Beträffande organisationen och apparaten för tvånivås lokalförvaltning betonade premiärministern behovet av att se över, föreslå ändringar, kompletteringar och förbättra de rättsliga bestämmelserna relaterade till planeringsarbetet och innehållet i godkända planer i enlighet med tvånivåmodellen för lokalförvaltning och det tvåsiffriga tillväxtmålet; att resolut reformera administrativa förfaranden; och att effektivt tillämpa tvånivåmodellen för lokalförvaltning.
Bidra till att stärka ledningskapaciteten på gräsrotsnivå
Under veckan undertecknade och utfärdade vice premiärminister Pham Thi Thanh Tra, biträdande chef för regeringens styrkommitté för genomförandet av arrangemanget och omorganisationen av administrativa enheter på alla nivåer och byggandet av en tvånivåsmodell för lokal förvaltning, officiell rapport nr 174/CV-BCĐ där man uppmanar ministrar och chefer för myndigheter på ministernivå att fokusera på att undanröja hinder och svårigheter med att driva lokala myndigheter på två nivåer.
Dokumentet utfärdades på grundval av politbyråns och sekretariatets slutsats nr 192-KL/TW daterad 19 september 2025 och slutsats nr 221-KL/TW daterad 28 november 2025, för att uppmana ministerier och avdelningar att snarast slutföra mekanismer och policyer så att den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer kan fungera smidigt, effektivt och ändamålsenligt. Det är värt att notera att dokumentet tydligt anger tidsfristen för att slutföra ett antal uppgifter under den sista månaden 2025 gällande vägledning för genomförandet av decentralisering, delegering av makt och befogenhetsfördelning vid drift av lokala förvaltningar på två nivåer, säkerställande av överensstämmelse mellan regleringar i rättssystemet, enande av förståelsen och tillämpningen av lagar, säkerställande av att decentraliserings- och delegeringsuppgifterna utförs smidigt, effektivt och genomförbart.
Vid det ordinarie regeringsmötet i november 2025 rapporterade inrikesminister Do Thanh Binh om hur den lokala förvaltningen på två nivåer fungerar och sa att efter fem månaders implementering av den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer har apparaturen på orterna genomgått många förändringar. Hittills har nästan 4 000 kadrer, statstjänstemän och offentliganställda mobiliserats, utstationerats, mottagits och tilldelats kommunal nivå, vilket har bidragit till att stärka förvaltningskapaciteten på gräsrotsnivå och förbättrat kvaliteten på servicen till människor och företag.
Enligt rapporter från 23 orter som omfattas av omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå är efterfrågan på allmännyttiga bostäder för kadrer, tjänstemän och offentliganställda cirka 45 000 personer. Förra veckan undertecknade vice premiärminister Tran Hong Ha premiärministerns beslut nr 45/2025/QD-TTg som reglerar hyra av allmännyttiga bostäder i orter som omfattas av omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå. Detta beslut reglerar hyra av allmännyttiga bostäder och standarderna för allmännyttiga bostäder för kadrer, tjänstemän och offentliganställda i orter som omfattas av omorganisationen av administrativa enheter på provinsiell nivå...
Drivkraften bakom lokalt styre
Den 5 december organiserade Ho Chi Minh Citys folkråd tillsammans med Ho Chi Minh Citys nationaluniversitet en vetenskaplig workshop med titeln "Att använda den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen - Nuvarande situation och lösningar".
Fru Nguyen Thi Tu Thanh, biträdande direktör för avdelningen för lokalförvaltning (inrikesministeriet), bedömde att den nya modellen inledningsvis har fungerat stabilt och smidigt, vilket skapat en förutsättning för nästa utvecklingsfas. Förutom de positiva resultaten står implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen fortfarande inför många svårigheter och utmaningar. I synnerhet är kapaciteten, kvalifikationerna och färdigheterna i att tillämpa informationsteknik hos ett antal tjänstemän och offentliganställda på kommunal nivå fortfarande begränsade och uppfyller inte de nya kraven. Teknisk infrastruktur, särskilt digital infrastruktur i vissa avlägsna och isolerade områden, saknar fortfarande synkronisering, vilket orsakar svårigheter att ansluta och dela data. Rättsliga bestämmelser om funktioner, uppgifter och befogenheter för vissa specialiserade myndigheter har inte styrts i detalj, vilket har lett till förvirring i implementeringen. Behovet av utbildning och utveckling av mänskliga resurser ökar snabbt, men resurser (ekonomi, experter, utbildningsprogram) har inte kunnat möta efterfrågan i tid.
