Skapa en enhetlig rättslig ram för nationell digital omvandling

Vice ordförande i nationalförsamlingen, Le Minh Hoan, ledde mötet. Foto: Ho Long

Behöver granska, förkorta och ta bort dubbletter

Delegaterna betonade att lagförslaget har nationell strategisk betydelse och skapar en institutionell grund för utvecklingen av digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle; de uppskattade mycket att lagförslaget har utformats på ett sätt som sätter människor och företag i centrum och bekräftar statens roll i att skapa, leda och främja.

I en kommentar till det specifika innehållet sa nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh ( Vinh Long ) att artikel 5 i lagförslaget har täckt de flesta viktiga grupperna av verksamheter inom digital transformation: från strategibyggande, innovation av styrningsmodeller, utveckling av digital infrastruktur och plattformar, till datahantering, utbildning i digitala färdigheter, informationssäkerhet, forskning och utveckling (FoU), kommunikation och stöd till människor. Detta innehåll är förenligt med den övergripande strukturen för digital transformation inom den offentliga sektorn och kompatibelt med den internationella digitala styrningsmodellen.

Nationalförsamlingsledamoten Thach Phuoc Binh (Vinh Long) talar. Foto: Ho Long

Dessutom noterade delegaten Thach Phuoc Binh att vissa aktiviteter som anges i artikel 5 överlappar varandra, särskilt övervakning, statistik och utvärdering av digitala transformationsaktiviteter som nämns i både klausul 3 och klausul 14 i denna artikel; forskning, innovation och testning av digitala teknikprodukter förekommer också i klausul 11 och klausul 12 med nästan överlappande omfattning.

Delegaten Thach Phuoc Binh sade också att artikel 5 saknar fokus när vissa klausuler listar för många uppgifter samtidigt, till exempel klausul 1 eller klausul 6, vilket kan leda till bristande grund för decentralisering av genomförandet.

Nuvarande regleringar tar inte heller helt upp det nya innehållet i den digitala tidsåldern, såsom: ramverk för kontrollerad testning (sandlåda), konsekvensbedömning av teknik, datastyrning enligt modellen för dataägare, datahanterare och dataskyddsombud eller krav på molntjänstinfrastruktur och gemensam digital plattform i riktning mot prioriteringspolicy för molntjänster...

Delegaten Thach Phuoc Binh föreslog att det är nödvändigt att granska, förkorta och eliminera dubbletter; omstrukturera hela artikel 5 mot vetenskapliga arbetsgrupper, institutionella och strategiska grupper, grupper för digital infrastruktur och plattformar, grupper för informationssäkerhet inom digital data, innovationsgrupper, utbildnings-, kommunikations- och personalstödgrupper etc., för att göra innehållet sammanhängande, lättförståeligt för implementering och övervakning.

Dessutom är det nödvändigt att komplettera vissa viktiga aktiviteter som saknas eller nyligen dyker upp i det nuvarande digitala sammanhanget, såsom kontrollerade testmekanismer för ny teknik, regleringar om minimikrav för digitala plattformar och digital infrastruktur, i riktning mot en politik som prioriterar molntjänster.

Beträffande tolkningen av termer introducerar artikel 3 i lagförslaget begreppet "digital kopia", men tillämpningsområdet är fortfarande mycket brett och omfattar eventuellt både affärsdatasystem och specialiserade simuleringsmodeller, vilket kan leda till överlappande förståelse och ledningsansvar mellan statliga myndigheter och teknikutvecklingsföretag.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) talar. Foto: Ho Long

När nationalförsamlingsledamoten Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-staden) tog upp denna fråga, begärde han också att den utarbetande myndigheten skulle förtydliga gränserna för "digital kopia"; han definierade omfattningen som endast tillämplig på realtidssimuleringsmodeller som används för analys, prognostisering och beslutsfattande, exklusive informationssystem och konventionella datadokument.

”Detta är för att undvika att regleringens omfattning utvidgas för mycket, vilket orsakar svårigheter i lednings-, revisions- och ersättningsansvar när digitala kopior orsakar risker i den faktiska verksamheten”, sa delegaten Nguyen Tam Hung.

