Utforma flexibla, lokalt relevanta incitament

Delegaterna var mycket eniga om att utfärda specifika policyer för de tre större städerna, särskilt efter att orterna slogs samman och hade tvånivås lokala myndigheter, där Ho Chi Minh-staden och Da Nang utökades i area, befolkningsstorlek och hade stort utvecklingsutrymme...

Utforma rätt incitament

På morgonen den 8 december, i fortsättning på den tionde sessionen, diskuterade nationalförsamlingens ledamöter i salen, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Duc Hai, utkastet till nationalförsamlingens resolution om specifika mekanismer och policyer för att genomföra större projekt i huvudstaden; utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 98/2023/QH15 om att utarbeta ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden; utkastet till nationalförsamlingens resolution om ändring och komplettering av ett antal artiklar i resolution nr 136/2024/QH15 om organisationen av stadsförvaltningen och att utarbeta ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Da Nang City.

Vy över nationalförsamlingen , morgonen den 8 december. Foto: QUANG PHUC

Ledamöterna betonade det akuta behovet av en överlägsen och proaktiv institutionell ram för att undanröja flaskhalsar i planering, mark- och resursmobilisering, och därigenom skapa ny tillväxtmomentum för hela landet.

Många yttranden fokuserar på decentralisering och stark delegering av makt till lokala myndigheter, vilket gör det möjligt för dem att testa mekanismer som TOD-modellen (stadsutvecklingsmodell med kollektivtrafiksystemet i centrum) och byggandet av frihandelszoner, och betraktar detta som ett "test" av verkställighetsförmågan och en möjlighet att fullända det nationella rättssystemet.

Finansminister Nguyen Van Thang förklarade och förtydligade en del av nationalförsamlingens resolutionsutkast om specifika mekanismer och policyer relaterade till orterna Hanoi, Ho Chi Minh-staden och Da Nang och sa att yttrandena kommer att tas emot på allvar av utkastskommittén för en fullständig revidering, i syfte att skapa förutsättningar för att orterna ska kunna främja sina fördelar.

Angående utnyttjandet av markmedel från TOD-projekt på de tre ovannämnda orterna, uppgav minister Nguyen Van Thang att orterna måste utfärda kriterier och standarder för att säkerställa strikt teknisk säkerhet, strikt följa byggsäkerhetskorridoren och en separat licensieringsmekanism för byggverksamhet inom skyddsområdet för järnvägsarbeten.

”Denna policystrategi i resolutionsutkastet är helt lik kraven i artikel 210 och klausul 2, artikel 218 i marklagen om säkerhetskorridorer och mångsidig markanvändning”, sade minister Nguyen Van Thang.

Finansminister Nguyen Van Thang. Foto: QUANG PHUC

I resolutionsutkastet innebär det att två städer (HCMC och Da Nang) får använda 100 % av intäkterna från markfonder, enligt Nguyen Van Thang, att tillämpningen av lagen enhetliggörs. Samtidigt skapar förordningen förutsättningar för att kommuner ska kunna säkra resurser som kan fokusera på att genomföra järnvägsprojekt och TOD-projekt.

"I utkastet har ministeriet utformat lämpliga incitament, vilket säkerställer en fullständig och flexibel rättslig korridor för orter när det gäller att välja investerare med finansiell kapacitet och modern förvaltningsteknik, bidrar till bildandet av storskaliga projekt med spridningseffekter och främjar processen för ekonomisk omstrukturering mot tjänster, industri och högteknologi", sa chefen för finansministeriet.

Tidigare föreslog vissa ledamöter i nationalförsamlingen att Ho Chi Minh-staden också skulle ha en generalplan i likhet med Hanoi, och samtidigt decentralisera och ge stadens folkkommitté befogenhet att justera och godkänna planen. Med detta yttrande sa Nguyen Van Thang att även om denna "modell" är ett genombrott, måste det säkerställas att den testas steg för steg, åtföljd av inspektion och övervakning för att begränsa riskerna. Efter pilotprojektet kommer det att sammanfattas och utvärderas innan det tillämpas på andra orter.

Samma morgon föreslog några delegater från Ho Chi Minh-staden att det för närvarande inte finns någon lönetabell och att tillämpningen av socialförsäkringspolitiken bör vara att betala en genomsnittlig inkomstökning på högst 0,8 gånger grundlönen. "Vi vill acceptera och rekommendera att nationalförsamlingen inkluderar detta innehåll i utkastet till gemensam resolution vid den 10:e sessionen i den 15:e nationalförsamlingen", sade Nguyen Van Thang.

"Överlägsen" mekanism för kapitalet

Minister Nguyen Van Thang sade också att resolutionsutkastet fokuserar på att ta bort och förenkla förfaranden för fem grupper av stora och viktiga projekt för Hanoi: offentliga investeringsprojekt, investeringsprojekt inom offentlig-privat partnerskap, investeringsprojekt som måste genomföras omedelbart under ledning av behöriga myndigheter; offentliga investeringsprojekt, offentlig-privat partnerskapsprojekt som uppfyller kriterierna för viktiga nationella projekt med lokalt budgetkapital med en total investering på 30 000 miljarder VND eller mer; investeringsprojekt i listan över projekt som attraherar strategiska investerare enligt lagens bestämmelser om kapital med en total investering på 30 000 miljarder VND eller mer...

När det gäller markåterställning har, enligt ministern, viktiga stora projekt i Hanoi i verkligheten ofta mycket skilda markanvändningsändamål, inklusive idrottsmark, kulturmark, kommersiell mark, bostäder och projekt som inte omfattas av de markåterställningsärenden som föreskrivs i artikel 79 i marklagen eller gällande beslut för att undanröja hinder.

Enligt Nguyen Van Thang garanterar tillämpningen av listningsmetoden enligt gällande lag därför inte fullständighet och kommer säkerligen att missa projekt av internationell, nationell och regional skala som kan uppstå inom en snar framtid.

Enligt minister Nguyen Van Thang är förslaget att nationalförsamlingen ska utfärda en resolution och delegera befogenhet till Hanois folkråd att besluta i varje specifikt fall av markåtervinning för att genomföra särskilda projekt därför att skapa förutsättningar för staden att vara proaktiv, men ändå säkerställa kontroll...

”Andan är att mekanismen måste vara ett genombrott för Hanoi, men måste säkerställa ett genomförbart genomförande”, konstaterade minister Nguyen Van Thang.

DO TRUNG-PHAN THAO

Källa: https://www.sggp.org.vn/thiet-ke-nhung-uu-dai-phu-hop-linh-hoat-cho-dia-phuong-post827504.html