För att hantera dessa praktiska svårigheter är en av de frågor som kommunerna behöver fokusera på att fortsätta se över administrativa processer och rutiner, prioritera behandlingen av personers och företags handlingar och undvika eftersläpningar och förseningar. Kommunerna behöver särskilt snarast se över och komplettera tjänstemän som saknas, säkerställa kvaliteten på personalresurserna, fortsätta att organisera professionell och teknisk utbildning, främja kunskap om teknik och modern administrativ ledning för att förbättra tjänstemännens och tjänstemännens kapacitet på kommunnivå, särskilt i avlägsna och isolerade områden.
För att lösa problemen i tid och på ett heltäckande sätt sa många deltagare på workshopen att institutionell förbättring, organisatorisk och personalstabilitet, finansiella reformer, teknisk utveckling, ökat offentligt deltagande och intern samordning är viktiga lösningar. Först när det säkerställs att rättsliga, organisatoriska, personalmässiga, tekniska och offentliga faktorer är synkroniserade kan den tvådelade lokala förvaltningsmodellen verkligen bli en drivkraft för effektiv lokal styrning, som tjänar folket bättre.
I Hai Phong har modellen "No Writing Day" vid An Thanh kommuns servicecenter för offentlig förvaltning bidragit till att förbättra effektiviteten och förkorta handläggningstiden för människor. Sedan sammanslagningen har denna modell stöttat tusentals människor och blivit det första administrativa reforminitiativet som tillämpats på kommunnivå i det tvånivåstyrda systemet.
Herr Nguyen Duc Thang, vice ordförande för folkkommittén och chef för An Thanh kommuns servicecenter för offentlig förvaltning, sa: Omedelbart efter implementeringen av det lokala styret på två nivåer gav kommunledarna servicecentret för offentlig förvaltning i uppdrag att samordna med ungdomsförbundet och relevanta myndigheter i kommunen för att etablera modellen "No Writing Day" för att bäst betjäna människorna. Enligt denna modell kommer människor att vägledas och stödjas av centrets personal och frivilliga ungdomsförbund för att deklarera administrativa förfaranden. Modellen riktar sig särskilt till utsatta grupper, äldre och funktionshindrade för att förbättra effektiviteten i att betjäna människor. Kommunen skickar tjänstemän och fackföreningsmedlemmar för att delta i utbildningar i hantering av administrativa förfaranden och förstå procedurerna för att hantera administrativa förfaranden för människorna. De utvalda fackföreningstjänstemännen är de som har kapacitet, kvalifikationer och kunskaper inom informationsteknik för att vägleda människor att deklarera direkt och skicka in dokument online på ett bekvämt sätt.
Sedan implementeringen har modellen ”No Writing Day” hjälpt tusentals människor att fylla i administrativa handlingar korrekt och snabbt, vilket minskar pressen på personalen och förbättrar effektiviteten i tvånivåsförvaltningens verksamhet på lokal nivå.
I Nghe An visar modellen för gemenskapens digitala transformationsteam sin nyckelroll i att främja administrativa reformer och föra offentliga tjänster online närmare människorna, särskilt i de bergiga och höglandskommunerna i provinsen som har många svårigheter. Många orter i de bergiga områdena i Nghe An har implementerat synkrona lösningar och fokuserat på lokala särdrag; fortsätter att förbättra och få digitala transformationsteam att arbeta mer aktivt, säkerställer tydlig ansvarsfördelning från kommunledarna; organiserar regelbundet utbildningar, främjar digitala färdigheter och expertis inom administrativa reformer för teammedlemmar, hjälper dem att bemästra nya processer och hur man hanterar komplexa situationer när man vägleder människor.
Många orter föreslog att Nghe An-provinsen skulle ha en mekanism för att uppmuntra och ge materiellt och andligt stöd i rätt tid till medlemmarna i det digitala transformationsteamet eftersom de har arbetat hårt oavsett helgdagar eller ogynnsamma väderförhållanden; och att tillhandahålla mer kompletta grundläggande arbets- och levnadsförhållanden, särskilt för kadrer som arbetar långt hemifrån.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Kommentar (0)