Många förslag för att undanröja flaskhalsar i organisationen av genomförandet av marklagen

(Chinhphu.vn) - Markpriserna fortsätter att vara den fråga som får flest kommentarer från nationalförsamlingens ledamöter. Ledamöterna är särskilt oroade över riktigheten i markprislistan och markprisjusteringskoefficienten – en viktig grund för att säkerställa människors rättigheter och minimera klagomål.

Nationalförsamlingen diskuterade i salen utkastet till nationalförsamlingens resolution som föreskriver ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen.

På eftermiddagen den 1 december diskuterade nationalförsamlingen i salen utkastet till resolution som föreskriver ett antal policymekanismer för att undanröja svårigheter och hinder i organiseringen av genomförandet av marklagen.

Jordbruks- och miljöminister Tran Duc Thang, som representerade den beredningsmyndighet som utförde förslaget, deltog i att förklara och förtydliga delegaternas åsikter och tog emot och analyserade många viktiga frågor av intresse för delegaterna.

Förtydligande av behovet av att utfärda en resolution

Enligt minister Tran Duc Thang höll majoriteten av nationalförsamlingens ledamöter med om behovet av att utfärda en resolution för att undanröja institutionella och mekaniska flaskhalsar i genomförandet av 2024 års marklag. Många yttranden föreslog att man skulle fortsätta med en omfattande översyn för att frigöra alla resurser och förbättra investerings- och affärsklimatet.

Den utarbetande myndigheten uppgav att för att förbereda förslaget att ändra och komplettera innehållet i 2024 års marklag har regeringspartiets kommitté organiserat en utvärdering av 3 års genomförande av resolution 18 från den centrala exekutivkommittén och 1 års genomförande av marklagen. På grundval av detta har många nya frågor från praktiken sammanfattats och föreslagits för justeringar i resolution 69 från den 13:e centrala exekutivkommittén, vilket skapar en grund för regeringen att lägga fram detta resolutionsutkast med 3 huvudgrupper av innehåll för nationalförsamlingen.

Innehållsgrupperna omfattar: Institutionalisering av centralkommitténs resolution 69; hantering av flaskhalsar som påpekas i meddelande nr 08 från den centrala styrkommittén om fulländande av institutioner och undanröjande av svårigheter och hinder som uppstår vid genomförandet av 2024 års marklag. Annat innehåll som nämnts av delegater men ännu inte inkluderats i denna resolution kommer att fortsätta att studeras ingående för att förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för att ändra marklagen under 2027.

Markförvärv, ersättning, vidarebosättning: Många motstridiga åsikter

En av de grupper av frågor som många delegater fokuserade på att diskutera var markförvärv, kompensation och vidarebosättningsstöd. Delegaterna begärde ett förtydligande om nödvändigheten av att lägga till fall av markförvärv av staten i resolutionsutkastet.

Minister Tran Duc Thang sade att 2024 års marklag specifikt anger 31 fall där staten kommer att återkräva mark för nationella och allmänna intressen. Men mot bakgrund av landets mål om socioekonomisk utveckling i tvåsiffrig takt är det nödvändigt att lägga till några fler fall. De föreslagna ytterligare fallen inkluderar: Projekt i frihandelszoner och internationella finanscentra; återkrävning av mark för att skapa en markfond för BT-kontraktsbetalningar och skapande av en markfond för uthyrning till organisationer som använder marken men som har återkrävts; återkrävning av återstående område av projektet när investeraren har nått en överenskommelse om över 75 % av området och fått samtycke från över 75 % av markanvändarna.

Angående den kontroversiella andelen på 75 % sa ministern att den utarbetande myndigheten ansåg detta vara ett specialfall som kräver en noggrann bedömning av de ekonomiska, sociala, säkerhetsmässiga, ordnande och folkrättsliga konsekvenserna. Utkastet gav det provinsiella folkrådet – den myndighet som representerar lokalbefolkningen – i uppdrag att besluta om huruvida mekanismen för att återta det återstående området skulle tillämpas eller inte.

Utkastet presenterar också två kompensationsalternativ för nationalförsamlingen att överväga. Alternativ 1 tillämpar kompensationsmekanismen som vid markförvärv av staten. Alternativ 2 föreskriver att om den genomsnittliga kompensationsnivån är lägre än det pris som investeraren överenskommit om, kommer folket att få kompensation för den skillnad som investeraren betalat.

Vissa delegater uttryckte oro över att tillåtelse av markförvärv innan kompensationsplaner godkänns skulle kunna störa människors liv och öka antalet klagomål. Ministern förklarade denna fråga och betonade att denna mekanism endast gäller viktiga nationella projekt, brådskande offentliga investeringsprojekt eller projekt som får majoriteten av folket enighet om. Regeringen kommer att strikt reglera ordningen och förfarandena för att säkerställa objektivitet, rättvisa och folkets legitima rättigheter.

När det gäller innehållet i marktilldelning och markarrende föreslog vissa yttranden att villkoren för marktilldelning utan auktion skulle förtydligas för att undvika förlust av statliga tillgångar. Ministern sa att utkastet har lagt till tre fall för att tillämpa denna mekanism, inklusive: markområde för BT-kontraktsbetalning; projekt i de fall där staten återkräver mark för att tjäna nationella och allmänna intressen; och energi- och turismprojekt med anknytning till handel och tjänster i särskilt svåra socioekonomiska områden. Dessa fall visar statens ansvar att stödja investeringar i svåra områden, inte att gynna investerare.

