Den vetenskapliga konferensen "Att bygga socialistiska kommuner och valkretsar i den nya utvecklingseran - teoretiska och praktiska frågor", som nyligen anordnades av Ho Chi Minh National Political Academy i Hanoi, tog upp frågan om att bygga en ny modell för gräsrotsstyrning där medborgarna tydligt uppfattar kvaliteten på förvaltning, offentliga tjänster, livsmiljö och utvecklingsmöjligheter just där de bor.
Enligt docent Dr. Doan Minh Huan, medlem av politbyrån och chef för Ho Chi Minh National Academy of Politics, är det, både teoretiskt och praktiskt, brådskande att undersöka och teoretiskt genomföra byggandet av "socialistiska kommuner och valkretsar", i ett sammanhang där hela landet tillämpar en tvådelad lokal styrningsmodell, tillsammans med kravet på att förnya styrningen mot datadrivna, teknikbaserade, resultatinriktade och ansvarsbaserade metoder.
Det är värt att notera att frågan den här gången går bortom bara slagord. Hanoi utvecklar en plan med ett system med 54 specifika kriterier för att kvantifiera modellens effektivitet. Dessa inkluderar två omfattande indikatorer: "Citizen Happiness Index" och "Overall Satisfaction Level". Kriterierna spänner över ekonomi, sysselsättning, infrastruktur, hälso- och sjukvård, utbildning, kultur, miljö, digital transformation och nivån av medborgarnas deltagande i social styrning. Den administrativa apparaten mäts inte längre enbart utifrån antalet avdelningar eller personalminskningar, utan utifrån resultaten av att betjäna människorna, utifrån utvecklingens effektivitet och utifrån medborgarnas och företagens nöjdhetsnivå.
Professor Dr. Nguyen Xuan Thang, ordförande för Centrala Teoretiska Rådet, betonade också att byggandet av socialistiska kommuner och valkretsar inte handlar om att återgå till den jämlika, subventionerade modellen, utan snarare om att bygga civiliserade, moderna gräsrotssamhällen som harmoniskt kombinerar modern samhällsstyrning med de positiva värderingarna i vietnamesisk socialism. Detta innebär att socialistiska kommuner och valkretsar i den nya utvecklingseran måste byggas som demokratiska, rättsstatliga, disciplinerade, säkra, gröna, digitala, öppna, humana, utvecklande och lyckliga samhällen. All politik på gräsrotsnivå måste vara människocentrerad och syfta till att förbättra livskvaliteten, stärka samhällets sammanhållning och skapa förutsättningar för folkets övergripande utveckling.
Den andan återspeglas också tydligt i centralregeringens krav på att förbättra institutioner och organisationsstrukturer. I samarbete med utskottet för lag och rättvisa efterlyste nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Manh ett starkt skifte från inställningen att "skapa lagar för enkel förvaltning" till att "skapa lagar för nationell utveckling, säkerställa medborgarnas och företagens säkerhet och möjliggöra en effektiv drift av regeringsapparaten".
Ett annat anmärkningsvärt krav är att alla uppgifter måste hanteras enligt de "sex tydliga principerna": tydlig person, tydlig uppgift, tydlig tid, tydligt ansvar, tydlig output och tydlig befogenhet. Detta är inte bara ett krav för nationalförsamlingen eller centrala myndigheter, utan också ett direkt krav på den nuvarande tvådelade lokala förvaltningsapparaten.
I verkligheten leder oklara arbetsuppgifter efter omstruktureringar lätt till överlappande ansvarsområden; brist på individuellt ansvar leder lätt till att man undanhåller sina arbetsuppgifter; och att helt enkelt "digitalisera pappersarbete" utan att ändra processer resulterar i fortsatt långsamt arbete. Därför betonar centralkommittén, förutom att effektivisera apparaten, särskilt digital transformation, delad data och reform av administrativa förfaranden. Nationalförsamlingens ordförande begärde att programvara inte bara skulle vara för syns skull och att processer inte skulle digitaliseras på ett orimligt sätt. Processer måste standardiseras först, sedan data, innan digitalisering, anslutning och utnyttjande.
Denna anda är tydlig på många orter. Till exempel i Vinh Long-provinsen har den administrativa reformen, efter ett år av implementering av den tvådelade lokala förvaltningsmodellen, lett till många positiva förändringar. Tiden det tar att handlägga förfaranden har gradvis förkortats; behandlingen av elektroniska dokument och online-offentliga tjänster har främjats. Provinsen har stärkt rotationen av tjänstemän till gräsrotsnivå, kompletterat personalresurserna på kommunnivå och fokuserat på utbildning i digitala färdigheter och moderna offentliga förvaltningsfärdigheter. Ännu viktigare är att provinsledningen har begärt att medborgarnas och företagens nöjdhet ska användas som ett mått på servicekvalitet; en stark övergång från ett "lednings"-tänkande till ett "service"-tänkande.
Vinh Long erkänner dock också direkt sina begränsningar. Vissa områden kämpar fortfarande; ansvaret är inte tydligt definierat; vissa tjänstemän har fortfarande en tveksam attityd och undviker ansvar; IT-infrastrukturen är inte synkroniserad; och andelen online-ansökningar i vissa områden är fortfarande låg. Detta är också en situation som många orter står inför. I Khanh Hoa var den provinsiella partikommittén tvungen att organisera direkta dialoger med tjänstemän och tjänstemän i 64 kommuner och valkretsar för att "lösa" hinder på gräsrotsnivå. På bara en konferens lades 210 yttranden och rekommendationer fram, med fokus på bemanning, operativa mekanismer, digital transformation, finansiering och personalrekrytering. Många yttranden återspeglade mycket realistiska situationer. På vissa platser är befolkningen stor och området vidsträckt, men personalfördelningen är inte rationell, vilket leder till en överbelastning av arbetet. Vissa tjänstemän ansvarar för hälsosektorn men saknar djupgående expertis. På vissa platser råder det förvirring i tillämpningen av regler för rekrytering av tjänstemän på kommunnivå.
Foto: Xuan Trieu/TTXVN
Den goda nyheten är att problemen inte undviks. Khanh Hoa har planerat att rekrytera 417 tjänstemän, med prioritet till informationsteknik, markförvaltning och byggnation; och samtidigt fast beslutet att fördela mänskliga resurser i enlighet med utvecklingsskalan på varje område, snarare än att tillämpa en enhetlig strategi.
Det är den nödvändiga strategin. För att de två nivåerna av lokal förvaltning ska fungera effektivt räcker det inte med att bara slå samman avdelningar för att effektivisera verksamheten; de behöver människor med tillräcklig kompetens för att arbeta under de nya förhållandena.
Personalutmaningen är tydligt uppenbar på många områden idag. Hälso- och sjukvårdssektorn i Dong Nai är ett utmärkt exempel. Efter omstruktureringen är gräsrotsvårdssystemet fortfarande stabilt, med 95 hälsostationer och 176 servicepunkter som överförts till kommunernas och distriktens folkkommittéer. Alla enheter behandlar dokument elektroniskt, och elektroniska patientjournaler och hälsofiler implementeras gradvis. Det kvarstår dock betydande utmaningar, eftersom Dong Nai för närvarande saknar cirka 1 000 gräsrotspersonal inom hälso- och sjukvården; enbart under de första fyra månaderna 2026 sa 123 anställda upp sig, inklusive 46 läkare. Dessutom är IT-infrastrukturen fortfarande inte helt synkroniserad.
För närvarande flyttar många orter runt om i landet sitt fokus från att "stabilisera den administrativa apparaten" till att "skapa momentum för utveckling". Den nya administrativa strukturen tvingar orterna att styra sina verksamheter mer strikt, transparent och effektivt. Där det råder brist på kompetent personal, experter eller teknisk personal söks lämpliga mekanismer för att attrahera, behålla och utbilda lämplig talang. Att bygga en tvådelad lokal förvaltning idag handlar inte bara om organisatorisk omstrukturering, utan också om att reformera styrningsmetoder, reformera personal och reformera hur människor betjänas.
Erfarenheterna från det senaste året har visat att många platser fortfarande står inför svårigheter, förseningar och brister. Förändringarna på central och lokal nivå pekar dock tydligt i en riktning: den administrativa apparaten omorganiseras för att vara närmare människorna, med tydligare ansvar och en starkare koppling till utvecklingsbehov.
Den avgörande uppgiften nu är att fortsätta att undanröja flaskhalsar inom institutioner, data, mänskliga resurser, decentralisering och resurser; samtidigt som man resolut övervinner mentaliteten att arbeta halvhjärtat och undvika ansvar. Den administrativa apparaten är bara verkligt stark när den tjänar människorna bättre. Lokala myndigheter på båda nivåerna kommer bara att vara effektiva när människor ser snabbare procedurer, tydligare information, förbättrade levnadsstandarder och bredare möjligheter till utveckling direkt från den kommun eller stadsdel där de bor.
Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-quan-ly-sang-phuc-vu-20260524085113523.htm
Kommentar (0)