Många nya förslag för att undanröja hinder i genomförandet av marklagen

På eftermiddagen den 1 december, som en fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen.

Angående förordningen om att behöriga myndigheter och personer måste registrera markpriser och kostnader för infrastrukturbyggnation (om några) i beslut om marktilldelning, markarrende, tillstånd att ändra markanvändning, förlängning eller justering av markanvändningens varaktighet... i utkastet till resolution, sa delegaten Tran Chi Cuong ( Da Nang -delegationen) att denna förordning skapar en stor försening i framstegen med marktilldelning till investerare.

Delegaterna föreslog att man skulle överväga att ta bort den obligatoriska förordningen som kräver att markpriser och infrastrukturkostnader ska registreras i beslut om markanvisning och arrende. Förordningen bör syfta till att först utfärda beslut om markanvisning och arrende; fastställandet av markpriser, infrastrukturkostnader och relaterade finansiella förfaranden genomförs parallellt i den följande fasen.

Delegaten Tran Chi Cuong (Da Nang-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Quochoi.vn

”Investerare kan bara betala pengar och få mark på plats efter att de fullt ut uppfyllt sina ekonomiska skyldigheter i enlighet med de resultat som fastställts av behöriga myndigheter. Denna metod säkerställer inte bara budgeten, utan halverar också den administrativa tiden, skapar inga juridiska risker och skapar en positiv effekt för att förbättra investeringsmiljön”, föreslog delegaten Tran Chi Cuong.

Delegaterna föreslog också att detta innehåll inte strikt skulle anges i nationalförsamlingens resolution, utan att regeringen skulle ge i uppdrag att specificera detaljer för att säkerställa flexibilitet, i enlighet med markvärderingssystemets kapacitet och kraven för administrativ procedurreform i varje steg.

Angående bestämmelser om ersättning, stöd och vidarebosättning sa delegaten att statens markåtervinning i det fall som anges i punkt b, klausul 2, artikel 3 är nödvändig för att undanröja svårigheter och undvika att projektets framsteg försenas; staten stöder dock endast markåtervinning och måste säkerställa folkets legitima rättigheter.

Därför föreslog delegaten Tran Chi Cuong att man skulle välja alternativ 2 i resolutionsutkastet. Om den totala kostnaden för ersättning, stöd och vidarebosättning är lägre än genomsnittspriset för ^{1 m2} mark enligt det överenskomna priset, kommer den person vars mark återvinns att få mellanskillnaden; investeraren kommer att betala den återstående mellanskillnaden och den kommer att inkluderas i projektets totala kostnad.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong- delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Nhu Y

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong-delegationen) uttryckte sitt stöd för alternativ 2, liksom delegaten Tran Chi Cuong, och sa att detta alternativ säkerställer de legitima rättigheterna för människor vars mark återtas. För projekt som har överenskommits om över 75 % av markarealen, hjälper betalningsmekanismen för skillnaden människor att få en kompensation som inte är lägre än det överenskomna priset, vilket säkerställer rättvisa och begränsar klagomål. Skillnaden betalas av investeraren och ingår i projektkostnaden, vilket inte ökar budgetbelastningen.

Angående marktilldelning, markarrende och omvandling av markanvändning i artikel 4, sa delegaterna att klausul 8 föreskriver att överträdelser av marklagstiftningen och resultaten av hanteringen av överträdelser begångna av markanvändare måste offentliggöras på den elektroniska informationsportalen för den provinsiella folkkommittén och jordbruks- och miljöministeriet. Utkastet kräver dock att alla överträdelser offentliggörs utan att deras art, nivå och konsekvenser klassificeras.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga föreslog att den utarbetande myndigheten noggrant överväger denna förordning; samtidigt undersöker och kompletterar mekanismen för skydd av personuppgifter, tydligt anger omfattning, villkor, tidsfrist för utlämnande och informationssäkerhetsåtgärder för att följa gällande lagar.

