Där ekonomi - resurser och människor i en helhet

”Resurser är naturkapital, grundpelaren för grön tillväxt och hållbar samhällsstyrning, så de måste värderas och förvaltas med ekonomiska verktyg”, delade den tidigare ministern för naturresurser och miljö Pham Khoi Nguyen.

Före detta minister för naturresurser och miljö (MONRE) från 2007 till 2011, Pham Khoi Nguyen, inledde berättelsen med att bekräfta det tänkande och den politik som fanns för att ekonomisera sektorn för mer än 15 år sedan och sa att när jordbruks- och miljösektorerna slogs samman var det ett historiskt ögonblick, en fantastisk möjlighet att gå mot en vision om hållbar utveckling – där ekonomi, resurser och människor placeras i samma enhet.

Före detta minister Pham Khoi Nguyen berättade för tidningen Jordbruk och miljö om resan att " ekonomisera naturresurs- och miljösektorn" – ett tidlöst tankesätt som lägger grunden för grön och hållbar utveckling. Foto: Nguyen Thuy.

Miljöresurser måste värderas korrekt.

Herr minister, under mandatperioden 2007-2011, då ni innehade posten som minister för naturresurser och miljö , gav politiken att "ekonomisera naturresurs- och miljösektorn" en ny inspiration till sektorns förvaltning och drift. Kan ni dela med er av era tankar då, varför valde partiets exekutivkommitté denna riktning när ekonomin fortfarande var starkt beroende av exploatering och administrativ förvaltning?

Politiken att "ekonomisera naturresurs- och miljösektorn" föddes ur det oundvikliga kravet på processen att omvandla vårt lands ekonomi från en subventionerad mekanism till en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. I början av 2000-talet, när produktions-, handels- och tjänstesektorerna snabbt anpassade sig till marknadsmekanismen, var naturresurs- och miljösektorn fortfarande långsam med att omvandlas, främst med fokus på grundläggande undersökningar, statistik och mätningar, och erkändes inte riktigt som en industri som skapar ekonomiskt värde, även om naturresurser och miljö kan skapa mycket materiell rikedom, både direkt och indirekt.

Under den första mandatperioden, när ministeriet för naturresurser och miljö inrättades genom en sammanslagning av många områden inom många ministerier och grenar, hade den tidigare ministern Mai Ai Truc en policy att förbättra den operativa effektiviteten hos grenarna inom ministeriet för att uppnå ekonomisk effektivitet för samhället. Den mest framträdande punkten är att marklagen från 2003 nämnde markauktioner.

Inför den andra mandatperioden, efter att ha utnämnts till minister, anser jag att det behövs ett nytt genombrott, där man fortsätter att främja politiken för markekonomiisering till andra sektorer inom ministeriet, införlivar marknadsprinciper i resurshanteringen och kopplar investeringseffektivitet till socialt ansvar.

Före detta naturresurs- och miljöminister Mai Ai Truc (2:a från vänster) och tidigare sekreterare i Hanois partikommitté Pham Quang Nghi och tidigare naturresurs- och miljöminister Pham Khoi Nguyen (4:e från vänster i vit skjorta) vid utställningen av geologiska landvinningar. Foto: Hoang Minh.

En av de viktiga faktorerna för att uppnå detta mål är att veta hur man korrekt värderar resurser och miljö, och beräknar kostnader och fördelar i alla förvaltningsaktiviteter. Resurser är bara verkligt värdefulla när de betraktas som "naturkapital" för utveckling, inte som ägarlösa tillgångar.

Vid den tidpunkten rapporterade jag till premiärministern och fick bemyndigande från ministeriet att utarbeta en separat resolution från partikommittén om "ekonomisering av naturresurs- och miljösektorn". Resolution 27-NQ/BCSDTNMT som utfärdades i slutet av 2009 fastslog tydligt: ​​Att verkligen betrakta resurser som en alltmer knapp resurs som behöver marknadsföras, att betrakta miljöskydd som ett mått på effektiviteten och hållbarheten i ekonomisk verksamhet, vilket kan beaktas på ett heltäckande och fullständigt sätt för landets hållbara utveckling. Att innovativa mekanismer och policyer för naturresursförvaltning och miljöskydd samt att främja administrativa reformer är viktiga uppgifter för att främja ekonomiseringen av naturresurs- och miljösektorn; att sätta människan i centrum. Detta är en viktig riktlinje för oss för att djärvt genomföra innovationer från policy till genomförandeorganisation.

Effektivitets- och ansvarstänkande i resurshanteringen

Kan du dela med dig av hur ministeriet "ekonomiskt agerade" inom varje område vid den tidpunkten?

Om vi ​​talar om den mest uppenbara utgångspunkten för idén om att "ekonomisera naturresurs- och miljösektorn" så är det mark. I början tillämpade många orter fortfarande fasta markprisramar och markprislistor, vilka inte återspeglade det verkliga marknadsvärdet. Auktionering av markanvändningsrättigheter var vid den tiden bara i experimentstadiet på grund av bristande tillräcklig förberedelse vad gäller ren markfond, teknisk infrastruktur och finansiella mekanismer. Utnyttjandet av markvärde genom auktioner testades endast på vissa orter, främst i utforskande syfte, och hade ännu inte blivit ett viktigt ekonomiskt verktyg.

Naturresurs- och miljöminister Pham Khoi Nguyen svarar på frågor från nationalförsamlingens ledamöter om bauxitbrytning den 22 november 2010. Foto: Chinhphu.vn.

För att främja och ärva den föregående periodens framgångar inom markauktionering, gav ministeriets ledare i uppdrag att den allmänna avdelningen för markförvaltning skulle utarbeta och lämna in dekret 69/2009/ND-CP till regeringen för utfärdande med ytterligare bestämmelser om markanvändningsplanering, markpriser, markåtervinning, ersättning, stöd och vidarebosättning.

Dekretet anses vara en heltäckande policy och lösning för att i grunden undanröja svårigheter med ersättning, stöd och vidarebosättning när staten återtar mark, vilket uppfyller människors förväntningar.

Den mest framträdande punkten i dekretet är regleringen av enhetlig markförvaltning genom ett gemensamt system för register och böcker, vilket skapar gynnsamma förutsättningar för människor att få tillgång till och utföra markförfaranden på ett mer transparent och enkelt sätt.

Politiken att ”ekonomisera” miljösektorn har konkretiserats genom ekonomiska styrmedel i lagen om miljöskydd och lagen om biologisk mångfald. Foto: Duy Khang.

Efter mark var mineralsektorn det andra genombrottet. Vid den tidpunkten ledde ministeriet utarbetandet av den reviderade minerallagen, som för första gången införde en mekanism för auktionering av gruvrättigheter och uppbörd av avgifter för beviljande av mineralutvinningsrättigheter.

För att göra det måste vi först intensifiera utredningen och bedömningen av reserver, tydligt fastställa värdet på resurserna, för först när vi "vet vad vi har" kan vi ha transparenta och rättvisa auktioner. Policyn att ta ut avgifter för beviljande av mineralutvinningsrättigheter är ett viktigt steg framåt. Sedan denna policy genomfördes, i slutet av juli 2025, har statsbudgeten samlat in nästan 64 biljoner VND från avgifter för beviljande av utvinningsrättigheter – ett resultat som bekräftar effektiviteten i "ekonomiserings"-tankesättet.

Naturresurs- och miljöministeriet har framgångsrikt organiserat auktioner för 14 viktiga mineralområden. Denna metod har avskaffat "fråga-ge"-mekanismen, valt ut kompetenta företag, engagerat sig i djupförädling och investeringar i modern, miljövänlig teknik; och samtidigt kompletterat budgetintäkterna.

Politiken att "ekonomisera" miljösektorn har konkretiserats genom ekonomiska styrmedel i lagen om miljöskydd och lagen om biologisk mångfald. Följaktligen måste företag uppfylla ekonomiska skyldigheter för verksamheter som genererar avfall, avloppsvatten, utsläpp och följa skattemekanismer, miljöavgifter och miljömärkningar.

Att tillämpa dessa verktyg stärker inte bara företagens ansvar för miljöskyddet utan skapar också ekonomiska resurser för staten, vilket bidrar till återinvesteringar i miljöaktiviteter och gradvis skapar en cirkulär ekonomi och hållbar utveckling.

Även inom hydrometeorologin har man inlett en policy för ”ekonomisering”. Varje parameter för regn, vind, temperatur eller flöde är resultatet av ett omfattande övervakningsnätverk, ett arbete som tusentals anställda utför dag och natt för att mäta. Tidigare samlades dock data endast in på ”kopieringsavgiftsnivå”, vilket inte motsvarade det faktiska värdet.

Faktum är att efterfrågan på att använda KTTV-data från privata ekonomiska sektorer, särskilt inom områden som fiske, energi, jordbruk, sjöfart etc., ökar snabbt. Därför är det oundvikligt att ta ut avgifter för att utnyttja KTTV-data som en specifik produkt, vilket skapar en inkomstkälla för återinvesteringar i branschen.

