Efter 20 år av att ha tillämpat en autonomipolicy för vetenskapliga och tekniska forskningsorganisationer är det fortfarande ett huvudbry för instituten, när de året runt bara är intresserade av att "springa runt" för att hitta tillräckligt med ämnen för att betala regelbundna löner till sin personal. Av den anledningen är det orealistiskt att kräva "banbrytande" produkter.
Många forskare inom jordbrukssektorn öppnade sina hjärtan med glädje när de lyssnade på Dan Viet-reportrar som tog upp frågan för att dela sina önskemål, rekommendationer och förslag efter att politbyrån utfärdat resolution nr 57-NQ/TW om genombrott inom vetenskaplig och teknisk utveckling, innovation och digital transformation. Uppgifterna, lösningarna och innehållet som anges i resolution 57 är precis vad forskare som har tillbringat sina liv med att arbeta med ris och potatis alltid har längtat efter dag och natt.
20 år av implementering av autonomi och eget ansvar: Forskningsinstitutens öde är alltmer dystert.
I en intervju med Dan Viet erkände professor Dr. Le Huy Ham – tidigare chef för Institutet för jordbruksgenetik och chef för fakulteten för jordbruksteknologi vid Tekniska universitetet (Hanoi National University) – att vetenskap och teknik på senare tid har stött på många svårigheter. Policyn att skapa en mekanism för autonomi och självansvar för offentliga vetenskaps- och teknikorganisationer som föreskrivs i dekret 115 från 2005, på grund av olika tolkningar inom varje ledningsperspektiv, har varit som ett "slag" som har hindrat vetenskap och teknik från att verkligen utvecklas i enlighet med sin sanna natur.
Dekret 115 om autonomi och självansvar tillåter forsknings- och utvecklingsinstitutioner (FoU) att vara autonoma vad gäller personal, infrastruktur, ekonomi och organisation. Efter nästan 20 års implementering har denna policy i allt högre grad visat sina brister. Kanske har många faktorer inte noggrant beaktats inom ramen för denna policy, nämligen: i) Våra personalresurser hanteras i enlighet med lagen om statstjänstemän och offentliganställda. Ingen FoU-inrättning får avskeda, rekrytera eller utse personal på något annat sätt.
För det första, när det gäller ekonomi, har budgeten vid anbudsgivning för en uppgift delats upp i varenda krona av förvaltningsmyndigheten. Här finns inget utrymme för ekonomisk autonomi. Många ministerier tillhandahåller inte medel för regelbunden verksamhet, så de har ingen autonomi här heller.
För det andra hanteras infrastruktur, tillgångar, immateriella rättigheter... enligt motsvarande lagar, och kan inte göras på annat sätt.
För det tredje, angående autonomi i forskningsinriktning, låter det rimligt men är den svagaste punkten i denna förordning eftersom en FoU-anläggning, på vilken nivå som helst av institut, centrum eller institution, är etablerad med en viss funktion och uppgift (politisk uppgift - som vi ofta säger) och måste finansieras från statsbudgeten för att utföras. Nu kräver vi att FoU-anläggningar är autonoma i forskningsinriktning för att inte vara beroende av budgeten, då har vi osynligt separerat dem från den tilldelade politiska uppgiften. Aktivt skapande av överlappande faktorer, vilket stör forskningssystemet som redan inte är särskilt disciplinerat. Det finns områden där många institut/skolor tävlar om att rusa in i, det finns områden som lämnas öppna, även om det är nödvändigt. Den ursprungliga tilldelningen av uppgifter är ogiltig.
Prof. Dr. Le Huy Ham - tidigare direktör för Institutet för jordbruksgenetik, chef för fakulteten för jordbruksteknologi, Tekniska universitetet (VNU) sa att dekret 115 från 2005 om autonomi och självansvar är som en "knytnäve" som gör att vetenskap och teknologi inte riktigt utvecklas i enlighet med sin sanna natur. Foto: Minh Ngoc
Dessa FoU-institutioner bör ha en stabil regelbunden finansieringskälla för att fullfölja statens uppdrag. Om uppgiften blir onödig bör de ändras, slås samman eller upplösas genom objektiva bedömningar av förvaltningsmyndigheten och yrkesrådet. Om ledarna för FoU-institutionerna inte slutför de tilldelade uppgifterna bör de avskedas. Först då kan vi ha ett hälsosamt vetenskaps- och tekniksystem.
Att jämföra autonomi inom vetenskap med "Kontrakt 10" inom jordbruket är förmodligen orimligt. Eftersom Kontrakt 10 inom jordbruket har "i hemlighet" implementerats av jordbrukare och lokala ledare på många platser under många år, och sedan sammanfattats i den mycket berömda Resolution 100 (Kontrakt 10). "Kontrakt 10" inom jordbruket har i själva verket utbytts mot jordbrukarnas svett och tårar och många lokala ledares politiska karriärer och är hämtat från verkligheten i jordbrukarnas produktionsliv. Det är därför det räddade hela landet från fattigdom på 80- och 90-talen under förra seklet. Att mekaniskt tillämpa denna erfarenhet har lett till katastrofala konsekvenser som vi har sett i verkligheten: Forskningssystemet har tydligt försvagats. (Professor-veteranen Le Huy Ham)
Varje institut får 5 miljarder VND/år, men lönerna till den vetenskapliga personalen kan inte betalas ut, så hur kan vi behålla begåvade människor?
Professor Dr. Le Huy Ham sa att samhällets bedömning av jordbruksvetenskap och teknologi inte är rättvis. På 80- och 90-talen under förra seklet var vi tvungna att importera ris, men sedan fick vi gradvis tillräckligt med ris att äta och började exportera ris och jordbruksprodukter... År 2024 kommer värdet av jordbruksexporten att vara över 62 miljarder USD, vilket gör oss till världens ledande jordbruksexportör.
För att uppnå ovanstående resultat, utöver rätt politisk mekanism, investeringar och företagens dynamik, är bidraget från jordbruksvetenskap och -teknik inte litet, dessa bidrag är de mest framträdande och synliga. Det måste konstateras att denna prestation av Vietnams jordbruksvetenskap och -teknik är svår för något land att jämföra med nivån på de mottagna investeringarna.
Tack vare vetenskap och teknologi har många olika växter, djur, jordbruksprocesser och vetenskapliga och tekniska framsteg kunnat tillämpas. Om vi tittar på ett ämne eller ett projekt kanske vi inte ser omedelbara resultat. Men totalt sett är det verkligen ett genombrott inom jordbruket jämfört med tidigare år.
Trots många banbrytande resultat är investeringarna i jordbruksvetenskap och teknik fortfarande extremt blygsamma. Innan jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet slogs samman med miljö- och naturresursministeriet för att bilda miljö- och jordbruksministeriet var det ensamt ett mycket stort ministerium, bestående av fem ministerier tillsammans: jordbruksministeriet, livsmedelsindustriministeriet, vattenresursministeriet, fiskeriministeriet och skogsbruksministeriet. Jordbruks- och landsbygdsutvecklingsministeriet har upp till 60 forskningsinstitut/centra. Varje år beviljas detta ministerium mer än 700 miljarder, inklusive lönekostnader och resten för forskning och utveckling. I genomsnitt beviljas varje institut/center (genom anbudsförfaranden för ämnen och projekt) endast cirka 5 miljarder som mest. Denna investeringsnivå är för låg jämfört med det tröskelvärde som krävs för att investeringar ska vara effektiva.
Herr Lam Ngoc Tuan - direktör för Tuan Ngoc Agricultural Cooperative (Long Truong-distriktet, Thu Duc City, Ho Chi Minh City) utvecklade framgångsrikt en kollektiv ekonomisk modell med tillämpning av högteknologi. Foto: Le Giang
Under senare år har lönerna för personal vid institut/centra gradvis minskat, många institut kan bara betala 50-60 % av de redan låga personallönerna, vilket har lett till en massflykt av vetenskaplig personal. Bland dem finns en hel del berömda medarbetare, de åker dit de kan överleva. Ny personal ansluter sig inte till forskningsinstitut, och personal som skickas för att studera utomlands återvänder inte. Att återställa denna personalstyrka kan ta 10-15 år.
Vår vetenskap och teknologi håller på att gå från att enbart tillämpa teknologi till att skapa teknologi, och detta är ett mycket viktigt skede. I detta skede kommer riskerna inom forskningen att vara högre, den erforderliga investeringsnivån kommer att vara större, mer långsiktig och följa en viss strategisk riktning. Om vi inte investerar tillräckligt med medel och organiserar systemet effektivt kommer vi inte bara inte att kunna gå vidare till att skapa teknologi, utan att utveckla tekniktillämpningar kommer också att vara en utmaning. Detta tvingar oss att effektivisera systemet, undvika överlappningar, tydligt fördela uppgifter och tillhandahålla regelbundna driftsmedel till enheterna så att de kan utföra de långsiktiga politiska uppgifter de tilldelades vid etableringstillfället. Om investeringarna i vetenskap och teknologi inte är grundliga och inte når tröskeln kommer vetenskap och teknologi aldrig att vara effektiva, särskilt inte i det nuvarande skedet.
Finansiering kommer naturligtvis alltid med utvärdering. Vi måste ha kortsiktiga, medellångsiktiga och långsiktiga planer, åtminstone i en grupp forskare eller ett institut måste de finansieras för en 5-årsperiod för att kunna göra medellångsiktiga planer och långsiktiga strategiska inriktningar. När det finns tillräckligt med finansiering och tid kan instituten planera forskningsstrategier och implementera uppdelningen av områden i det nationella vetenskaps- och tekniksystemet. Efter varje steg kommer FoU-anläggningar att utvärderas, och om de uppnår de förväntade vetenskapliga och tekniska resultaten kommer finansieringen att fortsätta, vilket skapar motivation för vetenskap och teknik.
Vetenskaplig forskning måste kopplas till utbildning och vice versa.
Professor Le Huy Ham kommenterade: Nyligen har vi skickat ett relativt stort antal kadrer för att studera utomlands inom ramen för olika program, men de flesta av dem har inte återvänt. Dels på grund av låga löner, delvis för att den politiska mekanismen inte har lockat dem tillbaka. Samtidigt spenderar människor varje år miljarder dollar på att deras barn ska kunna studera utomlands. Det är en enorm resurs. Om vi kan locka tillbaka denna kraft kommer vi att spara mycket budgetpengar. Men vi gör detta mycket dåligt. Vi behöver en strategi för att locka tillbaka denna kraft genom mekanismer, politik och arbetsvillkor.
Tidigare förlitade sig högkvalitativa mänskliga resurser för vetenskap och teknik på den styrka som utbildades i Sovjetunionen och östeuropeiska länder, men på senare tid har denna källa nästan försvunnit. För närvarande har vi kapacitet att tillhandahålla högkvalitativ utbildning inom ett antal områden, men utbildningsmetoden är ännu inte lämplig. I andra länder behöver doktorander, masterstudenter eller postdoktorala praktikanter inte betala studieavgifter, utan får stipendier för att genomföra forskningsprojekt. På så sätt har samhället utnyttjat högkvalitativa, unga mänskliga resurser med utvecklingsambitioner för att genomföra målen för vetenskaps- och teknikprogrammen.
Föreläsare vid Vietnams nationella jordbruksakademi och studenter studerar och bedriver vetenskaplig forskning.
Samtidigt utbildar den mänskliga resurser för framtiden genom metoden "learning by doing" under ledning av ledande forskare. Det är den bästa utbildningsmetoden. I vårt land har dock doktorand- och masterstudenter inga löner/stipendier, behöver oroa sig för studieavgifter och har sällan ämnen att skriva sina examensarbeten på, så kvaliteten på forskarutbildningen är ojämn och på en låg nivå. Därför kan många utbildningsinstitutioner inte rekrytera doktorand- och masterstudenter.
Dessutom har vi inget system med postdoc-fellows – en form av utbildning som innebär att doktorander deltar i en verklig forskningsmiljö under ledning av ledande professorer – vilket är mycket effektivt i västländer. Denna form av utbildning hjälper unga doktorander att utvecklas till "mognad" i en verklig forskningsmiljö innan de verkligen ger sig in i sina karriärer på egen hand. Om vi inte lyckas bygga starka forskningsuniversitet går vi miste om en högkvalitativ utbildningsmöjlighet och en stor skara föreläsare, doktorander och studenter med potential att ge stora bidrag till vetenskap och teknik. Deras deltagande är också av stort värde för att förbättra kvaliteten på undervisning och utbildning vid universitet inriktade på social praktik. Typiska exempel är Larry Page och Sergey Brin – grundarna av Google när de båda var doktorander vid Stanford University i Kalifornien (USA).
Å andra sidan, när en lärare har både teori och praktik, kommer föreläsningarna att vara mer djupgående, mer grundliga och vägleda eleverna på ett mer kvalitativt och praktiskt sätt när hen undervisar. Detta skiljer sig från en lärare som bara har kunskap från böcker.
Studenter som utbildas i både studier och forskning kommer att vara de med praktisk kunskap, och efter examen kommer de att förkorta sin studietid, vilket förbättrar kvaliteten på utbildningen. För närvarande utbildar många skolor studenter av mycket hög kvalitet, men det tar lång tid för dem att få tillgång till verkligheten efter examen. Därför är det mycket viktigt att sträva efter att utveckla forskningsuniversitet.
Utifrån den verkligheten frågar utlänningar mig, när de kommer till Vietnam: "Om forskning inte är utbildning, vad är då poängen med forskning? Om utbildning inte är forskning, vad är då poängen med utbildning?"
Förväntningar på 3 resolutioner från politbyrån, nationalförsamlingen och regeringen
Enligt professor Dr. Le Huy Ham kan det bekräftas att politbyråns resolution nr 57, nationalförsamlingens resolution nr 193 och regeringens resolution nr 03 visar partiets och statens stora uppmärksamhet på vetenskap och teknologi, särskilt den direkta riktningen som generalsekreterare To Lam har gett mycket noggrann riktning åt vetenskaps- och teknologiområdet. Dessa tre resolutioner kommer att ta Vietnams vetenskap och teknologi ett mycket stort steg framåt.
När vi ser tillbaka på de senaste åren kan vi tydligt se att vetenskap och teknik har avslöjat många begränsningar och problem i finansiella mekanismer, anbudsgivning, förvaltning, allokering, tillgångar som bildats under projektforskning... Tidigare sa jag alltid: "Oavsett hur många problem vi löser, utan deltagande och ledning från landets högsta myndighet, politbyrån, nationalförsamlingen och regeringen, kommer vi inte att kunna lösa svårigheterna och problemen med vetenskap och teknik".
Ovanstående tre resolutioner innebär många genombrott för vetenskap och teknologi. Bland dem är ökning av investeringsnivåer, minskning av administrativa förfaranden, fördelning av medel enligt fonder, fördelning av utgifter, hantering av tillgångar som bildats inom vetenskap och teknologi, tillgångar som köpts in under genomförandet av forskningsprojekt, möjligheten att bilda företag... regleringar som är mycket mer "öppna" än tidigare.
Sedan formas forskare till företag och deltar i företag. "Människor måste njuta av frukterna av sitt arbete och sin forskning, och därigenom skapa motivation att arbeta, inte göra det för att betala för läxor." Med samma ämne, 1 projekt, kräver forskning för att acceptera ämnet en ansträngning, men för att komma fram till en tillämpad produkt krävs minst tre gånger mer arbete. Att låta forskare njuta av frukterna av sitt arbete är en enorm förändring, som kommer att uppmuntra forskare att sträva efter tillämpade produkter som gynnar hela samhället, inklusive dem själva. Härifrån kommer de att främja tillämpad forskning, prioritera förslag till vetenskaplig och teknisk forskning och utveckling som är lämpliga för Vietnams ekonomis och företags absorptionsförmåga.
Dr. Dao Minh So och hans kollegor från Southern Institute of Agricultural Sciences (Vietnam Academy of Agricultural Sciences) tillbringade nästan 10 år med forskning för att framgångsrikt kunna välja ut tre rissorter: röd (SR20), lila (SR21) och svart (SR22) som uppfyller kriterierna för renhet, avkastning, sjukdomsresistens, näringsinnehåll etc. Foto: Ha An
Prof. Dr. Le Huy Ham sade att för att effektivt genomföra ovanstående tre resolutioner måste vi för det första, under genomförandeprocessen, upprätthålla en "öppen anda i resolutionerna". Vi får inte låta "toppen vara varm, men botten vara kall". Om det uppstår några problem i genomförandeprocessen måste ministerierna och avdelningarna sammanfatta, rapportera och be om yttranden från högsta auktoritet för korrigering.
För det andra utvecklas vetenskap och teknologi ständigt, medan vi fortfarande "lär oss att bedriva vetenskap". För mer än 30 år sedan var Vietnam ett land med ett efterblivet jordbrukssystem. Det var inte förrän på 90-talet av förra seklet som vetenskaps- och teknologisystemet började utvecklas som forskare fick lite finansiering. Sedan, från år 2000, bildades program på statlig nivå, alla dessa steg var bara "erfarenhets- och lärandesteg". När det gäller vetenskapens och teknologins djup har vi det ännu inte. Därför måste det alltid finnas kommunikation mellan statliga chefer för vetenskap och teknologi och forskare för att lyssna på vetenskapens och teknologins "takt", se var problemen finns och sedan snabbt lösa dem.
Professor Le Huy Ham sade att Karl Marx på 1700-talet, när den första industriella revolutionen ägde rum, åkte till England för att studera och han förutspådde att vetenskap och teknologi skulle bli en direkt produktiv kraft i samhället och idag blir en sådan trend allt tydligare.
För närvarande formas den trenden även i vårt land inom institut, skolor och företag. Vetenskap och teknologi håller på att bli en direkt produktionskraft och skapar produkter som tjänar samhällslivet. Att "lyssna på vetenskapens och teknologins puls och andning" kommer därför att hjälpa, från högsta nivå till chefer, att snabbt lösa uppkomna svårigheter och problem. Denna process måste dock vara kontinuerlig och inte vänta länge som den senaste tiden för att börja redigera. Om vi kan göra det kommer vetenskap och teknologi att bli ett effektivt verktyg i partiets och statens händer för att utveckla landet som förväntat.
Är det sant att forskare måste "skära bort" en viss procentandel av vetenskapliga forskningsämnen?
Under skrivandet av serien berättade en berömd forskare (som bad att få vara anonym) som specialiserar sig på forskning och förädling av växtsorter för Dan Viet-reportrar om många negativa aspekter av att anbudsgöra projekt. Han sa att det är väldigt svårt att bedriva vetenskap, med många procedurer ... och att man också måste oroa sig för "mickor och procentandelar i anbudspaket".
Enligt denna forskare är "mickbacks" inte ovanliga inom vetenskapen. Nyligen, när han genomförde ett projekt med en specialrissort i en ort med en budget på flera miljarder VND, var han tvungen att spendera 50 miljoner VND på pappersarbete och ombads också att "sänka" ytterligare 30 %. "Jag stod inte ut, så jag återlämnade projektet och budgeten till staten", sa han.
Vid anbudsgivning för forskningsprojekt om raser, när de vinner anbudet, visar forskargrupper ofta favorisering genom att dela på genomförandekostnaderna, vilket leder till brist på avgörande investeringar i forskning, att de "går hela vägen till slutet" och därmed inte skapar högkvalitativa raser.
Inför ovanstående verklighet föreslog denna forskare att staten, förutom att öka inkomstnivån för forskare, måste skapa en god miljö för dem att fritt forska och skapa. Undvik situationer där forskare blir "förödmjukade" och negativa konsekvenser uppstår genom mekanismer som att be - ge, "ryggdunk", "mickback", "betala procentandelar" i vetenskaplig budgivning.
Enligt honom stöder forskare starkt anbudsförfarandet för ämnen, men med tanke på att Vietnam har många liknande forskningsinstitut/centra, precis som det är nu, är det nödvändigt att välja enheter med verklig kapacitet och bra forskargrupper för att utföra vetenskapliga ämnen och uppgifter. Att undvika situationen där ämnen fördelas i stil med att "vatten rinner till låga platser", där spridning av finansiering och anslag till svaga enheter inte kommer att uppnå de förväntade forskningsresultaten.
Han anser också att staten, för att kunna välja ut begåvade personer för vetenskaplig forskning, inte bör skilja mellan offentliga och privata enheter vid anbudsgivning. Eftersom anbudsmekanismen fortfarande har många problem måste många bra och erfarna forskare arbeta för svaga enheter och projektledare, vilket gör dem mycket missnöjda och oförmögna att visa upp sin fulla talang.
När det gäller vetenskapliga anbudsförfaranden är många forskargrupper ständigt oroliga för att deras forskningsämnen ska avslöjas. Vissa forskare har helt enkelt gjort ett misstag i sitt namn eller stavning, men när det avslöjades blev de omedelbart diskvalificerade. Han sa att det var "väldigt smärtsamt".
[annons_2]
Källa: https://danviet.vn/57-trong-nong-nghiep-qua-dam-tu-chu-tu-chiu-trach-nhiem-trong-khcn-khi-vien-truong-phai-chay-vay-lo-luong-bai-3-20250311221705354.htm
Kommentar (0)