Många överträdelser vid stadsprojekt i Can Tho

Bildtext — STK An Binh nytt stadsområdesprojekt för STK Investment Joint Stock Company i distriktet An Binh, Can Tho stad, sett ovanifrån.

Bland anmärkningsvärda överträdelser finns överträdelserna vid tre stora stadsområdesprojekt, inklusive: Thuong Thanh Ward New Urban Area Project (investeraren är Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), Con Khuong New Urban Area Project (An Khuong Real Estate Limited Liability Company) och STK An Binh New Urban Area Project (STK Investment Joint Stock Company).

Inspektionsslutsatsen identifierade tydligt överträdelser vid valet av investerare, byggstart utan tillräckliga rättsliga villkor, missbruk av markvärderingsintyg och många brister i markallokering och beräkning av ekonomiska förpliktelser.

Enligt inspektionens slutsats bröt alla 5 inspekterade projekt (inklusive de 3 ovannämnda stadsområdesprojekten) mot investerarurvalsprocessen. Stadsinspektionen fastställde att Can Tho Citys (tidigare) planerings- och investeringsavdelning hade rådt stadens folkkommitté att tillämpa formen av investerarutnämning i investeringspolicybeslutet. Denna utnämning är ett brott mot reglerna, eftersom investerarna inte har markanvändningsrättigheter enligt punkt c, klausul 2, artikel 22 i 2014 års bostadslag. Dessa projekt borde ha genomförts genom anbudsförfarande för att välja investerare i enlighet med bestämmelserna i dekret nr 30/2015/ND-CP och dekret nr 99/2015/ND-CP.

Anledningen till att budgivningen inte organiserades, enligt planerings- och investeringsavdelningen, är att avdelningen vid tidpunkten för projektets genomförande inte hade rådt stadens folkkommitté att utfärda en lista över investeringsprojekt som använder mark med högt kommersiellt värde som grund för budgivningen, eftersom det inte fanns något dokument som vägledde kriterierna för beslutet. Projekten genomförde inte budgivning för att välja investerare enligt föreskrifter, så det fanns ingen grund för att fastställa värdet av den betalning till statsbudgeten som investerarna var tvungna att föreslå i budgivningsdokumenten. Stadsinspektionen drog slutsatsen att huvudansvaret för denna överträdelse låg hos planerings- och investeringsavdelningen (rådgivande myndighet) och den tidigare ledaren för Can Thos folkkommitté (den person som undertecknade beslutet).

Beträffande Thuong Thanh Ward New Urban Area Project, som tillhör Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company, inträffade överträdelsen redan i planeringsstadiet för markanvändningen. När stadens folkkommitté godkände investeringspolicyn var markens placering för att genomföra projektet inte i enlighet med planeringen. Enligt planeringen har denna mark funktion som trafikmark, produktions- och affärsmark samt trädplanteringsmark, inte bostadsmark.

Även om departementet för naturresurser och miljö senare, i april 2016, rådde stadens folkkommitté att utfärda ett beslut om att godkänna 2016 års markanvändningsplan för Cai Rang-distriktet, var det ursprungliga godkännandet av investeringspolicyn inte i enlighet med föreskrifterna.

Inspektionens slutsats angav tydligt att Thuong Thanh Ward New Urban Area Project och Con Khuong New Urban Area Project också bröt mot byggreglerna. Följaktligen organiserade båda investerarna det första spadtaget och byggandet av projektet innan projektet godkändes. I synnerhet påbörjade dessa investerare byggandet utan en godkänd konstruktionsritning, vilket bröt mot villkoren för första spadtag enligt artikel 107 i 2014 års bygglag.

Särskilt i Con Khuong New Urban Area använde investeraren, An Khuong Real Estate Limited Liability Company, mark (intrång, ockupation) utan beslut om marktilldelning eller markarrende från behörig myndighet, vilket strider mot artikel 12 i 2013 års marklag. Samtidigt organiserade investeraren i STK An Binh New Urban Area inte heller godkännandet av det justerade bygginvesteringsprojektet i enlighet med föreskrifterna.

Arbetet med att fastställa markpriser för att beräkna kompensation när staten återkräver mark i alla tre ovanstående projekt och ett annat projekt befanns också strida mot reglerna. Mer specifikt använde Naturresurs- och miljödepartementet i Can Tho City (gamla) de värderingsintyg som tillhandahållits av värderingskonsultenheten till projektinvesteraren. Därefter lämnade Naturresurs- och miljödepartementet in intyget till stadens markvärderingsråd och stadens folkkommitté godkände detta markpris för att beräkna kompensation.

Inspektionen drog slutsatsen att denna åtgärd inte var i enlighet med bestämmelserna i cirkulär nr 36/2014/TT-BTNMT från ministeriet för naturresurser och miljö . Detta ansvar ligger hos avdelningen för naturresurser och miljö, stadens specifika markvärderingsråd (föregående period) och den tidigare ledaren för stadens folkkommitté (den person som undertecknade beslutet).

Särskilt vid STK An Binh New Urban Area Project upptäckte inspektionsmyndigheten många överträdelser av marktilldelning och markförvaltning. För det första rådde Naturresurs- och miljödepartementet stadens folkkommitté att utfärda två beslut om marktilldelning (total yta på 99 243,20 m²) till STK Investment Joint Stock Company, men specificerade inte markanvändningsvillkoren, vilket bröt mot klausul 3, artikel 126 i 2013 års marklag. För det andra rådde Naturresurs- och miljödepartementet om marktilldelning i etapper för projektet i enlighet med hur platsrensningen fortskrider, vilket bekräftades av inspektionsmyndigheten som att det inte garanterade rättslig grund eftersom 2013 års marklag inte föreskrev något.

Även vid STK An Binh-projektet stötte återställningen av rismark (6,2 hektar eller 59 144,90 m²) för att genomföra projektet på fel, då listan som bifogades stadens folkråds resolution inte visade den rismarksareal som fick ändras. Anledningen sägs vara att folkkommittén i Ninh Kieu-distriktet inte tidigare hade registrerat ändringen av rismarkens ändamål för projektet. På grund av detta problem har STK Investment Joint Stock Company hittills ännu inte slutfört förfarandena för att deklarera och betala skyddsavgiften för rismarksutveckling enligt föreskrifter, även om regeringens inspektion har lämnat rekommendationer i denna fråga sedan april 2025.

Slutsatsen av inspektionen visar att alla tre ovan nämnda nya stadsområdesprojekt ligger efter schemat och har löpt ut enligt den ursprungliga planen men ännu inte är slutförda. Röjningsarbetet vid Thuong Thanh Ward New Urban Area Project har endast nått 77,1 %, Con Khuong New Urban Area har nått 48,3 %, och endast STK An Binh New Urban Area är i princip slutfört.

Chefsinspektören i Can Tho City har lämnat många rekommendationer för hanteringen. För investerare kräver inspektionsmyndigheten att de organiserar sig för att övervinna begränsningar och överträdelser och snarast uppfyller ekonomiska skyldigheter gentemot statsbudgeten innan de kan övervägas för projektförlängning. I synnerhet är STK Investment Joint Stock Company skyldigt att snarast betala pengar för att skydda och utveckla risodlingsmark.

Can Thos stadsinspektion rekommenderade också att finansdepartementet råder stadens folkkommitté att överväga att förlänga genomförandeperioden för de tre nya stadsområdesprojekten i Thuong Thanh-distriktet, Con Khuong och STK An Binh, eftersom dessa projekt har investerat i grundläggande byggnation och färdigställt infrastruktur.

För folkkommittéerna i de valdistrikt och kommuner där projekten är belägna (Cai Khe, Cai Rang, An Binh) rekommenderar stadsinspektionen att de omvärderar specifika markpriser för att beräkna kompensation när staten återkräver mark för att genomföra ovanstående tre projekt, i syfte att korrigera överträdelser i användningen av värderingsintyg som tidigare tillhandahållits av investerare. För det kompensationsbelopp som felaktigt beräknades vid STK An Binh-projektet måste Mark Fund Development Center skicka information till skattemyndigheten för beräkning och indrivning som ska sättas in på stadsinspektionens angivna konto.

För att lösa gemensamma svårigheter och hinder rekommenderade stadsinspektionen att ordföranden för Can Thos folkkommitté skulle utfärda en skriftlig rapport och be regeringens styrkommitté om att lösa svårigheter och hinder i eftersläpande projekt. Syftet är att begära tillstånd för dessa projekt att tillämpa särskilda mekanismer och policyer i enlighet med nationalförsamlingens resolution nr 170/2024/QH15 för att lösa svårigheter och hinder. Samtidigt rekommenderade stadsinspektionen också att ordföranden för stadens folkkommitté skulle instruera relevanta avdelningar, filialer och enheter att organisera granskningar och klargöra individernas ansvar i samband med de begränsningar, brister och överträdelser som påpekats genom inspektionsresultaten.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm