Vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkråd, Nguyen Truong Nhat Phuong, sade vid den vetenskapliga workshopen "Att använda den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen: Nuvarande situation i Ho Chi Minh-staden och lösningar" som anordnades av Ho Chi Minh-stadens folkråd i samarbete med Ho Chi Minh-stadens nationaluniversitet på morgonen den 5 december.
I workshopen deltog: vice ordförande för Ho Chi Minh -stadens folkråd, Huynh Thanh Nhan; vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkråd, Nguyen Truong Nhat Phuong; biträdande chef för propaganda- och massmobiliseringskommittén för Ho Chi Minh-stadens partikommitté, Nguyen Tho Truyen; biträdande direktör för Ho Chi Minh-stadens nationaluniversitet, Tran Cao Vinh.
Ansträngningar att anpassa sig till den nya modellen
I ett tal vid workshopens öppnande sa vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens folkråd, Nguyen Truong Nhat Phuong, att stadens folkråd sedan början av juli alltid har följt stadens folkkommitté i granskningen och utfärdandet av resolutioner, vilket skapar en solid rättslig grund för att säkerställa en smidig drift av hela regeringen, från staden till gräsrotsnivå.
I synnerhet har stadsfullmäktige kontinuerligt haft många undersöknings- och tillsynsteam på kommunnivå för att snabbt upptäcka brister och ge rekommendationer till behöriga myndigheter för att åtgärda dem. Många policyer har utfärdats av stadsfullmäktige för att förena regimen och policyerna, starkt decentralisera och delegera makt för att mest effektivt genomföra funktionerna och uppgifterna för varje myndighet och enhet enligt den nya modellen.
”Efter fem månaders implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, från staden till varje kommun, valkrets och specialzon, har varje kader, tjänsteman, offentliganställd och arbetare gjort ansträngningar för att anpassa sig, förbättra sina kvalifikationer och utföra sina uppgifter väl. Hittills har många frågor gällande organisation, driftsregler och institutioner i princip stabiliserats och blivit ordnade, vilket uppfyller människors och företagens krav och ambitioner”, sa vice ordföranden för stadens folkfullmäktige.
Vice ordföranden för Ho Chi Minh-stadens folkråd erkände att det fortfarande finns uppgifter som behöver slutföras för att möta människornas och företagens behov och för att utnyttja stadens resurser på bästa sätt i ett nytt utvecklingsområde. Därför vill stadens folkråd höra åsikter från ledare, experter och forskare för att få mer information, diskutera, ställa frågor och övervaka vid det kommande ordinarie mötet i slutet av året.
Det finns fortfarande svårigheter och problem
Vid workshopen bedömde Nguyen Thi Tu Thanh, biträdande chef för avdelningen för lokal förvaltning vid inrikesministeriet, att efter fem månaders implementering har hela landet slutfört organisationen och personalen på plats, vilket säkerställer kontinuitet utan juridiska eller ledarskapsmässiga luckor. Implementeringsprocessen stötte dock också på många svårigheter och hinder.
Enligt biträdande direktören för avdelningen för lokal förvaltning skiljer sig vissa bestämmelser om decentralisering och delegering av makt åt mellan lagar och förordningar, vilket leder till förvirring i förståelsen och implementeringen på lokal nivå. Bristen på institutionell konsekvens är en direkt följd av den brådskande offentliggörandet av juridiska dokument.
Beträffande personal var kvantiteten och kvaliteten på kadrer och tjänstemän till en början inte jämnt fördelade. Situationer med både överskott och brist på kadrer förekom på många platser, särskilt brist på kadrer med yrkeskvalifikationer inom nya områden som vetenskap och teknologi, markförvaltning, finans, hälsa, bygg och utbildning. Enligt rapporten från försvarsministeriet har 41 befälhavare, 317 biträdande befälhavare och 1 158 assistenter ännu inte ordnats.
