Fokus på resurshantering och katastrofinsatser för hållbar utveckling

Kommunstyrkor från Kien Hung förstärker den svaga vallen vid Mom Hau-slussen som svar på stormen Matmo (storm nr 11). Foto med tillstånd av

Vietnam är ett S-format land med en kustlinje på 3 440 km, med ett unikt och gynnsamt geografiskt läge i Östhavet och Sydostasien. Men att vara beläget i det sydostasiatiska monsunbältet tillsammans med den varierande terrängen innebär att Vietnam är ett av de länder med de mest naturkatastrofbenägna resurserna i världen och måste utstå många olika typer av naturkatastrofer såsom stormar, tropiska lågtryck och skogsbränder, särskilt översvämningar, torka, saltvattenintrång, jordskred etc.

Klimatförändringsscenarier förutspår att om havsnivån stiger med 1 meter kommer cirka 39 % av Mekongdeltat att översvämmas, vilket hotar mer än 18 miljoner människor och förlorar cirka 50 % av jordbruksmarken. Naturkatastrofsituationen är faktiskt mycket komplicerad, med översvämningar på historiska nivåer som orsakar mycket allvarliga skador på mark och egendom, och alltmer extrema effekter på ekonomisk tillväxt då naturkatastrofer år 2024 orsakade skador på cirka 0,4 % av BNP, och år 2025 uppskattas den till minst cirka 2 %. Ovanstående skador inkluderar inte mänskliga förluster och kostnaden för att hantera konsekvenserna av naturkatastrofer såsom epidemier, miljöföroreningar etc.

Därför är ett av de viktigaste delarna av en hållbar förvaltning av naturresurser i Vietnam att stärka skyddet av naturmiljön, särskilt förebyggandet av och insatserna mot naturkatastrofer. Enligt experter på hållbar utveckling kan vi, utöver objektiva orsaker, även se över några grundläggande subjektiva orsaker som förvärrar konsekvenserna av naturkatastrofer. Det vill säga att samhällets medvetenhet samt förvaltningsmyndigheternas prognos- och kommunikationskapacitet för att hantera extremväder fortfarande är begränsad. Resurserna för insatser är fortfarande begränsade eftersom många bevattningsanläggningar, vallar, reservoarer och system för att förebygga och kontrollera jordskred som byggdes för länge sedan har försämrats, deras effektivitet har minskat, risken för dammsäkerhet har ökat... inte har reparerats eller kompletterats på ett synkront och effektivt sätt. Dessutom, när naturkatastrofer inträffar, är insatsresurserna ännu inte professionella, enkla och asynkrona...

Markanvändningsplanering, gröna träd i allmänhet och bevattning samt vattenförsörjning och dränering i synnerhet är inte synkrona, har begränsad interregional vision och bristande inspektion. Den snabba urbaniseringsprocessen tillsammans med projekt inom fastigheter, transporter, vattenkraft, förnybar energi, mineralutvinning etc. förändrar det naturliga landskapet och dynamiken i ekosystem som mark, vattenyta, skogar, rymd etc., vilket allvarligt påverkar bevattning samt vattenförsörjning och dränering, och som ett resultat är människor och försörjningsmöjligheter mer sårbara än tidigare.

För närvarande har lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer från 2013 kompletterats och ändrats i positiv riktning. Dessutom har jordbruks- och miljöministeriet rapporterat till regeringen och föreslagit en kapitalkälla på cirka 85 000 miljarder VND för perioden 2026-2030, och fortsatta investeringar i uppgradering av systemet med vallar, reservoarer och kanaler som betjänar produktionen. Ministeriet har också rekommenderat regeringen att ändra och komplettera dekret 02 om stöd för skador efter naturkatastrofer. Det nya med detta dekret är att stödnivån ökas från 1 till 2 gånger, till och med 3 gånger jämfört med tidigare bestämmelser, samtidigt som många besvärliga administrativa förfaranden elimineras och det blir lättare för människor att få tillgång till stöd. Dessutom fastställde ministeriet att det måste göra ett bra jobb med prognoser och tidig varning, och hjälpa människor och lokala myndigheter på två nivåer att vara mer proaktiva i att reagera för att minimera skador på människor och egendom...

Verkligheten visar att naturkatastrofer är globala fenomen som inträffar plötsligt, på många platser, vid många olika tidpunkter, så fullständigt och synkront katastrofförebyggande kräver enorma resurser och en långsiktig period. Naturkatastrofsituationen i vårt land är mycket allvarlig varje år tillsammans med komplexa klimatförändringar, så det är nödvändigt att proaktivt mobilisera och syntetisera 5 grundläggande resurser. När det gäller människor, öka medvetenheten hos hela befolkningen om resursskydd och eliminera den vanliga uppfattningen att naturresurser är obegränsade och gratis. Med tanke på den allvarliga karaktären av årliga naturkatastrofer och den ökande effekten av klimatförändringarna är det nödvändigt att betrakta förebyggande av naturkatastrofer som ett krig i fredstid och en av de största fallgroparna som orsakar klyftan mellan rika och fattiga, genomsnittsinkomst. Dessutom är det nödvändigt att förbättra katastrofförebyggande färdigheter hos människor, affärsmän och tjänstemän, särskilt inom nyckelområden.

När det gäller institutioner föreskriver lagen om förebyggande och kontroll av naturkatastrofer från 2013 (artikel 6) att Vietnams folkarmé är kärnkraften i förebyggande och kontroll av naturkatastrofer. Det är dock nödvändigt att betona arméns och de väpnade styrkornas initiativ för att reagera på och övervinna naturkatastrofer. Strategin för att utveckla produkter med dubbla användningsområden måste demonstreras noggrant inom detta område eftersom naturkatastrofer är den optimala simuleringen för militära operationer i fredstid. Staten måste spela en ledande roll i att bygga upp institutioner för att tillhandahålla resurser såsom att utveckla marknader för produkter, professionella fordon med dubbla användningsområden för militär och naturkatastrofförebyggande samt operativa mekanismer för relaterade finansiella medel. Dessutom behöver det finnas mer regelbundna insatsplaner och övningar (särskilt före stormsäsongen) så att de väpnade styrkorna kan stärka den nära samordningen med lokala och internationella myndigheter och civila organisationer.

En kombination av "hårda" och "mjuka" produkter är nödvändig för effektivt översvämningsförebyggande, eftersom de tar itu med olika riskaspekter. "Hårda" produkter (teknisk infrastruktur som vallar, dammar, reservoarer, översvämningskanaler etc.) blockerar eller kontrollerar fysiskt vatten, medan "mjuka" och icke-strukturella produkter (markanvändning) hanterar risker genom att kontrollera hur människor och tillgångar interagerar med översvämningsbenägna områden. "Mjuka" produkter för interregional och mellan bassänger och bevattningssystem behövs, nära kopplade till markanvändning, stadsplanering och förebyggande och kontroll av naturkatastrofer, med särskild uppmärksamhet på sårbara och översvämningsbenägna områden. Högteknologiska produkter och internationellt vetenskapligt samarbete behövs för att förbättra kvaliteten på väderprognoser och kommunikationsprodukter. För närvarande har "mjuka" produkter som dokument, strategier och planer från partiet och regeringen ... traditionellt bara rubriken två pelare "ekonomisk" och "social". Bör vi lägga till pelaren "miljö" för att säkerställa att hela samhället rör sig mot de tre huvudpelarna för hållbar utveckling?

Förutom att mobilisera och tillhandahålla finansiering för allmänna katastrofförebyggande åtgärder kan regeringen använda ekonomisk hävstångseffekt för att omstrukturera yrkesomvandlingen för okvalificerade båtflyktingar och flytta människor från områden där allvarliga naturkatastrofer ofta inträffar... Det är särskilt nödvändigt att undersöka och genomföra regeringens finanspolitik för att prioritera investeringar i utvecklingen av industrimarknaden för att utveckla näringslivet för att producera och handla med produkter med dubbla användningsområden effektivt för att tjäna både kampen mot naturkatastrofer i fredstid såväl som militär krigföring.

Grundläggande resurser som mark, mineraler, träd, skogar, floder, sjöar, hav och yta (inklusive underjordiska utrymmen) efter storm- och översvämningssäsonger måste identifieras och regelbundet omvärderas på ett transparent och offentligt sätt för att säkerställa att de fortfarande utnyttjas, används rimligt, ackumuleras och inte uttöms i enlighet med översiktsplanen. Framför allt måste investeringsprojekt ha miljökonsekvensbeskrivningar efter storm- och översvämningssäsonger under hela projektets livscykel.

Kort sagt, mot bakgrund av komplexa naturliga egenskaper och allvarliga klimatförändringar som orsakar mycket allvarliga konsekvenser för både ekonomi, samhälle och miljö i Vietnam idag, kommer utplacering och implementering av socioekonomiska resurser att vara de mest omfattande och praktiska lösningarna för att proaktivt förebygga och effektivt reagera på naturkatastrofer som stormar, översvämningar, stigande havsnivåer etc. Att utnyttja, använda och ackumulera resurser minimerar inte bara skadorna från naturkatastrofer utan skapar också ekonomisk hållbarhet, socialt förtroende och särskilt miljön för att lägga grunden för utvecklingen av en cirkulär, koldioxidsnål ekonomi samt minimera föroreningar i stora städer under urbaniseringsprocessen.

Partikongressens dokument, kompletterade med elitbidrag från hela befolkningen, kommer säkerligen att bidra till att "livets träd förblir vintergröna" på det vackra S-formade landet.

Dr. DOAN DUY KHUONG

Källa: https://baohaiphong.vn/quan-tam-quan-tri-tai-nguyen-va-ung-pho-thien-tai-de-phat-trien-ben-vung-526286.html