Institutionerna har inte hållit jämna steg med utvecklingen.
Resolution 31 har lagt en viktig grund för Ho Chi Minh-stadens återhämtning och utveckling efter Covid-19-pandemin och ytterligare bekräftat dess roll som ett viktigt centrum för ekonomi , finans, handel, vetenskap och teknik samt innovation i landet. Baserat på denna resolution har många specifika mekanismer och strategier konkretiserats. Infrastrukturprojekt, stadsrenovering, digital omvandling, utveckling av ett internationellt finanscentrum och regionala kopplingar främjas gradvis.
Efter tre års implementering har dock utvecklingsverkligheten i Ho Chi Minh-staden förändrats snabbt jämfört med den tidpunkt då resolution 31 utfärdades. Omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå och driften av en tvådelad lokal styrningsmodell har krävt en ny utvecklingsstruktur för Ho Chi Minh-staden. Ett centralt stadsområde i traditionell bemärkelse övergår gradvis mot en multipolär, multicentrerad "megastadsmodell", kopplad till högteknologiska industrier, hamnar, logistik, finans, tjänster, marin ekonomi, vetenskap och teknik samt innovation.
Denna förändring i utvecklingsstrukturen har ytterligare blottlagt institutionella hinder. Enligt Nguyen Tuan Anh (en expert på offentlig förvaltning) har flera flaskhalsar inom institutioner, decentralisering, resurser, planering, infrastruktur, mark, transporter, översvämningar, miljö och implementeringskapacitet blivit mer uppenbara efter tre års implementering av resolution 31. I synnerhet har den nuvarande institutionella ramen inte hållit jämna steg med omfattningen och hastigheten på utvecklingen av en "megastad" med över 15 miljoner invånare. Vissa mekanismer förblir pilotprogram med kort varaktighet och snäva omfattningar. För ett särskilt stadsområde, om politiken förblir starkt beroende av ett "begäran-och-bevilja"-system, decentraliseringen inte är grundlig och befogenheter inte åtföljs av ansvar och resurser, kommer Ho Chi Minh-staden att få svårt att snabbt ta itu med problem som uppstår i praktiska situationer.
Resultat av 3 års implementering av resolution 31
- BRP för perioden 2023–2025: Genomsnittlig årlig tillväxt på 5,8 %
- Ekonomisk storlek år 2025: 2,97 biljoner VND (cirka 120 miljarder USD)
– Bidrar till cirka 23 % av landets BNP.
- GRDP per capita: 8 700–8 800 USD
En annan flaskhals, enligt vissa experter, är den otillräckliga decentraliseringen och delegeringen av makt i proportion till stadens roll och arbetsbelastning. Ho Chi Minh-staden har tilldelats många mycket ambitiösa mål, men inom viktiga områden som planering, investeringar, mark, finans och budget, organisationsstruktur, löner, vetenskap och teknik samt offentliga tjänster måste godkännanden fortfarande sökas genom flera lager. Detta ökar policyförseningar, förlänger handläggningstider, minskar administrativ effektivitet och misslyckas med att utnyttja sociala resurser fullt ut.
Phan Hoang Vu, generaldirektör för SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, anser att den nya utvecklingsinriktningen för Ho Chi Minh-staden bör utformas med ett mer banbrytande tänkesätt än tidigare, och övergå från en mekanism där "budgeten begärs och fördelas" till en mekanism för att proaktivt mobilisera och leda marknadsresurser. Ho Chi Minh-staden bör inte bara vara ett inhemskt ekonomiskt centrum utan också bli en regional "superstad", kopplad till ett expanderande utvecklingsområde mot havet, där den maritima ekonomin och logistiken spelar en central roll. I takt med att utvecklingsområdet förändras måste också sättet som resurser mobiliseras förändras i enlighet därmed.
