Nationalförsamlingen har den högsta tillsynen över förvaltningen av fastighetsmarknaden och utvecklingen av sociala bostäder.

Kinhtedothi - På morgonen den 28 oktober diskuterade nationalförsamlingen i salen rapporten från tillsynsdelegationen och utkastet till nationalförsamlingens resolution om resultaten av den tematiska tillsynen av "genomförandet av politik och lagar om fastighetsmarknadsförvaltning och utveckling av sociala bostäder från 2015 till slutet av 2023".

Genomföra cirka 800 projekt för socialt boende

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh – biträdande chef för nationalförsamlingens tillsynsdelegation – presenterade nationalförsamlingens tillsynsdelegations rapport om genomförandet av policyer och lagar om fastighetsmarknadsförvaltning och utveckling av sociala bostäder från 2015 till slutet av 2023. Han sa att detta är ett svårt tillsynsämne. Tillsynens innehåll och omfattning är brett eftersom fastighetsmarknaden och sociala bostäder är relaterade till många olika sektorer och områden; relaterat till förvaltningsansvaret för många ministerier, filialer och kommuner.

Samtidigt skedde många förändringar i policyer och lagar under övervakningsperioden; övervakningens omfattning omfattade inte bara nyligen genomförda projekt utan även många projekt som hade genomförts och höll på att genomföras tidigare, fastighetstransaktionerna var mycket mångsidiga, vilket ledde till information och data som inte kunde samlas in helt och tydligt och separeras.

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Nguyen Duc Hai, ledde mötet - Foto: Nhu Y

Genom övervakning visas att fastighetsmarknaden under perioden 2015-2023 har gjort framsteg vad gäller skala, typ, kvantitet, form av kapitalmobilisering och deltagande enheter; skapa en stor mängd materiella resurser för samhället, hjälpa produktions-, närings- och tjänstesektorerna att utvecklas och förbättra levnadsvillkoren för alla klasser av människor; ge ett viktigt bidrag till socioekonomisk utveckling, ekonomisk tillväxt i landet och bidra till genomförandet av socialförsäkringspolitiken, och gradvis tillgodose människors bostadsbehov.

Enligt övervakningsgruppens rapport ökade fastighetsbranschens förädlingsvärde (i löpande priser) gradvis varje år under perioden 2015-2023, från cirka 83 000 miljarder VND till mer än 121 000 miljarder VND, med en genomsnittlig tillväxttakt på 2,72 %/år. Den planerade markytan för stadsutveckling ökade årligen jämfört med den totala naturytan; urbaniseringstakten ökade från 30,5 % år 2010 till cirka 40 % år 2020.

Vid slutet av övervakningsperioden genomfördes cirka 3 363 kommersiella bostads- och stadsutvecklingsprojekt med en markanvändningsskala på cirka 11 191 hektar; 413 industriparker hade etablerats med en total industrimarkyta på cirka 87 700 hektar.

När det gäller socialt boende har cirka 800 projekt genomförts med en omfattning på 567 042 enheter, varav: 373 projekt har slutförts med en omfattning på 193 920 enheter; 129 projekt har påbörjats med en omfattning på 114 934 enheter; 298 projekt har godkänts för investeringar med en omfattning på 258 188 enheter.

Förfarandena för att registrera sig för att köpa sociala bostäder är fortfarande krångliga.

Utöver de uppnådda resultaten har fastighets- och socialbostadsmarknaden fortfarande många brister, otillräckligheter, ohållbar utveckling, obalans mellan utbud och efterfrågan; fastighetspriserna är fortfarande höga jämfört med inkomsten för majoriteten av befolkningen; många stadsområden är övergivna; förvaltningen av minilägenheter har fortfarande många brister; det finns ingen effektiv lösning för att hantera och åtgärda gamla flerbostadshus som inte säkerställer människors levnadsvillkor; många projekt har fastnat och är långsamma att genomföra. Nya typer av fastigheter står inför många juridiska problem och saknar tydliga och specifika regler.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska utskott, Vu Hong Thanh, presenterar rapporten - Foto: Nhu Y

Genomförandet av bostadsutvecklingsprogrammet och -planen, investeringsprojektet för att bygga minst 1 miljon sociala bostadslägenheter för låginkomsttagare och arbetare i industriparker (perioden 2021-2030) har inte uppfyllt kraven, och de flesta orter har inte uppnått målet för utveckling av sociala bostäder. Vissa orter med många industriparker och industrikluster har utvecklat formen av att bygga pensionat för arbetare att hyra ut av hushåll och individer, men har inte säkerställt byggstandarder och -regler, vilket inte säkerställer säkerhet, levnads- och arbetsvillkor för låginkomsttagare och arbetare.