Markpriser fortsatte att vara det mest diskuterade ämnet. Delegaterna var särskilt oroade över riktigheten i markprislistan och markprisjusteringskoefficienten – en viktig grund för att säkerställa människors rättigheter och minimera klagomål.

Ministern sa att mekanismen att kombinera prislistor och justeringskoefficienter kommer att bidra till att öka transparensen, påskynda värderingsprocessen och övervinna den nuvarande stagnationen. Regeringen kommer att i detalj beskriva processen för att utveckla prislistor, justeringskoefficienter samt metoden för att beräkna avdragsgilla infrastrukturkostnader för att säkerställa rättvisa och praktiska genomförbarhet. Utkastet tar också upp fall där markvärdering fortfarande pågår när resolutionen träder i kraft.

Beträffande markregistrering, certifiering, tomtdelning och sammanläggning, reflekterade många delegater att den faktiska uppdelningen av jordbruksmarktomter möter svårigheter på grund av tillträdeskrav, vilket orsakar problem med arv och gåvodelning. Regeringen har accepterat och reviderat i en mer flexibel riktning: tillåta ändring av syftet med en del av marktomten utan att behöva separera tomten; tomtdelning kräver inte samma användningsändamål. Samtidigt kontrollerar det fortfarande strikt hanteringen av mark som härrör från överträdelser, och legaliserar absolut inte intrång.

I slutet av presentationen bekräftade minister Tran Duc Thang att regeringen respektfullt accepterat de ansvarsfulla och engagerade yttrandena från nationalförsamlingens ledamöter, och kommer att samordna med granskningsorganet för att fullt ut ta till sig och finslipa utkastet till resolution och de dokument som vägleder dess genomförande efter att de godkänts av nationalförsamlingen.

Nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh avslutade diskussionssessionen.

Fullständigt ta till sig och färdigställ resolutionsutkastet innan det lämnas in till nationalförsamlingen.

Vid avslutningen av diskussionen sa nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh att 16 delegater talade under sessionen och att inga delegater debatterade. Fyra delegater hade registrerat sig men kunde inte tala på grund av begränsad tid; han begärde att delegaterna skickade sina kommentarer skriftligen till nationalförsamlingens generalsekreterare för sammanfattning, vilket skulle underlätta arbetet med att ta emot och färdigställa resolutionsutkastet.

Nationalförsamlingens vice ordförande uppskattade mycket delegaternas uppriktighet och ansvarstagande. De flesta åsikter var eniga om nödvändigheten av att utfärda en resolution för att förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, undanröja hinder och skapa en drivkraft för nationell utveckling i enlighet med nya förvaltningskrav. Vu Hong Thanh betonade dock också att det utöver överenskommelsen fortfarande fanns många åsikter som föreslog fortsatt noggrann granskning för att säkerställa att resolutionen inte överlappar eller strider mot det nuvarande rättssystemet. Ett antal relaterade lagar och resolutioner lämnas också in till nationalförsamlingen vid den tionde sessionen, så det är nödvändigt att säkerställa konsekvens när utkastet färdigställs.

I innehållsgruppen om markåtervinning, kompensation, stöd och vidarebosättning föreslog delegaterna att man skulle förtydliga kraven för att säkerställa att konstitutionens bestämmelser om medborgerliga rättigheter och äganderätt följs; att man skulle studera strategier för att ge tillräckligt stöd till människor vars mark återvinns för att begränsa klagomål och undvika att nya mekanismer uppstår som saknar rättslig grund. Vissa yttranden föreslog att man skulle ha en specifik mekanism för att hantera det återstående området när en överenskommelse har nåtts om över 75 % av området och 75 % av antalet markanvändare; många delegater uttryckte stöd för alternativ 2 men föreslog att man skulle förtydliga grunden för att fastställa 75 %-satsen, även om man övervägde att höja satsen eller endast tillämpa den på viktiga nationella projekt.

Nationalförsamlingens vice ordförande sa att delegaterna också ägnade stor uppmärksamhet åt ordningen och förfarandena för ersättning och markåterbäring; tidpunkten för att publicera planen; organisera dialoger; samt regler relaterade till marktilldelning, markarrende, omvandling av markanvändning och framsteg i marktilldelningen. Innehållet i markpriser, värdering, prislistor och justeringskoefficienter för markpriser fortsatte att vara heta punkter, vilket krävde transparens, konsekvens och undvikande av kryphål i tillämpningen. Vissa delegater föreslog att komplettera principerna och tidpunkten för att fastställa markpriser för BT-projekt för att undvika tvister som uppstår på grund av förändringar i lagbestämmelser.

När det gäller markanvändningsordningar, markregistrering, markdelning och markkonsolidering föreslog många yttranden en omfattande översyn eftersom dessa är komplexa frågor med omfattande konsekvenser för samhället, särskilt för jordbruksmark. Dessutom behöver stödpolitiken för utsatta grupper, fattiga hushåll, etniska minoriteter och meriterade personer också förbättras ytterligare.

"Nationalförsamlingens ständiga kommitté kommer att sammanställa delegaternas åsikter i grupper och i salen. Delegater som ännu inte har talat kommer också att skicka dokument till regeringen för granskning. Regeringen ombeds att instruera den utarbetande myndigheten att nära samordna med den granskande myndigheten, att fullt ut ta till sig och noggrant förklara för att slutföra resolutionsutkastet innan det lämnas in till nationalförsamlingen, för att säkerställa kvalitet och efterlevnad av reglerna", betonade nationalförsamlingens vice ordförande Vu Hong Thanh.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm