Klassificering av träbearbetnings- och exportföretag - Del 1: Förvirring i implementeringen

Klassificeringen av träbearbetnings- och exportföretag syftar till att underlätta produktion och affärsverksamhet, men företagen är förvirrade i implementeringen.

Det finns inga "dåliga" produkter, bara "dåliga" företag

Länder som importerar timmer och trävaror från Vietnam har utfärdat allt strängare lagar om laglighet av timmer. Följaktligen har USA Lacey Act; EU har EU:s timmerförordning (EUTR) och EU:s förordning om minskad skogsavskogning (EUDR); Australien har lagen mot olaglig avverkning; Japan har lagen om rent timmer; Korea har lagen om hållbar timmeranvändning; Storbritannien har förordningen om användning av timmer och trävaror.

Produktionslinje på Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Foto: NH

Utöver detta har Vietnam undertecknat det frivilliga partnerskapsavtalet om skogslagstiftningens efterlevnad, förvaltning och handel (VPA/FLEGT) med EU; avtalet om bekämpning av olaglig avverkning och handel med USA för att åta sig att eliminera olagligt timmer från leveranskedjan. EU och USA kräver att vietnamesiska myndigheter verifierar varje leverans innan export till dessa marknader för att säkerställa att timret är lagligt.

Det uppskattas att Vietnam exporterar miljontals leveranser av timmer och trävaror varje år. Vietnamesiska myndigheter kan inte verifiera varje leverans av timmer och trävaror innan de exporteras. Detta kommer att påverka verksamheten för timmerbearbetnings- och exportföretag.

I VPA/FLEGT-avtalet mellan Vietnam och EU överenskoms att Vietnam, istället för att kontrollera varje "parti timmer och trävaror som exporteras" till EU, skulle övergå till att kontrollera "företagens i leveranskedjan" efterlevnad för att säkerställa att det vietnamesiska systemet för laglighetssäkring av timmer (VNTLAS) är genomförbart och effektivt och att det inte påverkar företagens affärsverksamhet.

Fru Nguyen Tuong Van – VPA/FLEGT-expert (skogsbrukslagstiftning, förvaltning och handel) – informerade om att klassificeringen av företag syftar till att bedöma risknivån för företag i Vietnams timmerförsörjningskedja när det gäller efterlevnad av lagen i enlighet med kraven i VNTLAS-systemet. Detta är också grunden för behöriga myndigheter att genomföra åtgärder för att kontrollera export av timmer och trävaror, och bevilja FLEGT-licenser för timmer- och trävaruleveranser som exporteras till EU på ett lämpligt, effektivt och snabbt sätt. Klassificeringen bidrar till att minska administrativa förfaranden, underlätta produktion och affärsverksamhet och uppmuntra företag att följa lagen.

Enligt dekret 102/2020/ND-CP om Vietnams system för laglighetssäkring av timmer och cirkulär 21/2021/TT-BNNPTNT som reglerar klassificeringen av träbearbetnings- och exportföretag, är föremålet för företagsklassificering ett företag som har bearbetningsverksamhet samtidigt som träexportverksamhet. Denna förordning träder i kraft den 1 maj 2022.

Enligt regeringens dekret 120/2024/ND-CP som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i dekret 102/2020/ND-CP som reglerar Vietnams system för laglighetssäkring av timmer, har dock ämnena för företagsklassificering utökats till att omfatta: Företag som planterar, utnyttjar och levererar planterat skogsvirke, bearbetar, importerar och exporterar timmer. Det uppskattas (enligt data från 2022) att ämnena för företagsklassificering enligt dekret 120/2020/ND-CP (i kraft från och med den 15 november 2024) är 3 921 företag (varav 1 663 företag är föremål för klassificering enligt dekret 102/ND-CP).

I klassificeringen är företag som uppfyller kriterierna för grupp I företag som följer lagen vid etablering och drift av företaget; följer lagen om lagligt träursprung... Färdiga träprodukter eller skogsprodukter från företag i grupp I behöver inte bekräfta skogsproduktlistan vid köp, försäljning, överföring av äganderätt eller transport.

Herr Trinh Xuan Duong - ordförande för Vietnam Plywood Association (Vietnam Timber and Forest Products Association) - informerade om att det varje år finns miljontals containrar med trä och träprodukter som behöver inspekteras före tullklarering, vilket kräver mycket personal och resurser för att inspektera... Träindustrin har för närvarande mer än 1 600 träbearbetnings- och exportföretag, och utvärderingen av antalet av dessa företag kommer att gå snabbare än utvärderingen av varje container med varor.

"Att klassificera företag har således effekten att utvärdera företagens rykte, eftersom principen när man deltar i integration är att utvärdera produkter, men huruvida produkten är bra eller dålig beror på företaget, inte produkten. Samtidigt sparar det personalresurser och resurser i inspektionsprocessen, vilket skapar förutsättningar för företag att exportera varor snabbare", sa Duong.

Svårt att komma igång

Dekret 120/2024/ND-CP daterat 30 september 2024 om ändring och komplettering av ett antal artiklar i dekret 102 vid utförande av tullförfaranden för exportleveranser; dekret 102/2020/ND-CP om Vietnams system för laglighetssäkring av timmer; cirkulär 21/2021/TT-BNNPTNT daterat 29 december 2021 som reglerar klassificeringen av träbearbetnings- och exportföretag; beslut nr 1303/QD-BNN-TCLN daterat 13 april 2022 från ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling om utfärdande av administrativa förfaranden, ändring och komplettering av förordningarna om klassificering av träbearbetnings- och exportföretag syftar alla till att förutse marknadens krav samt skapa gynnsamma förutsättningar för träbearbetnings- och exportföretag.

Men när företaget började genomföra implementeringen stötte de på många svårigheter. Dang Thi Thai, biträdande direktör för Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi), berättade om verkligheten i sitt företag och sa att företaget, efter att ha insett fördelarna med att klassificera företag vid tullförfaranden om företaget bedöms som tillhörande Grupp I, lämnade in ansökan och var mycket säkert eftersom det inte bara uppfyllde alla villkor för brandförebyggande och brandbekämpning, miljökonsekvensbedömning, miljölicens... utan företaget var en av de enheter som deltog i testbedömningen innan cirkulär 21 utfärdades.

”Vi har brandförsäkring; etablerat ett brandförebyggande och brandbekämpande team; har en miljökonsekvensbeskrivning; miljölicensen har slutförts; och skatterna har betalats i sin helhet i Hanoi och de två filialerna”, delade Dang Thi Thai.

Trots noggranna förberedelser avslogs dock detta företag 20 dagar efter att ansökan lämnats in, med motiveringen att företaget endast hade lämnat in kvartalsrapporter till Dong Anhs skogsskyddsavdelning (Hanoi skogsskyddsavdelning) och ännu inte hade lämnat in kvartalsrapporter till skogsskyddsavdelningarna Bac Ninh och Hung Yen enligt kraven.

”Dong Anhs skogsskyddsavdelning föreslog också att företaget skulle göra denna klassificering i Hung Yen eller Bac Ninh” - delade Ms. Dang Thi Thai och sa att företaget faktiskt, innan de klassificerade företaget i Hanoi, även försökte göra det i Bac Ninh och Hung Yen men avvisades, eftersom företaget har sitt huvudkontor i Hanoi, all socialförsäkring, facklig verksamhet och fackavgiftsbetalningar också sker i Hanoi.

Även om resultaten inte blev som förväntat gav företaget inte upp . ”Vi kommer att lämna in kvartalsrapporter till skogsskyddsmyndigheterna i Bac Giang och Hung Yen, och nästa år kommer vi att lämna in ansökan igen i Hanoi för att se om den kommer att avslås igen”, sa Dang Thi Thai.

Enligt Pham Van Thanh - ordförande för Thanh Hoa Wood and Forest Products Association, finns det för närvarande inget krav på att klassificera företag för flisföretag, men trenden är att företag också måste ta hänsyn till när dekret 120/2024/ND-CP träder i kraft.

I grund och botten har företagen förstått rutinerna för att klassificera företag. Informationen är relativt tydlig, men enligt Thanh funderar företagen över kriterierna "inga överträdelser i den utsträckning att de hanteras över 25 miljoner VND", eftersom skattemyndigheten för närvarande bara offentliggör en lista över företag med allvarliga skatteöverträdelser, men när inspektioner och kontroller upptäcker överträdelser kan företag bötfällas med över 25 miljoner VND, så kommer företaget att nedgraderas?

Samtidigt uppgav vissa företag att skogsbruksregister, företagsklassificering och företag också är väldigt "blinda" och gör vad de förstår och vad konsultenheterna delar. Vissa företag uppgav att de inte har för avsikt att klassificera företag eftersom exporten fortfarande är god, partners kräver det inte, medan kraven på klassificeringsförfaranden skapar tid och kostnader för företagen... Samtidigt undrar många företag också om företag som klassificeras i Grupp I behöver verifiera när de utfärdar ett ursprungsintyg (C/O)? Kan skattemyndigheterna spåra tillbaka till F0, F1, F2...?

För att tydligare förklara företags rättigheter sa Pham Van Thai - avdelningen för hantering av överträdelser - skogsbruksdepartementet (ministeriet för jordbruk och landsbygdsutveckling) - att oavsett om företaget är klassificerat eller inte, är exportdokumenten desamma (artikel 19, cirkulär 26/2022/TT-BNNPTNT). Den enda skillnaden är att företag som klassificeras i grupp I själva kan bekräfta deklarationen, medan företag i grupp II bekräftas av tullmyndigheten.

I klassificeringen måste företag som uppfyller kriterierna i grupp I uppfylla alla fyra kriterier: Följa lagen vid etablering och verksamhet i minst 1 år från dagen för företagsregistrering; Följa lagbestämmelser om lagligt timmerursprung enligt bestämmelserna i dekret 102/2020/ND-CP och förordningar från jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministern om hantering av spårbarhet för skogsprodukter (nu cirkulär 26/2022/TT-BNNPTNT); Följa rapporteringssystemet enligt bestämmelserna i dekret 102/2020/ND-CP och bevara originalregister i enlighet med lagbestämmelserna; Inte bryta mot i den utsträckning att de hanteras i enlighet med bestämmelserna i dekret 102/2020/ND-CP (över 25 miljoner VND). Företag som inte uppfyller ett av dessa fyra kriterier tillhör grupp II-företag.

Lektion 2: Klassificering av träbearbetnings- och exportföretag - Behöver en lämplig färdplan

Källa: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html