Skärpa kontrollmekanismen för att förhindra att tjänstemännen "en fot in, en fot ut"

Enligt delegater från nationalförsamlingen är det, parallellt med att utöka rättigheterna för offentliganställda att skriva kontrakt för att utföra yrkesmässig och affärsmässig verksamhet, nödvändigt att skärpa reglerna för kontrollmekanismer, förhindra korruption, förhindra situationen med "en fot in, en fot ut" och undvika intressekonflikter.

På morgonen den 13 november, som en fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen lagen om statstjänstemän (ändrad) i salen.

Rätten för statstjänstemän att skriva kontrakt för att utföra yrkesverksamhet och affärsverksamhet (artikel 13) är det innehåll som uppmärksammats och diskuterats hetsigt bland nationalförsamlingens ledamöter i salen.

Punkt b Klausul 1 Artikel 13 i lagförslaget föreskriver att offentliganställda får bidra med kapital, delta i ledningen och driften av företag, kooperativ, sjukhus, utbildningsinstitutioner och icke-offentliga vetenskapliga forskningsorganisationer, utom i de fall där lagen om korruptionsbekämpning eller specialiserad lag föreskriver annat.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong City) kommenterade att detta är en öppen förordning för offentliganställda, som skapar möjligheter för offentliganställda att utnyttja och främja sin kapacitet, uppmuntrar användningen av varje individs förmåga att bidra till samhället och drar nytta av den intelligens och expertis som finns hos offentliganställda inom den privata sektorn.

Delegaten Nguyen Thi Viet Nga (biträdande chef för nationalförsamlingens delegation i Hai Phong City) talar. (Foto: DUY LINH)

Delegaten sade dock att det, parallellt med utvidgningen av denna rättighet, är nödvändigt att skärpa reglerna för kontroll- och antikorruptionsmekanismen. Denna reglering kan potentiellt innehålla vissa risker, såsom intressekonflikter mellan befattningar inom offentlig och privat sektor, särskilt när tjänstemannen innehar ledande befattningar inom både offentliga och privata enheter som är verksamma inom samma område, vilket leder till missbruk av befattningen inom offentlig sektor till förmån för den enhet hen leder inom privat sektor.

Enligt delegaten bör det därför finnas bestämmelser som inte tillåter ledande befattningshavare att delta i förvaltningen och driften av privata företag och verksamheter inom samma område som de arbetar inom; bestämmelser om mekanismen för deklaration, transparens, tillsyn och ansvarsskyldighet för kapitaltillskott och ledningsdeltagande från tjänstemän i den privata sektorn, särskilt för ledande befattningshavare.

Delegaten Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegationen) delade samma uppfattning och sa att dessa regler syftar till att dra nytta av offentliganställdas kapacitet och yrkeserfarenhet inom yrkesverksamhet för att bidra till samhället, särskilt i yrken som kräver hög expertis inom hälso- och sjukvård och utbildning, samtidigt som de ökar den legitima inkomsten för offentliganställda.

Delegat Cao Thi Xuan (Thanh Hoa-delegationen). (Foto: Nationalförsamlingen)

Delegaten uttryckte sitt stöd för ändringarna i lagutkastet och sade att lagutkastet, jämfört med den nuvarande lagen, har utökat rättigheterna, mer specifikt rättigheterna, men verkar sakna strikthet när det gäller att säkerställa principen att fullgöra alla uppgifter och skyldigheter som en statstjänsteman har innan han eller hon deltar i externt arbete.

”Med andra ord, om det inte finns någon strikt övervakningsmekanism, kan konsekvensen bli att huvuduppgiften blir sekundär, och kvaliteten på grundläggande samhällsnyttiga tjänster inte garanteras…”, uttryckte delegaten.

På grundval av detta begärde den kvinnliga delegaten från Thanh Hoa-delegationen att den utarbetande myndigheten noggrant skulle granska och komplettera föreskrifter för att undvika ovanstående risker och, om nödvändigt, ge regeringen i uppdrag att tillhandahålla detaljerade föreskrifter så att det skulle finnas mer tid att beräkna de åtgärder som ska vidtas för att säkerställa genomförbarhet, effektivitet och ändamålsenlighet i förvaltningen av tjänstemannateamet.

Delegaten Nguyen Tam Hung (delegationen från Ho Chi Minh-staden) bedömde att lagförslaget har identifierat och etablerat förvaltningsprinciper och strukturen för rättigheter och skyldigheter för offentliganställda i en modern riktning, med ett närmande till ny offentlig förvaltning.

Utkastet föreskriver ”decentralisering, delegering av makt, säkerställande av omfattande autonomi för offentliga tjänsteenheter som är förknippade med chefens ansvar”. Delegaterna föreslog dock att utkastskommittén skulle överväga att lägga till innehållet ”inrättande av en mekanism för att kontrollera intressekonflikter och en mekanism för att skydda tjänstemän som vågar tänka, vågar handla, vågar ta ansvar för det gemensamma intresset”.

Delegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh Citys delegation). (Foto: DUY LINH)

”Detta är ett viktigt krav för att säkerställa rättssäkerheten för verkställighetsgruppen, uppmuntra innovation men fortfarande inom ramen för offentlig maktkontroll”, betonade delegaten.

Angående de saker som tjänstemän inte får göra (artikel 10) påpekade delegaten Nguyen Tam Hung att lagförslaget ännu inte har klargjort omfattningen av förbudet mot att delta i affärsverksamhet. På grundval av detta föreslog delegaten att det skulle klargöras att tjänstemän inte får investera, bidra med kapital, driva eller garantera för företag eller organisationer som har samma yrkesområde som deras enhet.

”En sådan utvidgning av förbudet syftar till att förhindra situationen med ’en fot in, en fot ut’, och undvika intressekonflikter, särskilt inom områdena hälsa, utbildning och vetenskaplig forskning – där gränserna mellan offentlig tjänst och privata intressen lätt blandas ihop”, sa delegaten.

Angående disciplinära åtgärder för offentliganställda (artikel 34) påpekade delegaten Tam Hung att lagförslaget endast föreskriver individuella disciplinära åtgärder men ännu inte har fastställt gemensamt ansvar för chefen. Därför föreslog delegaten att lägga till en bestämmelse som anger att "chefen för en offentlig tjänsteenhet måste bära gemensamt ansvar om det sker en systematisk överträdelse eller om hen mörklägger eller tolererar felaktigheter". Denna mekanism, enligt delegaten, visar tydligt principen om maktkontroll och ökad integritet i förvaltningen av offentlig tjänst.

Källa: https://baolamdong.vn/siet-chat-co-che-kiem-soat-ngan-ngua-tinh-trang-chan-trong-chan-ngoai-cua-vien-chuc-402508.html