Inriktning mot multicenter stadsutveckling
Ho Chi Minh-staden står också inför en större flaskhals i sin utvecklingsmodell och transportinfrastruktur. Dr. Pham Thai Son, föreläsare vid det vietnamesisk-tyska universitetet, analyserade att den gamla tillväxtmodellen, som är starkt beroende av billig arbetskraft, markutvidgning och ökade traditionella investeringar, gradvis når sina gränser. I samband med allt starkare internationell konkurrens, digital omvandling, grön omvandling och klimatförändringar måste Ho Chi Minh-staden övergå till en tillväxtmodell baserad på vetenskap och teknik, innovation, digital ekonomi, grön ekonomi, cirkulär ekonomi, marin ekonomi, högteknologiska industrier och arbetsproduktivitet.
I många år har Ho Chi Minh-staden utsatts för enormt tryck från trafikstockningar, översvämningar, miljöföroreningar, brist på grönområden, otillräckliga sociala bostäder, överfulla sjukhus och skolor samt skillnader i livskvalitet mellan olika områden. I takt med att utvecklingsutrymmet expanderar kommer fortsatt planering projekt för projekt, område för område och termin för termin att göra det svårt för staden att skapa en synkroniserad och stabil utvecklingsstruktur. Därför måste planeringen i den nya fasen vara framåtblickande, med en långsiktig vision, stabil men inte stel inför utvecklingsförändringar. Enligt Dr. Pham Thai Son bör stadsplanering ske inom ramen för ett långsiktigt utvecklingstänkande och anpassas till klimatförändringarna. Därför bör den nya resolutionen fastställa en riktning för multicentrerad stadsutveckling, ökad regional förbindelse, prioritering av kollektivtrafik, utveckling av grönområden och skapande av ekologiska städer.
Ur ett logistikperspektiv föreslog Phan Hoang Vu att Ho Chi Minh-staden borde ha större ekonomisk autonomi, särskilt rätten att behålla och återinvestera intäkter från land, hamnar, logistik och kustområden. När det gäller kustområdet bör det betraktas som en "ny strategisk utvecklingsfond", som möjliggör bildandet av integrerade kustnära ekonomiska zoner som omfattar hamnar, logistik, industri och stadsområden, tillsammans med specifika mekanismer för att attrahera hamninvesterare och utveckla omlastningstjänster för att minska den interna konkurrensen och utöka den internationella logistiken. Ho Chi Minh-staden behöver en tillräckligt stark institutionell ram för att proaktivt mobilisera, allokera och leda resurser, särskilt i samband med expansion till havet och ett djupare deltagande i den globala logistikkedjan.
Vice ordförande i Ho Chi Minh Citys folkkommitté Nguyen Manh Cuong:
Staden behöver en ny strategisk inriktning.
I samband med genomförandet av resolution 31 fortsätter staden att utföra de uppgifter som anges. I samband med omstruktureringen av administrativa enheter behöver staden dock lämpliga förutsättningar för att maximera sin potential och sina fördelar, och behålla sin ledande roll som motor för socioekonomisk utveckling. Den nya resolutionen kommer att skapa en rättslig ram för staden för att behålla sin ledande roll och vara motor för socioekonomisk utveckling för hela landet.
Staden står inför och löser många stora utmaningar som härrör från intensiv konkurrens, särskilt internationell konkurrens och geopolitiska effekter. Staden behöver också en ny strategisk inriktning för att möta kraven på att förändra sin tillväxtmodell, digital omvandling, grön omvandling och förbättra kvaliteten på utveckling baserad på vetenskap, teknik och innovation. Även om stadens tillväxttakt i det globala utvecklingsprogrammet tenderar mot stabil tillväxt (8,03 % år 2025 och 8,27 % under första kvartalet 2026) – den högsta på de senaste 10 åren – har den ännu inte uppnått det förväntade tvåsiffriga tillväxtmålet. Därför kommer utfärdandet av en ny resolution som ersätter resolution 31, tillsammans med utvecklingen av en särskild stadslag för Ho Chi Minh-staden, att skapa en starkare mekanism och drivkraft för hela det politiska systemet att fortsätta fokusera och uppnå de önskade tillväxtmålen i den nya utvecklingsfasen.
Källa: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Kommentar (0)