Ändring av föreskrifter om myndigheters behörighet och organisation för hamnmyndigheter i vattenvägar

Säkerställ överensstämmelse och enhetlighet med lagstadgade bestämmelser

Enligt Vietnams förvaltning för inre vattenvägar har innehållet i cirkulär 18 efter nästan 3 års implementering avslöjat ett antal brister som inte längre överensstämmer med föreskrifter och förvaltningspraxis. Det behöver ändras för att säkerställa konsekvens och överensstämmelse med relevanta lagbestämmelser och i enlighet med statlig förvaltningspraxis för hamnar, kajer för inre vattenvägar och ankringsområden.

Hamnmyndighetens representanter kontrollerar säkerhetsutrustning innan de beviljar tillstånd för fartyg att lämna hamnen (Foto: Ta Hai).

Mer specifikt har det ändrade cirkuläret reviderat och kompletterat innehållet vad gäller rättslig grund, förvaltningsomfattning, uppgifter och befogenheter samt organisationsstruktur för hamnmyndigheten för inlandssjöfarter.

Beträffande förvaltningsomfattningen för hamnmyndigheten för inre vattenvägar under Vietnams administration för inre vattenvägar, omfattar den hamnar, kajer (med undantag för passagerarkajer över floden) och ankringsområden som har tillkännagivits och licensierats för drift. Dessa omfattar hamnar, kajer och ankringsområden i hamnvatten som tilldelats av transportministeriet (punkt d, klausul 1, artikel 3 i utkastet), medan cirkulär 18 föreskriver "hamnar, kajer och ankringsområden i hamnvatten som är anslutna till nationella inre vattenvägar".

Hamnmyndigheter för inlandsvattenvägar under de specialiserade transportmyndigheterna (departementen) under folkkommittéerna i provinser och centralt drivna städer ska förvalta hamnar, kajer och ankringsområden på lokala inlandsvattenvägar; Hamnar, kajer och ankringsområden på specialiserade inlandsvattenvägar som ansluter till lokala inlandsvattenvägar; Hamnar, kajer och ankringsområden i hamnvatten inom de administrativa gränserna för de orter som tilldelats av transportministeriet; Hamnar, kajer och ankringsområden enligt vad som föreskrivs i klausul 1, artikel 3 i det ändrade cirkuläret tilldelas av transportministeriet enligt föreskrifter.

I utkastet till cirkulär föreslås också att uppgifterna och befogenheterna för hamnmyndigheten för inlandssjöfart ändras och kompletteras enligt klausul 16, artikel 4: "Delta i utvecklingen av juridiska dokument, strategier, planering, långsiktiga, medellångsiktiga och årliga utvecklingsplaner; projekt, förslag och arbeten inom ramen för specialiserad statlig förvaltning av inlandssjöfart; planering av infrastruktur för inlandssjöfart, standarder och normer för hamnar, kajer och ankringsområden på begäran."

Komplettering av föreskrifter om hamnmyndighetsgrupper för att underlätta transporter

Beträffande organisationsstrukturen föreslås i utkastet att följande föreskrivs: "Representanten för hamnmyndigheten för inlandssjöfarter utför specialiserade statliga förvaltningsfunktioner vid hamnar, kajer och ankringsområden som tilldelats enligt föreskrifter, och får använda sitt eget sigill. Baserat på kraven för uppgifterna och det faktiska förvaltningsområdet organiserar chefen för hamnmyndigheten för inlandssjöfarter hamnmyndighetens team under representanten för hamnmyndigheten för inlandssjöfarter i enlighet därmed."

Hamnmyndighetens representant kontrollerar fordonens och besättningens skick (Foto: Ta Hai).

Direktören för Vietnams förvaltning av inre vattenvägar och avdelningschefen beslutar att inrätta, omorganisera och upplösa representanten för hamnmyndigheten för inre vattenvägar inom förvaltningsomfattningen på begäran av direktören för hamnmyndigheten för inre vattenvägar.

Vietnams förvaltning för inre vattenvägar förklarade förslaget och sa att innan cirkulär 18 utfärdades hade inrättandet av ett hamnmyndighetsteam under hamnmyndighetens representant många fördelar. För relevanta organisationer och individer i det område som tilldelats hamnmyndighetsteamet (fordonsägare, fordonsförare, hamnägare, kajer, relaterade myndigheter och enheter...) kommer det att avsevärt minska tids- och resekostnaderna för att snabbt kunna utföra administrativa förfaranden enligt föreskrifter och annat relaterat arbete på grund av det korta avståndet.

För hamnmyndigheter minskar hamntjänstemännen också mycket tid och resekostnader för att snabbt kunna kontrollera, slutföra procedurer och utfärda tillstånd för att anlöpa och lämna hamnar och kajer för fordon enligt föreskrifter, vilket betjänar människor och företag. Samtidigt är det bekvämt att hantera och samordna med myndigheter och enheter i området för att snabbt hantera uppkomna situationer i enlighet med tilldelade funktioner, uppgifter och befogenheter.

Cirkulär 18 föreskriver dock inte att det ska finnas ett hamnmyndighetsteam under hamnmyndigheternas representanter, så hamnmyndigheter på inlandssjöfarten samt organisationer och individer som är verksamma inom sektorn för inlandssjöfarten har stött på många svårigheter.

"Därför är det nödvändigt att organisera ett hamnmyndighetsteam (arbetspunkt) under hamnmyndighetens representant för att korrekt utföra tilldelade uppgifter och befogenheter och skapa gynnsamma förutsättningar för organisationer och individer att delta i affärsverksamhet inom området för transport på inre vattenvägar", rekommenderade Vietnams förvaltning för inre vattenvägar.

För närvarande omfattar myndigheterna för hamnar på inre vattenvägar regionala hamnmyndigheter för inre vattenvägar under Vietnams administration för inre vattenvägar och lokala hamnmyndigheter för inre vattenvägar under transportdepartementen i provinser och städer.

Regionala hamnmyndigheter för inre vattenvägar under Vietnams administration för inre vattenvägar omfattar 5 regionala hamnmyndigheter för inre vattenvägar, som förvaltar 235 hamnar och 3 465 kajer utspridda över 6 000 km nationella inre vattenvägar i 30 provinser och städer.

Hamnmyndigheterna för inlandsvattenvägar under transportdepartementet omfattar 16 hamnmyndigheter för inlandsvattenvägar i följande provinser och städer: Hai Phong City, Quang Ninh, Ba Ria-Vung Tau, Ho Chi Minh-staden, Dong Nai, Can Tho, Vinh Long, Tay Ninh, Kien Giang, Long An , Dong Thap, Ben Tre, Tien Giang, Da Nang, Ninh Binh.

Källa: https://www.baogiaothong.vn/sua-quy-dinh-quyen-han-to-chuc-cang-vu-duong-thuy-192240820212254194.htm