Representanten för inrikesministeriet analyserade att det tekniska infrastruktursystemet från central, provinsiell till kommunal nivå inte har kopplats samman synkront och enhetligt, vilket har lett till svårigheter att ansluta och tillhandahålla offentliga tjänster under hela processen.
Vissa viktiga plattformar, såsom den nationella portalen för offentliga tjänster, VNeID, sammankopplade offentliga tjänster, elektroniskt system för civilstånd, programvara för utfärdande av företagsregistreringskoder och specialiserad professionell programvara, fungerar fortfarande instabilt och till och med överbelastade. Även utfärdandet och uppdateringen av digitala signaturer för organisationer och individer sker på vissa platser inte i tid, vilket påverkar arbetsprocessens framsteg.
Dessutom är programvaran för att hantera administrativa förfaranden online långsam att uppdatera, särskilt nya deklarationer och blanketter. Det finns fall där personer deklarerar felaktig eller saknad information och inte kan göra justeringar utan måste börja om.
Angående den mänskliga faktorn sa biträdande chefen för avdelningen för lokalförvaltning att den digitala transformationskapaciteten och IT-nivån hos teamet av kadrer och tjänstemän på kommunnivå fortfarande är begränsad, medan arbetsbelastningen och behovet av att utföra administrativa förfaranden på denna nivå är mycket stort.
Angående orsakerna, enligt fru Nguyen Thi Tu Thanh, är förberedelse-, testnings- och officiell drifttid kort, arbetsbelastningen stor, området stort, medan juridiska dokument kontinuerligt måste justeras "medan man gör, medan man slutför", så förseningar och brister är oundvikliga. I många avlägsna kommuner är den informationstekniska infrastrukturen inte synkroniserad, operativsystemet är inte smidigt anslutet; överföringsledningen är svag, det finns brist på utrustning, vilket hindrar digitaliseringen...
Inför denna situation betonade biträdande chefen för lokalförvaltningsavdelningen behovet av att granska och offentliggöra juridiska dokument för att hantera konflikter och överlappningar, och fylla juridiska luckor, särskilt inom viktiga områden. Stärka utbildning och fördjupad utbildning i juridik, offentlig förvaltning och digital transformation, fördela budget och mobilisera sociala resurser för att reparera och uppgradera huvudkontor, köpa utrustning etc.
Data för diskussion, frågesport och övervakningsaktiviteter
Kanslichefen för nationalförsamlingens delegation och folkrådet i Ho Chi Minh-staden, Vo Anh Tuan, sade att stadens folkråd alltid åtföljer stadens folkkommitté i granskning och utfärdande av resolutioner, vilket skapar en solid rättslig grund för att säkerställa en smidig drift av regeringen från staden till gräsrotsnivå.
Det finns dock fortfarande vissa flaskhalsar i den tvådelade kommunala modellen. Många uppgifter behöver slutföras för att bättre möta människornas och företagens behov och för att utnyttja stadens resurser på bästa sätt i ett nytt utvecklingsområde.
Workshopen hölls för att objektivt och heltäckande bedöma problemen och svårigheterna och föreslå lösningar för att fortsätta förbättra prestandan, effektiviteten och ändamålsenligheten hos den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.
Workshopen mottog 30 presentationer från föreläsare från juridikutbildningsinstitutioner och experter som är direkt involverade i lagstiftning och juridisk forskning.
Enligt Ho Chi Minh-stadens folkråd kommer artiklarna och yttrandena från workshopen att vara ansvarsfulla förslag som bidrar till att slutföra regler för att förbättra den operativa effektiviteten, kvaliteten på offentliga mänskliga resurser och främja kommunnivåns autonoma roll i processen att driva den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Detta är också data för att delegaterna i Ho Chi Minh-stadens folkråd ska få mer information för att underlätta diskussioner, frågeställningar och övervakningsaktiviteter under stadsfolkrådets möten.
Källa: https://daibieunhandan.vn/tp-ho-chi-minh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-co-ban-on-dinh-di-vao-ne-nep-10399343.html
Kommentar (0)