Delegaten Tran Van Tien (Phu Thos delegation) talar vid diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Delegaten Tran Van Tien (Phu Thos delegation) var intresserad av innehållet i markåterställning, där artikel 3, punkt b, klausul 2 föreskriver att om projektet genomförs genom ett avtal om att erhålla markanvändningsrättigheter och har nått över 75 % av området och över 75 % av markanvändarna samtycker, ska provinsens folkråd överväga att godkänna återställningen av det återstående området för att tilldela eller arrendera ut mark till investeraren.

Enligt delegaterna är denna förordning mycket svår att genomföra av många anledningar; bland annat har skälet till att välja 75 % inte förklarats tydligt och det är nödvändigt att förtydliga undersökningen och bedömningen av utkastskommittén för att se hur många projekt som uppfyller båda villkoren samtidigt, eller bara uppfyller ett av de två villkoren.

Dessutom är det svårt att fastställa graden av samtycke från markanvändare i de fall där den person som tilldelats markanvändningsrättigheterna har avlidit. För närvarande anger godkännandet av investeringspolicyn ingen tidsgräns för att slutföra avtalet; om det tillämpas enligt utkastet kommer många projekt som omfattas av ersättningsavtal att behöva justera beslutet om godkännande av investeringspolicyn...

Delegaten Tran Van Tien sade att projekt som har godkänts av behöriga myndigheter för investeringar alla är nödvändiga projekt. Därför bör projekt som använder mark kompenseras och återkrävas av staten, och det bör inte göras någon skillnad mellan projekt som kompenseras av staten eller projekt med kompensationsavtal.

Delegaten Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai-delegationen) talar vid diskussionen. Foto: Quochoi.vn

Delegaten Nguyen Thi Thu Thuy (Gia Lai-delegationen) var oroad över bestämmelserna om marktilldelning och markarrendering i enlighet med hur markåtervinningen, kompensation, stöd och vidarebosättning fortskrider (klausul 1, artikel 4) och föreslog att utkastskommittén skulle beakta bestämmelserna om marktilldelning och markarrendering i enlighet med hur markåtervinningen fortskrider, eftersom praxis visar på många brister.

Att dela upp marktilldelningsarbetet i varje återvunnen del leder till fragmentering, småskalighet, svårigheter i förvaltningen, förlänger projektets genomförandetid, skapar ytterligare administrativa förfaranden och orsakar svårigheter att fastställa ekonomiska skyldigheter och bevilja markanvändningsrättigheter.

Delegaten sa att liknande regler hade tillämpats tidigare men slopats på grund av ineffektivitet, vilket orsakade svårigheter med ersättning, sanering av mark och färdigställande av juridiska dokument. Därför bör marktilldelning och markarrende endast övervägas enligt kompensations-, stöd- och omplaceringsschemat i de fall där projektet har godkänts av den behöriga myndigheten med ett tydligt schema för markförvärv, för att säkerställa genomförbarhet, konsekvens och bekvämlighet i statens markförvaltning.

Beträffande markförvärv, kompensation, stöd och vidarebosättning (artikel 3) höll delegaten Nguyen Thi Thu Thuy med om alternativ 2 och höll med om åsikterna från några av delegaterna som talat tidigare, särskilt delegaten Tran Van Tien. Delegaten begärde ett förtydligande av grunden för 75-procentssatsen och fastställandet av vilken typ av projekt som denna förordning gäller för, eftersom varje projekt har en annan skala och ett annat område.

Delegaten från Gia Lai-delegationen betonade också att det är mycket viktigt att beakta den 25 % oenighetsgraden eftersom det här är en grupp som har potential att orsaka social instabilitet, säkerhet och ordning, och ge upphov till klagomål och stämningar relaterade till mark.

Källa: https://hanoimoi.vn/nhieu-de-xuat-moi-nham-thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-725336.html