Uppkopplad, heltäckande, säker och modern mot en digital nation

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung förklarade och förtydligade en del av innehållet i lagförslaget och konstaterade att lagförslaget är utformat i enlighet med ramlagen, vilket säkerställer korthet för att skapa flexibilitet för regeringen i den operativa processen. Lagförslaget anger allmänna principer för digital transformation, digital arkitektur, minimikrav för nationella digitala transformationsaktiviteter, deltagande enheters ansvar och en enhetlig samordningsmekanism för att säkerställa att alla digitala transformationsaktiviteter i hela landet sker på ett enhetligt, säkert och effektivt sätt.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung förklarade och förtydligade en del av innehållet i lagförslaget. Foto: Pham Thang

Vetenskaps- och teknikministern sa att lagförslaget också syftar till att skapa kopplingar mellan specialiserade lagar om digital transformation för att skapa en enhetlig, sammankopplad, heltäckande, säker och modern enhet av en digital nation, utan att störa specialiserade lagar.

Lagförslaget syftar också till att lösa vanliga svårigheter i den digitala omvandlingen av ministerier, filialer och kommuner, särskilt finansiella mekanismer. Baserat på delegaternas kommentarer uppgav vetenskaps- och teknikministern att den utarbetande myndigheten kommer att "kondensera" lagförslaget till ramlagsnivå och ta bort specialiserade tekniska detaljer och beskrivningar.

Lagförslaget lägger också till den saknade "biten" i en digital nation, "genom att använda e-förvaltningsdelen av den nuvarande lagen om informationsteknik för att utforma en enhetlig ramlag för all nationell digital omvandlingsverksamhet, som integrerar kärnkomponenter inklusive: digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle, och säkerställer att inga rättsliga luckor uppstår när lagen om informationsteknik avskaffas."

För närvarande är rättsreglerna om digital transformation spridda i många lagar, saknar ett enhetligt ramverk, saknar gemensamma principer, saknar minimikrav och saknar särskilt en heltäckande samordningsmekanism på nationell nivå som föreskrivs i lag. Vetenskaps- och teknikministern betonade detta och sa att lagförslaget utformades för att skapa ett enhetligt rättsligt ramverk för nationell digital transformation, säkerställa digital transformation i rätt riktning, på ett säkert och effektivt sätt, övervinna situationen med "digital separatism", "digital fragmentering", "plattformsdelning", skapa en gynnsam miljö för innovation, främja digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle.

Vetenskaps- och teknikministern sade också att lagförslaget fokuserar på att hantera ett antal huvudsakliga innehåll, inklusive:

Det ena är att skapa en enhetlig rättslig ram för att skapa en digital nation. Det andra är att etablera en rättslig mekanism för digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle. Det tredje är att etablera en enhetlig nationell styrningsstruktur för digital transformation. är , legalisera mekanismer, ekonomiska resurser och digitala mänskliga resurser för digital transformation. För det femte , reglera periodiska utvärderingsmekanismer och offentliggöra indikatorer för digital transformation.

Vetenskaps- och teknikminister Nguyen Manh Hung förklarade och förtydligade en del av innehållet i lagförslaget. Foto: Pham Thang

För första gången definieras de viktigaste begreppen inom digital transformation, såsom digital transformation, digital infrastruktur, digitala data, digital plattform, digital miljö, digital förvaltning, digital ekonomi och digitalt samhälle, officiellt på rättslig nivå. Lagförslaget formaliserar också utfärdandet av det nationella programmet för digital transformation, det nationella ramverket för digital arkitektur, ramverket för datastyrning, ramverket för digital kapacitet och det nationella mätindexet för digital transformation.

Definitionen av "digital transformation" betonar att detta är processen att omvandla sättet att driva, hantera och tillhandahålla tjänster i en ny miljö som skiljer sig från den verkliga. Digital teknik, digitala data och digitala plattformar är bara verktyg för implementering, och målet med digital transformation är att skapa nytt värde effektivt och transparent.

Angående konceptet digitala plattformar konstaterade vetenskaps- och teknikministern att den viktigaste skillnaden mellan digital transformation och tidigare IT-tillämpningar är den digitala plattformen. Digital transformation skapar inte separat programvara utan utvecklar delade digitala plattformar, standardanslutningar, standardiserad datadelning, skapar skaleffektivitet, minskar kostnader beroende på antalet användare, snabb distribution i stor skala och förändrar hur hela systemet fungerar.

Lagförslaget definierar även principer för digital design och arkitektur, såsom: prioritering av användningen av molntjänster och delade digitala plattformar; design, utveckling och drift av digitala system i riktning mot återanvändning av data, engångsdeklaration som standard; sammankoppling, datadelning som standard och säkerställande av säkerhet redan från designstadiet; prioritering av anlitande av digitala tjänster när den tekniska begäraren finner det effektivt.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tao-khung-phap-ly-thong-nhat-cho-chuyen-doi-so-quoc-gia-10397774.html