Nationalförsamlingen diskuterade i salen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privata partnerskapsmetoden och anbudsförfarandet.

(MPI) - I fortsättning på programmet för den 8:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen diskuterade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 6 november 2024 i salen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och anbudsförfaranden. Enligt programmet kommer planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att förklara och förtydliga ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter.

Nationalförsamlingen diskuterade i salen utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen. Foto: quochoi.vn

Enligt regeringens förslag som lades fram av minister Nguyen Chi Dung för nationalförsamlingen den 30 oktober 2024 syftar utarbetandet av lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsförfarandelagen till att snabbt undanröja akuta svårigheter och hinder hos institutioner, förenkla administrativa förfaranden och främja decentralisering och delegering av befogenheter inom områdena planering, företagsinvesteringar, investeringar enligt offentlig-privat partnerskapsmodell och anbudsgivning.

Lagstiftningens synvinkel är att fokusera på att ändra motstridiga bestämmelser, orsaka svårigheter och kräva brådskande ändringar för att underlätta investeringar, produktion och affärsverksamhet. De ändrade bestämmelserna måste tydligt definiera det ändrade innehållet och bedöma specifika effekter; säkerställa oberoende, stabilitet och ärva innehållet vid ändring och komplettering av omfattande lagar. Säkerställa rättssystemets konsekvens och enhetlighet, i enlighet med Vietnams internationella fördrag och åtaganden.

Enligt den rapport från planerings- och investeringsministeriet som skickats till nationalförsamlingens ledamöter, där lagen om ändring av lagar förklaras, har ministeriet granskat och utelämnat ett antal innehållsförteckningar som rör ändringen av planeringslagen och investeringslagen enligt offentlig-privat partnerskapsmetod för att säkerställa att det ändrade och kompletterade innehållet verkligen är nödvändiga frågor som kan genomföras omedelbart för att lösa svårigheter och hinder, förbättra investerings- och affärsklimatet och främja landets socioekonomiska utveckling. Frågor med många olika åsikter kommer att fortsätta att studeras...

Ministeriet har också granskat, lämnat ytterligare förklaringar och förtydligat det politiska innehållet i lagutkastet, inklusive innehållet gällande användningen av statligt budgetmedel för att säkerställa genomförbarhet, verklighetsförankring och undvika förlust och slöseri med statliga tillgångar; granskat innehållet i andra lagar, inklusive lagar som ändras eller ska läggas fram för nationalförsamlingen för ändring vid den åttonde sessionen, förordningar om tillämpningen av lagen, genomförandebestämmelser etc. för att säkerställa konsekvens och enhetlighet i rättssystemet och undvika motsägelser och överlappningar.

Särskilt vad gäller planeringslagen ändrar denna lag ett antal innehåll, såsom att tydligt reglera förhållandet mellan teknisk och specialiserad planering och planering i det nationella planeringssystemet för att lösa problem gällande grunden för planering när planering på överordnad nivå inte har godkänts.

Tillåt användning av offentligt investeringskapital, regelbundna utgiftskällor och andra lagliga kapitalkällor för planeringsverksamhet för att skapa en flexibel mekanism vid användning av statsbudgeten, i enlighet med varje typ av planering. Förenkla planeringsprocessen, fastställa ansvaret för deltagande och samordning av relevanta myndigheter i planerings- och utvärderingsprocessen, och decentralisera premiärministerns befogenhet att organisera utvärderingen av den provinsiella planeringsuppgiften till ministeriet för planering och investeringar för att förenkla planeringsprocessen och förfarandena och undvika dubbelarbete i planeringsverksamheten.

Beträffande ändringar i investeringslagen ändrar denna lag ett antal delar av investeringslagen om decentralisering av premiärministerns befogenhet att godkänna investeringspolicyer till folkkommittéer på provinsiell nivå för investeringsprojekt inom byggande och affärsinfrastruktur i industriparker och exportbearbetningszoner; investeringsprojekt för byggande av nya hamnar och hamnområden med en investeringskapitalskala på mindre än 2 300 miljarder VND i särskilda hamnar och investeringsprojekt oavsett skala inom skyddsomfånget för zon I och zon II för fornlämningar som av behöriga myndigheter erkänts som nationella fornlämningar eller särskilda nationella fornlämningar, med undantag för investeringsprojekt inom skyddszon I för särskilda nationella fornlämningar på världsarvslistan för att skapa initiativ för orter.

Reglera bedömningen av investeringsprojekts överensstämmelse med stadsplanering och landsbygdsplanering i syfte att bedöma projektens överensstämmelse med detaljplaner; om projektet föreslås i ett område där detaljplaner inte behöver upprättas eller håller på att utvecklas, eller där detaljplanerna måste justeras och inte har godkänts av behöriga myndigheter, ska investeringsprojektets överensstämmelse med översiktsplanen bedömas.

Förordningar om inrättande av en investeringsstödfond från ytterligare bolagsskatteintäkter i enlighet med förordningar mot urholkning av den globala skattebasen och andra legitima källor för att attrahera strategiska investerare, multinationella företag och stödja företag inom ett antal investeringsincitamentsbranscher och yrken.

Regler om avslutning av projekt som är försenade, projekt som inte har genomförts på många år, vilket leder till slöseri med mark för att frigöra resurser för socioekonomisk utveckling. Komplettering av regler om särskilda investeringsförfaranden i riktning mot en övergång från förbesiktning till efterbesiktning för att förenkla investeringsförfaranden, förkorta projektgenomförandetiden och skapa gynnsamma och konkurrenskraftiga mekanismer för att attrahera strategiska investerare.

Angående ändringen av lagen om investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap, vilket ändrar ett antal innehållsförteckningar gällande områden och former av investeringsavtal enligt OPS-metoden; Fortsatt tillämpning av BT-kontraktstypen med kontant betalning och betalning via markfond i riktning mot att heltäckande förnya implementerings- och betalningsmetoderna för investerare, för att maximalt övervinna bristerna i genomförandet av denna typ av kontrakt; Tillägg av BT-kontraktstypen som inte kräver betalning för infrastrukturarbeten och tillhandahållande av offentliga tjänster som investerare föreslår att investera i byggnation och överföra till staten utan att kräva betalning för bygginvesteringskostnader.

Tillämpa en flexibel mekanism för att fördela statligt kapital för deltagande i genomförandet av offentlig-privata partnerskapsprojekt genom att fortsätta reglera statens kapitalkvot på 50 % och ge premiärministern eller provinsens folkråd i uppdrag att besluta om en högre statlig kapitalkvot men inte överstigande 70 % av den totala investeringen för projektet.

Förtydligande av ordning och förfaranden för användning av offentligt investeringskapital för att betala investerare vid förtida uppsägning av avtal; komplettering av betalningskapitalkällor för att dela risker med OPS-projektföretag och fastställande av prioritetsordning vid användning av dessa kapitalkällor, inklusive: allmän reserv för medellångsiktiga offentliga investeringsplaner; ökade intäkter, besparingar i statsbudgeten för utvecklingsinvesteringsutgifter...

Denna anbudslag ändrar och kompletterar bestämmelser för att spara tid och påskynda genomförandet av projekt och anbudspaket; ändrar och kompletterar ett antal andra bestämmelser för att undanröja hinder, öka konkurrenskraften i anbudsgivningen och säkerställa parternas rättigheter under anbudsprocessen; lägger till anbudspaket som tillämpar formen av entreprenörsval i särskilda fall; ändrar bestämmelserna om tillämpning av direktupphandling vid inköp av läkemedel för detaljhandelsförsäljning på läkemedelsbutiker; ändrar bestämmelserna om utsedd anbudsgivning och grunden för att upprätta entreprenörsplaner.

Tung Linh

Ministeriet för planering och investeringar

Källa: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx