Återvinning av mark vid uppnådd 75 % överenskommelse och problemet med intresseavvägning

Utkastet till resolution om ett antal mekanismer och policyer för att undanröja svårigheter och hinder i organisering av genomförandet av marklagen förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för behandling och godkännande vid den tionde sessionen.

I det utkast som släppts för kommentarer finns en bestämmelse som har väckt stor uppmärksamhet från näringslivet: när projektet har nått en överenskommelse om att överföra markanvändningsrättigheter för mer än 75 % av området och mer än 75 % av hushållen, men tidsfristen eller förlängningsperioden ännu inte har slutfört överenskommelsen, kan provinsens folkråd överväga att återkräva den återstående marken för att överlämna den till investeraren för att fortsätta genomföra projektet.

"Avtals"-mekanismen är ett viktigt steg för att marknadsföra markrelationer: företag förhandlar själva med människor, staten ingriper inte administrativt. Det bidrar till att många projekt genomförs snabbare, vilket återspeglar markens verkliga värde på marknaden. I verkligheten når dock många projekt bara 70–80 % överenskommelse, resten "fastnar" med ett fåtal hushåll som inte är överens, vilket gör att projektet stagnerar och de sociala kostnaderna ökar.

Därför ses förordningen som tillåter återställning av den återstående arealen när den når över 75 % av arealen som ett mellansteg mellan två mekanismer: marknadens självförhandling och statens återställning enligt planering. Det öppnar upp möjligheter för att hundratals infrastrukturprojekt, industriparker och stadsområden ska kunna återupptas – något som ekonomin snarast behöver för att uppnå det tvåsiffriga tillväxtmålet under de kommande åren.

Men liksom alla banbrytande åtgärder öppnar denna bestämmelse både upp möjligheter och innehåller risker. Enligt utkastet till resolution baseras grunden för beräkning av ersättning, när staten återtar det återstående markområdet, på markpriset i markprislistan och markprisjusteringskoefficienten. Således kan en situation uppstå: det överenskomna priset som företaget erbjuder folket är marknadspriset, så det kommer att bli en stor skillnad från markpriset i markprislistan. Detta kan leda till klagomål från folket, vilket kan påverka och förlänga projektets genomförande.

En mer rimlig lösning som föreslås av Vietnams handels- och industriförbund är att sätta staten i rollen som mellanhand mellan företag och privatpersoner för att förhandla om priser. Om en överenskommelse fortfarande inte nås kommer staten att återta marken.

Detta är en strategi som både upprätthåller transparens och säkerställer både individers och investerares legitima rättigheter. Och för att modellen "staten som mellanhand" ska fungera effektivt behöver det finnas en tydlig rättslig ram som definierar den myndighet som ansvarar för förhandlingarna, processen, antalet förhandlingsomgångar och tidsfristen, vilket undviker formaliteter eller förlänger förfaranden. Staten kan också organisera trepartsförhandlingar med deltagande av oberoende värderingsorganisationer och representanter för lokala myndigheter. Därför behövs det ett oberoende, professionellt system för markvärdering för att säkerställa objektivitet och förhindra gruppintressen. Dessutom spelar en övervakningsmekanism med deltagande av valda organ, Fosterlandsfronten etc. också en mycket viktig roll.

Återställning av mark när 75 % av avtalet uppnåtts kan bidra till att lösa de problem som företag har funderat över länge, men det påverkar också de människor vars mark återvinns. Därför måste myndigheten som utarbetar resolutionen fortsätta att noggrant beräkna politiska alternativ för att säkerställa en intressebalans mellan parterna, bidra till att mark används mer effektivt och bidra till landets utveckling.

Källa: https://daibieunhandan.vn/thu-hoi-dat-khi-dat-75-thoa-thuan-va-bai-toan-can-bang-loi-ich-10394004.html