Det är i detta sammanhang som de tre kärnfrågorna som tas upp inte är tre separata frågor, utan snarare tre pelare i samma system: rumslig struktur (stad-landsbygd), utvecklingsplan (i etapper) och kontrollverktyg (indikatorsystem för modeller).
1. Först och främst, när det gäller den harmoniska utvecklingen av stads- och landsbygdsområden, är det nödvändigt att inse att detta inte bara handlar om att "minska skillnader", utan snarare om att omstrukturera utvecklingssystemet.
I den gamla modellen fungerade stadsområden vanligtvis som centrum för resursackumulering, medan landsbygdsområden tillhandahöll arbetskraft, mark och resurser. I det nya sammanhanget är dock denna metod inte längre lämplig, eftersom den leder till rumslig obalans, tryck på urban infrastruktur och en minskning av landsbygdsområdenas värde.
Beslut nr 628/QD-TTg föreslog ett annat tillvägagångssätt och betonade behovet av en balanserad utveckling mellan de östra och västra regionerna, mellan urbana och ekologiska områden, samtidigt som utveckling kopplas samman med bevarandet av natur och kultur. Detta innebär att landsbygdsområden inte längre är "områden som väntar på urbanisering", utan blir en funktionell del av det expanderande urbana systemet.
Om stadsområden är centrum för ekonomiska aktiviteter med högt mervärde, såsom finans, logistik, teknologi och tjänster, måste landsbygdsområden positioneras som ekologiska områden, högkvalitativa jordbruksområden, turism och kulturella bevarandezoner. Denna distinktion är inte ojämlikhet, utan snarare en rationell rollfördelning inom ett integrerat system. Frågan handlar inte om att få landsbygdsområden att likna stadsområden, utan om att säkerställa att människor på landsbygden har tillgång till tjänster och försörjningsmöjligheter av likvärdig kvalitet.
Därför ligger den avgörande faktorn för att minska skillnaderna inte i den rumsliga utformningen, utan i infrastruktur och tillgänglighet. Klyftan mellan stad och landsbygd är i grunden en klyfta i utvecklingsmöjligheter. Om människor på landsbygden fortfarande har svårt att få tillgång till transporter, hälso- och sjukvård, utbildning , rent vatten och digital infrastruktur, kommer alla planeringsriktningar att vara svåra att uppnå effektivt. Därför måste Da Nang prioritera att bygga ett synkroniserat och sammankopplat infrastruktursystem, där digital infrastruktur spelar en allt viktigare roll, vilket bidrar till att minska den rumsliga klyftan och skapa förutsättningar för modern samhällsstyrning.
Samtidigt är en uppgradering av landsbygdens försörjningsmöjligheter en nödvändig förutsättning för att säkerställa långsiktig balans. Landsbygdsområden kan inte utvecklas enbart baserat på traditionell produktion; de behöver övergå till modeller med högre värde som högteknologiskt jordbruk, skogsbruk, ekoturism och djupförädling. När landsbygdsområden blir en del av den ekonomiska värdekedjan, istället för att exkluderas, kommer förhållandet mellan stad och landsbygd att förändras från beroende till komplementaritet.
2. Om den rumsliga strukturen är "formen", så är den fasade utvecklingsvägen systemets "drivkraft".
Beslut nr 628/QD-TTg kräver tydligt att man utvecklar etappvisa planer och identifierar prioriterade program. Detta återspeglar en viktig princip: ett komplext område kan inte utvecklas genom samtidiga investeringar; det måste vara sekventiellt, fokuserat och anpassningsbart.
Den inledande fasen bör förstås som "grundläggningsfasen", där fokus inte ligger på att bygga ett flertal byggnader, utan snarare på att etablera systemet: institutioner, planering, raminfrastruktur och särskilt datainfrastruktur. Denna fas är avgörande för kvaliteten på hela utvecklingsprocessen, eftersom om grunden inte är synkroniserad kommer efterföljande faser att bli kaotiska.
Nästa fas är fasen "riktad tillväxt", där dynamiska nav bildas och nya utvecklingsmodeller implementeras. Det är vid denna tidpunkt som Da Nang behöver fokusera sina resurser, undvika spridning och experimentera med modeller som TOD (Transitorienterad utveckling), kompakt stadsutveckling, grön ekonomi och smart stad. Att välja rätt nyckelområden och projekt under denna fas kommer att avgöra stadens potential för genombrott.
Den sista fasen är "optimerings- och förbättringsfasen", där fokus flyttas från tillväxt till livskvalitet, miljö och motståndskraft. Det är också i den fasen smarta städer verkligen spelar sin roll, eftersom data används för att driva och optimera hela stadssystemet.
Emellertid kan varken den rumsliga strukturen eller utvecklingsplanen fungera effektivt utan ett lämpligt indikatorsystem. Detta är nyckeln till att gå från "konceptuell planering" till "genomförandestyrning".
Varje utvecklingsmodell har sin egen logik och kräver sin egen uppsättning indikatorer. TOD (Transitorienterad utveckling) måste mätas utifrån tillgänglighet och användning av kollektivtrafik; kompakt urbanisering måste styras av markanvändningseffektivitet och infrastrukturens bärförmåga; grön och ekologisk urbanisering måste bedömas utifrån miljö- och utsläppsindikatorer; smart urbanisering måste mätas utifrån digitaliseringsnivån och datastyrningskapaciteten; och urbanisering av markåtervinning måste uppfylla strikta standarder gällande geologi, hydrologi och ekosystemskydd.
Ännu viktigare är att dessa modeller inte existerar oberoende av varandra, utan ofta är integrerade inom samma område. Därför behöver Da Nang bygga ett flexibelt ramverk av indikatorer som möjliggör kombination av flera modeller samtidigt som kvalitetskontroll av utvecklingen säkerställs. Detta är ett skifte från rigid regleringsbaserad styrning till prestationsbaserad och datadriven styrning.
Sammantaget lägger beslut nr 628/QD-TTg grunden för en ny utvecklingsfas, där Da Nang inte bara är en stad, utan ett integrerat utvecklingssystem som omfattar rum, ekonomi, samhälle och miljö. Framgången för denna fas kommer inte att bero på hur mycket investeringar som görs, utan på hur väl systemet är organiserat: om den rumsliga strukturen är rationell, om utvecklingsplanen är tydlig och om indikatorsystemet är tillräckligt starkt för att kontrollera och vägleda den. Om dessa tre element utformas och drivs korrekt kommer Da Nang inte bara att utvecklas snabbt, utan också hållbart, med sin egen identitet och hög anpassningsförmåga i en snabbt föränderlig värld. I så fall kommer planeringen att bli ett levande operativsystem, där varje utvecklingsbeslut vägleds av data, struktur och en långsiktig vision.
Källa: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
Kommentar (0)