Även inom ett tekniskt område som kartografi strävar vi efter att inkludera ett separat kapitel om ekonomi i lagen. Kartor är nämligen inte bara rent tekniska produkter, utan också en viktig källa till indata för planering av byggnation, transporter, jordbruk, nationellt försvar och säkerhet. När kartdata konverteras till en digital plattform blir de också en "digital resurs" som spelar en nyckelroll i nationell planering och utveckling.

”Ekonomisering” är inte kommersialisering, utan att införa effektivt och ansvarsfullt tänkande i resurshanteringen. När vi kan värdera resurser, hantera kassaflödet och återinvestera i industrin är resurser inte längre ”besparingar” utan naturkapital för att främja nationell utveckling.

Mätt i effektivitet och ansvarstagande

Herr herr, från policyn, resolutionen till förverkligandet, hur genomförde ministeriet för naturresurser och miljö den vid den tidpunkten?

För att ”ekonomisering” verkligen ska kunna förverkligas måste den först börja med rättssystemet. Vid den tidpunkten införde ministeriet för naturresurser och miljö en rad ”hävstångs”-policyer, såsom att auktionera ut markanvändningsrättigheter, ta ut markarrenden, utvinna mineraler med tillstånd, ta ut miljöavgifter, avgifter för vattenresursutvinning etc. Alla syftar mot en gemensam filosofi: resurser måste användas effektivt och ge värde till landet och framtida generationer, inte bara siffror på kartor eller rapporter.

Det andra steget var att bygga upp ett team av kadrer. Vid den tiden fanns det inom ministeriet väldigt få kadrer med djupgående kunskaper i ekonomi, de flesta av dem kom från tekniska områden. Partiets exekutivkommitté sökte och attraherade djärvt personer med ekonomiskt tänkande och marknadsförståelse – "bidrottningarna" som kunde leda, knyta kontakter och skapa inflytande i hela branschen.

Förutom att ”föra in duktiga ekonomiska personer i apparaten” fokuserar vi på att utbilda långsiktiga mänskliga resurser för industrin. Ministeriet beslutade att uppgradera två högskolor till två universitet för naturresurser och miljö i Hanoi och Ho Chi Minh-staden, och öppna fler huvudämnen inom markekonomi, resursekonomi och miljöekonomi. Samtidigt utökade vi samarbetsavtalet med National Economic University för att öppna den första fakulteten för miljöekonomi i Vietnam; samarbeta med University of Natural Sciences, University of Mining and Geology och många andra universitet för att bygga ett utbildningsprogram för kadrer inom områdena naturresurser och miljö.

Det tredje steget är att organisera implementeringen och spridningen av policyn till hela det lokala systemet, genom att organisera utbildningar och bevilja certifikat till avdelningstjänstemän, både för att uppdatera lagen och för att utbilda ledningsfärdigheter, auktionering och prissättning av mark, mineraler och vattenresurser;... Tack vare detta förbättras avdelningens och kontorssystemets ledningskapacitet, vilket skapar ett team av skickliga och professionella tjänstemän som uppfyller den nya periodens ledningskrav.

Alla steg genomförs synkront. Målet är inte bara att "ekonomisera" resurssektorn, utan också att förändra ledningens tankesätt, gå från "subventionshantering" till "utvecklingshantering", med effektivitet och ansvar som måttstock.

Med naturresurser och miljö som grund och jordbruk som drivkraft

Efter att ministeriet för naturresurser och miljö och ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling har slagits samman till ministeriet för jordbruk och miljö, anser du att det här är rätt tidpunkt att bygga en nationell strategi för naturresurser – miljö – grönt jordbruk, med naturresurser och miljö som grund och jordbruket som drivkraft?

Jag anser att denna sammanslagning är ett korrekt och oundvikligt steg, i linje med landets nya utvecklingstrend. Detta är ett historiskt ögonblick och en fantastisk möjlighet för jordbruks- och miljösektorerna att arbeta tillsammans mot en vision om hållbar utveckling – där ekonomi, resurser och människor placeras i samma enhet.

Jordbruket är faktiskt den tidigaste ekonomiska sektorn inom statlig förvaltning. Från risodlingar, fisk, mango till kaffebönor... alla har marknadsvärde och skapar direkta inkomster för folket. Jordbruket har länge varit ekonomins pelare och bidragit avsevärt till att upprätthålla social stabilitet och säkerställa nationell livsmedelssäkerhet. Men det som behöver läggas till är det ekonomiska tänkandet kring naturresurser och miljö i samband med jordbruket, för att inte bara producera produkter, utan också veta hur man prissätter, reglerar, bevarar och återinvesterar i naturresurser och miljö, den plats där denna rikedom föds.

