Integration för att skapa synergi och utveckling

Denna vecka kommer regeringen att lägga fram investeringspolicyn för det enhetliga nationella målprogrammet för perioden fram till 2035 för nationalförsamlingen, som integrerar tre separata program, inklusive: ny landsbygdsutveckling, hållbar fattigdomsminskning och socioekonomisk utveckling i etniska minoritets- och bergsområden. Detta är ett viktigt skifte i det politiska tänkandet för att skapa synergier för landsbygds- och avlägset belägen utveckling.

När man ser tillbaka på perioden 2021–2025 har alla tre programmen gett positiva resultat och bidragit till att förändra landsbygdsområdenas utseende, minska fattigdomsnivåerna och avsevärt förbättra viktig infrastruktur i områden med etniska minoriteter. Den övergripande effektiviteten står dock fortfarande inte i proportion till de resurser som används. Spridning i samordningen, överlappningar inom områden, dubbelarbete i stödinnehållet, långsam vägledning, inkonsekventa integrationsmekanismer etc. har gjort att spridningsnivån inte blivit den förväntade.

I en ny fas, när den lokala förvaltningsapparaten har övergått till en tvådelad modell, kan upprätthållandet av tre separata program öka samordningskostnaderna, vilket inte är förenligt med målet att effektivisera apparaten och starkt decentralisera till gräsrötterna. Integreringen av de tre programmen blir därför ett objektivt krav för en mer effektiv resursanvändning.

Enligt den nya utformningen kommer resurser att prioriteras starkt för etniska minoritets- och bergsområden – som står inför de största utmaningarna när det gäller inkomst, tillgång till offentliga tjänster, grundläggande infrastruktur och anpassningsförmåga. Det är värt att notera att genomförandeperioden för detta område har förlängts till 2035 istället för 2030. Detta visar beslutsfattarnas beslutsamhet att minska utvecklingsklyftan mellan bergsområden och låglandsområden som har varat i årtionden.

Integration är dock ingen enkel uppgift. De tre tidigare programmen utformades på olika sätt, med sina egna kriterier, förvaltningsmekanismer och utvärderingsmetoder. Om de "mekaniskt sammanfördes" på kort tid utan tillräcklig granskning, skulle risken för överlappande mål eller att mottagargrupper helt och hållet skulle kunna missas. Den större risken är att effektiva strategier störs, särskilt för utsatta grupper som är direkt beroende av statligt stöd.

Därför behöver integrationen av de tre nationella målprogrammen utformas i en "flexibel men disciplinerad" riktning. Fokus måste ligga på starkt egenmakt för lokalsamhället, som bäst förstår situationen och behoven i varje kommun och by. När lokalsamhället ges rätt att besluta om modeller, projekt, implementeringsmetoder och vara ansvarigt för transparens, kommer det att bättre främja sin proaktiva roll och övervinna den tidigare passiva situationen att vänta på instruktioner.

Ett annat viktigt krav är att utveckla ett enhetligt system av kriterier och samordningsmekanismer. Integration kommer bara att vara verkligt meningsfull om målen, indikatorerna och bedömningsmetoderna standardiseras till ett "gemensamt språk", vilket säkerställer att alla orter rör sig i samma riktning. En rimlig övergångsplan för att säkerställa oavbrutet stöd för fattiga hushåll, nära fattiga hushåll, särskilt missgynnade kommuner eller etniska minoritetsgrupper är också särskilt viktig.

Konsolideringen av de tre nationella målprogrammen handlar inte bara om kostnadsbesparingar eller att eliminera administrativ dubbelarbete. Det är en omfattande omstrukturering för att föra landsbygdsutveckling, fattigdomsminskning och utveckling av etniska minoriteter till en ny nivå, mer enhetlig, effektivare och mer hållbar.

När inställningen "program, projekt" övergår till inställningen "policyekosystem"; när politiken genomförs försiktigt, med en färdplan och med människan i centrum, kommer det integrerade programmet säkerligen att skapa ny fart för socioekonomisk utveckling i landsbygdsområden och områden med etniska minoriteter. Viktiga mål till 2035, såsom: att landsbygdsinkomsten ökar minst 1,6 gånger jämfört med 2030; att etniska minoriteters inkomst är 2/3 av det nationella genomsnittet; att hela landet har 85 % av kommunerna som uppfyller de nya landsbygdsstandarderna och att många provinser uppfyller moderna nya landsbygdsstandarder... kommer att vara helt genomförbara och inte ambitiösa mål.

Källa: https://daibieunhandan.vn/tich-hop-de-tao-suc-manh-cong-huong-va-phat-trien-10397656.html