gäller att säkerställa minderårigas rättigheter och intressen. Angående artikel 37 om avledningsåtgärder föreslog Anh att "tillrättavisningsåtgärden" i paragraf 1 skulle tas bort, eftersom den är mycket svår att tillämpa i praktiken. Om den genomförs är det nödvändigt att specificera deltagarna, befogenheterna och genomförandeformen. I paragraf 8 rekommenderas att man studerar och kompletterar bestämmelserna om undantagsfall i de fall där personens familj är förbjuden att besöka platser som utgör en risk för att minderåriga begår nya brott. Till exempel i fallet med att behöva byta bostadsort till närliggande områden i enlighet med bestämmelserna i avledningsåtgärden för att säkerställa överensstämmelse med verkligheten och säkerställa lagens effektivitet.

Angående artikel 42 om att be offret om ursäkt föreslog Anh att frasen ”och de lokala myndigheter där den unge gärningsmannen är bosatt och där offret är bosatt” borde läggas till efter frasen ”den unge gärningsmannens representant”, eftersom ursäkten kräver vittnesmål från båda lokala myndigheterna. Detta är en bestämmelse för att säkerställa lokal administrativ hantering av den unge gärningsmannen om det sker återfall i brott.

"

Samma dag lyssnade nationalförsamlingen på naturresurs- och miljöminister Do Duc Duy, bemyndigad av premiärministern, som presenterade förslaget till policy för att justera den nationella markanvändningsplanen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050. Duy rapporterade till nationalförsamlingen och sa att regeringen, enligt bestämmelserna i 2024 års marklag, kommer att förelägga nationalförsamlingen att justera den nationella markanvändningsplanen med huvudinnehållet: Justering av 8 markanvändningsindikatorer, inklusive: jordbruksmarkgrupp (inklusive marktyper: rismark, skogsmark med särskild användning, skyddsskogsmark, produktionsskogsmark är naturlig skog); icke-jordbruksmarkgrupp (inklusive marktyper: försvarsmark, säkerhetsmark); och inte att den nationella markanvändningsplanen lämnas in till nationalförsamlingen för godkännande.
Enligt Duy behöver beräkningen och fastställandet av åtta markanvändningsindikatorer i den reviderade nationella markanvändningsplanen denna gång noggrant granskas och balanseras med markanvändningsindikatorer för sektorer, fält och orter. Särskilt prioritet bör ges åt att fördela markmedel för nationella försvars- och säkerhetsändamål, stabilisera rismarksmedel för att säkerställa nationell livsmedelssäkerhet, strikt förvaltning av skogsmark, bibehålla skogstäcket för att bidra till att skydda den ekologiska miljön, hantera klimatförändringar och uppnå målen för hållbar utveckling.
Vid en granskning av ovanstående fråga uttryckte Vu Hong Thanh, ordförande för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, att regeringens förslag att justera den nationella markanvändningsplaneringen är i enlighet med nationalförsamlingens krav i nationalförsamlingens resolution nr 103/2023/QH15 daterad 9 november 2023. "Därför håller jag med om nödvändigheten av att justera den nationella markanvändningsplaneringen", sade Thanh.

Källa: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html