Lägg fram en särskild mekanism för investeringar i byggandet av kärnkraftverket Ninh Thuan till nationalförsamlingen.

Ansök om totalentreprenadformulär

Efter att ha fått bemyndigande av premiärministern att kortfattat rapportera om innehållet i specifika mekanismer och policyer, sa industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien att regeringen föreslog att tillåta samtidig genomförande av arbete med att förhandla om avtal och överenskommelser med partners parallellt med processen att utarbeta dokument och godkänna justeringar av investeringspolicyer och godkänna investeringsprojekt.

Industri- och handelsminister Nguyen Hong Dien. (Foto: DUY LINH)

När det gäller valet av investerare och entreprenörer utser premiärministern investerare att genomföra projekt; tillämpar formen av totalentreprenad och utsedd anbudsgivning för totalentreprenader för byggandet av huvudfabriker med entreprenörer i det mellanstatliga avtalet eller kontraktet.

Samtidigt tillämpa formen anbudsgivning/förkortad anbudsgivning för viktiga konsultpaket för att etablera, granska, utvärdera och bistå investerare i att hantera och genomföra projekt; köpa in bränsle, anlita partners för drift och underhåll under den inledande perioden.

Regeringen föreslog också att parallellt, samtidigt, utföra en del projektförberedelser (förstudie, teknisk design, minröjning, genomförande av delprojekt...) under förhandlingsprocessen för avtal, avtal och nyckelfärdiga kontrakt innan investeringsprojektet godkänns.

Angående mekanismen för finansieringsplaner och kapitalarrangemang för projektgenomförande sa minister Nguyen Hong Dien att regeringen föreslog att förhandla om statliga lån med partners; tillåta investerare att låna om utan att ta kreditrisker; använda ökade intäktskällor, spara budgetutgifter och andra lagliga kapitalkällor; investerare tillåts använda lån från statliga/företags-/projektobligationer och vissa andra mekanismer för att ha tillräckligt med motpartskapital för att genomföra projektet; och anordna statligt budgetkapital för att genomföra migrations- och vidarebosättningsprojekt.

Dessutom lade regeringen fram en mekanism för tillämpning av tekniska föreskrifter, standarder och normer; normer och enhetspriser; och en mekanism som gör det möjligt för investerare att undanta sig från rapporteringsförfaranden till ägarens representativa organ för behandling och godkännande av investeringsprojekt och kapitalmobiliseringsplaner.

Tillsammans med detta ingår även mekanismer och policyer för Ninh Thuan -provinsen för att genomföra projektet med kompensation och omlokalisering av kärnkraftverk; utveckla infrastruktur för att betjäna kärnkraftsbyggnation; säkerställa materialförsörjning för projektbyggnation och säkerställa social trygghet för människor i projektområdet i regeringens förslag.

Regeringen lade också fram en mekanism för förfaranden för godkännande av policyn för att ändra skogsanvändning till andra ändamål för poster relaterade till projektet och dess delprojekt; hantering av överlappande nationella mineralreservområden; hantering av överlappande planering (om det uppstår) under projektets genomförandeprocess; och en mekanism för att genomföra samråd om miljökonsekvensbeskrivningar.

"Andra nödvändiga mekanismer och policyer kommer att studeras specifikt för att sammanfatta och rapportera i den dokumentation som lämnas in till nationalförsamlingen för att justera investeringspolicyn för kärnkraftsprojekten i Ninh Thuan. Om nya frågor uppstår under projektgenomförandeprocessen eller om dessa mekanismer och policyer behöver ändras eller kompletteras, kommer regeringen att fortsätta att studera och rapportera till nationalförsamlingen för behandling och beslut", sa industri- och handelsministern.

Noggrann och omfattande bedömning av potentiella risker

Efter granskning enades nationalförsamlingens utskott för vetenskap, teknik och miljö om att det bör finnas ett antal specifika mekanismer och strategier för att påskynda byggandet av kärnkraftverket Ninh Thuan.

Värderingsmyndigheten noterade att regeringen behöver leda en noggrann och fullständig granskning och bedömning av potentiella risker för att vidta åtgärder för att förebygga och minimera risker, vilket säkerställer projektets säkerhet och effektivitet.

Ordförande för kommittén för vetenskap, teknik och miljö, Le Quang Huy. (Foto: DUY LINH)

Beträffande godkännandetiden föreslog regeringen att kärnkraftsprojektet Ninh Thuan skulle tas i drift år 2030. Granskningskommittén fann att det, enligt internationell erfarenhet, tar cirka 8 år att slutföra ett kärnkraftsprojekt (3 års förberedelser, 5 års byggnation). Projektet är mycket omfattande, det är första gången det genomförs i Vietnam och kräver stora resurser; i framtiden förväntas många andra viktiga projekt genomföras. Därför rekommenderas det att noggrant studera och komplettera lösningar för att säkerställa målet att slutföra projektet.

Angående förslaget att välja en entreprenör uttryckte ordförande Le Quang Huy värderingsbyråns åsikt att tillämpningen av totalentreprenadpaketet är rimlig för att påskynda framstegen i kärnkraftsprojektet Ninh Thuan.

Denna form kan dock leda till begränsad konkurrens, risk för gruppintressen och bristande transparens i genomförandeprocessen. Det rekommenderas att det finns tydliga regler om ansökningsvillkor, kriterier för val av entreprenörer och ytterligare mekanismer för att strikt kontrollera avtalsvillkoren, särskilt åtaganden om teknik, underhåll och tekniköverföring efter att projektet har slutförts.

Beträffande finansiella planer och kapitalarrangemang föreslog värderingsmyndigheten i resolutionsutkastet att studera och överväga specifika föreskrifter om mekanismer för EVN och PVN.

Mötesplatsen på morgonen den 14 februari. (Foto: DUY LINH)

Beträffande mekanismen för att säkerställa nivån på motpartskapitalet begärde utskottet för vetenskap, teknik och miljö att regeringen skulle förtydliga och bekräfta att omvärderingen av tillgångar för att komplettera eget kapital, bibehållandet av alla återstående vinster efter skatt för att komplettera motpartskapitalet... enbart sker i syfte att genomföra kärnkraftsprojektet, inte för något annat syfte.

"Det finns åsikter som föreslår att det bör finnas strikta regler för lånegränser, räntor, återbetalningsvillkor och andra relaterade bindande villkor...; det bör finnas lösningar för att kontrollera användningen av lån för att säkerställa korrekta syften och effektivitet", informerade ordförande Le Quang Huy.

Enligt den granskande myndigheten saknar resolutionsutkastet dessutom specifika mekanismer och policyer för mänskliga resurser (utbildning, behandling, attrahera mänskliga resurser etc.) eftersom detta är en speciell bransch som kräver hög expertis och kvalifikationer, och är potentiellt farlig. Utan lämpliga personalpolicyer kommer det att vara svårt att proaktivt genomföra och driva projekt på kort och lång sikt; eller mekanismer och policyer för mark och planering för att underlätta sanering av mark.

Samtidigt är det nödvändigt att studera och överväga att lägga till mekanismer och policyer för att ge maximal prioritet till inhemska företag som uppfyller implementeringskraven och snabbt bildar ett vetenskapligt och tekniskt team, som strävar efter att bemästra varje steg och varje teknik på kortast möjliga tid, uttalade inspektionsmyndigheten i sitt yttrande.

Källa