Att bygga en nationell strategi för gröna ekonomiska resurser – miljö – jordbruk, med "resurser som grund, miljö som drivkraft och jordbruk som pelare".

Mark är specifikt den största skärningspunkten. När de två ministerierna slås samman kommer markanvändningsplaneringen att ses mer heltäckande, från jordbruksmark, industrimark, stadsmark till skogsmark... Att bevara rismark kommer att beaktas på ett heltäckande sätt, både när det gäller livsmedelssäkerhet och att förbättra markproduktiviteten genom effektivare omvandling.

Vattenresurser är direkt kopplade till jordbruk, energi och människors liv. Vatten måste prissättas och fördelas effektivt och rättvist. Att samla vattenförvaltningen inom jordbruks- och miljöministeriet kommer att bidra till att bättre reglera målen för användning, produktion, vardagsliv och ekosystemskydd.

Miljön är en förutsättning för hållbar export av vietnamesiskt jordbruk. Dagens jordbruksprodukter behöver inte bara vara "läckra och rikliga", utan måste också uppfylla miljöstandarder: från ren jord, rent vatten, ren luft till en produktionskedja som minskar utsläppen. Endast med god kontroll kan jordbruksprodukter uppfylla standarderna för att nå långt.

Jag stöder synen på att bygga en nationell strategi för naturresurser – miljö – grönt jordbruk, med "resurser som grund, miljö som drivkraft och jordbruk som stöd". Detta är inte bara en berättelse om jordbruks- eller naturresurssektorn, utan också en nationell strategi för hållbar utveckling i den gröna eran – där varje centimeter mark, vattendroppe och luft måste bära ett ekonomiskt värde i samband med ekologiskt ansvar.

Vi har hushållat med resurser, nu är det dags att hushålla med hela ekosystemet, att utveckla jordbruket inte bara för att producera mat, utan också för att spara resurser, minska utsläpp och skapa grönt värde för framtiden.

Med anledning av 80-årsdagen av inrättandet av jordbruksministeriet och den nya utvecklingsvägen för jordbruks- och miljöministeriet, vad vill du säga till branschen?

För 80 år sedan föddes jordbruksministeriet från Dinh Hoa-basen, "vindens huvudstad". För 80 år sedan bildades även sektorerna markförvaltning, meteorologi, hydrologi och mineralgeologi. Dessa två områden är nära sammanlänkade och sammanslagningen kommer att skapa en kombinerad styrka, med både modernt ledningstänkande och produktionsmetoder, undvikande av överlappningar, enande av en operativ punkt och ett utvecklingsmål.

Det viktigaste, enligt min mening, är solidaritet och ömsesidig förståelse för att agera tillsammans. Med mottot "Jordbruket är ekonomins pelare, miljön är pelaren för hållbar nationell utveckling" är dessa två områden inte bara ekonomiska och tekniska sektorer utan också två strategiska pelare för att säkerställa landets harmoniska och hållbara utveckling, mot en grön och blomstrande framtid.

”Ministeriet för naturresurser och miljö anordnade sitt första online-utbyte 2006 och fortsatte att upprätthålla det 1–2 gånger om året under de följande åren. Vid den tidpunkten hade konceptet ”digital transformation” ännu inte dykt upp, men dessa utbyten skapade verkligen en ”liten revolution” inom den offentliga förvaltningen.”

Varje gång vi träffas får vi tusentals frågor, från frågor om policyimplementering av tjänstemän i branschen till mycket små problem som ett klagomål från ett hushåll om en röd bok eller föroreningar i ett specifikt dike, alla tas upp och hanteras snabbt. Tack vare det förtroendet ökar, och företagen är också mer proaktiva i dialogen.

I samband med att generalsekreterare To Lam betonade behovet av att statliga myndigheter är nära folket, kan modellen för "onlinedialog" ärvas helt och utvecklas till en ny nivå, både "digital transformation" och "tänkande transformation". Tekniken är annorlunda nu, men principen förblir densamma: all politik måste utgå från människors praxis, alla problem måste hanteras offentligt, transparent och ansvarsfullt.

Tidigare minister för naturresurser och miljö Pham Khoi Nguyen

Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/noi-kinh-te--tai-nguyen-va-con-nguoi-trong-mot-chinh-the-d781322.html