I grund och botten har kommuner uppmärksammat att avsätta markmedel för byggande av sociala bostäder när de utarbetar och godkänner planer, och när de godkänner investeringspolicyer för kommersiella bostadsprojekt måste de avsätta 20 % av markmedlen för sociala bostäder. Många kommuner har dock ännu inte avsatt oberoende markmedel för utveckling av sociala bostäder; utvecklingen av sociala bostäder är huvudsakligen beroende av 20 % markmedel i kommersiella bostadsprojekt, men genomförandet har fortfarande många brister och hinder.

Dessutom, även om formerna för att genomföra stödpolitiken för socialt boende är mångsidiga, omfattande och lämpliga, har granskningen av ämnen och verifieringen av villkoren för att kunna åtnjuta stödpolitiken för socialt boende (att inte ha ett hus, måste bo i provinsen med socialt boende, inkomst som inte är föremål för personlig inkomstskatt) fortfarande många komplicerade och besvärliga förfaranden; vissa regler är oklara och saknar specificitet, samordningen mellan lokala avdelningar, filialer och sektorer är inte stram, vilket orsakar svårigheter i genomförandet, och implementeringstiden är förlängd...

Ledamöter från nationalförsamlingen deltar i morgonsessionen den 28 oktober - Foto: Nhu Y

Övervakningsgruppen anser att ovannämnda brister och begränsningar beror på många orsaker, både objektiva och subjektiva, men att de subjektiva orsakerna är de viktigaste. Utöver orsakerna till följd av de rättsliga bestämmelserna i både lagen och de dokument som i detalj beskriver implementeringen av lagen om fastighetsmarknadsförvaltning och utveckling av sociala bostäder under perioden 2015-2023, beror det till stor del på begränsningar i organisationen av implementeringen på alla nivåer, sektorer och orter, med rädslan för att göra misstag och den obegripliga mentaliteten.

Granska och undanröja svårigheter för att harmonisera utbud och efterfrågan

Övervakningsdelegationen noterade att regeringen under 2023–2024 lade fram många viktiga lagprojekt som är direkt relaterade till fastighetsmarknadsförvaltning och utveckling av sociala bostäder för nationalförsamlingen för behandling och godkännande, såsom marklagen från 2024, bostadslagen från 2023 och fastighetsaffärslagen från 2023. Regeringen, ministerier och myndigheter har snarast utfärdat dokument som beskriver lagarna i detalj. Kommunerna håller också på att snarast färdigställa vägledande dokument i enlighet med sina befogenheter.

Samtidigt granskar och slutför nationalförsamlingen och regeringen många andra relaterade lagprojekt om stadsplanering och landsbygdsplanering, investeringar, planering, brandförebyggande och brandbekämpning, geologi och mineraler, notariebekräftelse etc.

Övervakningsdelegationen rekommenderade att nationalförsamlingen överväger att anta en resolution om att fortsätta förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten i genomförandet av policyer och lagar om förvaltning av fastighetsmarknaden och utveckling av socialt boende, baserat på övervakningsresultat, med fokus på uppgifter och lösningar för att genomföra nyligen utfärdade lagar och fortsätta att förbättra relevant policy och lagar, samt förbättra effektiviteten i att organisera genomförandet av policyer och lagar.

Delegater från nationalförsamlingen deltar i sessionen. Foto: Quochoi.vn

Samtidigt fortsätta att förbättra de rättsliga bestämmelserna gällande förvaltning av fastighetsmarknaden och utveckling av sociala bostäder, och skapa en rättslig grund för att fastighetsmarknaden ska kunna utvecklas hälsosamt, säkert och hållbart och tillgodose människors bostadsbehov.

Övervakningsdelegationen rekommenderade också att regeringen, ministerierna, myndigheterna och kommunerna fortsätter att granska de befintliga bristerna och begränsningarna i politik och lagstiftning inom fastighetsmarknadsförvaltning och utveckling av sociala bostäder som har identifierats, och att de har samordnade och specifika lösningar för att övervinna dem; i riktning mot att utveckla en säker, hälsosam och hållbar fastighetsmarknad. Diversifiera produkter för fastighetsmarknaden, harmonisera utbud och efterfrågan, öka fastighetsutbudet i enlighet med människors inkomster, tillgodose bostadsbehov och säkerställa social trygghet.  

Källa: https://kinhtedothi.vn/quoc-hoi-giam-sat-toi-cao-viec-quan-ly-thi-truong-bat-dong-san-phat-trien-nha-o-xa-hoi.html