Ledare för nationalförsamlingens delegation i provinsen Ly Thi Lan: Koppla samman befolkningspolitik och hälsopolitik för att förbättra kvaliteten på folkets hälsovård

På morgonen den 2 december diskuterade nationalförsamlingen utkastet till nationalförsamlingens resolution som fastställer ett antal banbrytande mekanismer och policyer för arbetet med att skydda, vårda och förbättra människors hälsa, tillsammans med investeringspolicyn för det nationella målprogrammet för hälso- och sjukvård, befolkning och utveckling för perioden 2026-2035.

Kamrat Ly Thi Lan, medlem av provinspartiets ständiga kommitté och chef för nationalförsamlingens delegation som arbetar heltid i provinsen, deltog i diskussionen och tog upp fem viktiga grupper av rekommendationer, som härrör från det praktiska genomförandet av uppgifter i bergsområden.

Delegaten Ly Thi Lan talade i diskussionen.

Delegaten sade att han efter att ha studerat de föreslagna dokumenten för godkännande och revidering fann att det fortfarande fanns vissa frågor som behövde förtydligas i policyutformningen och implementeringsmekanismen. Politbyråns resolution nr 72 identifierade 6 mycket stora grupper av uppgifter, men i de dokument som lämnats in till nationalförsamlingen var gränserna mellan det innehåll som behövde institutionaliseras genom lag, genom resolution om särskild mekanism eller genom nationellt målprogram inte riktigt tydliga. Om implementeringen inte är tydligt definierad kan den leda till resursspridning, överlappande uppgifter, svårigheter att fastställa ansvar och orsaka svårigheter för tillsynen.

Särskilt på kommunnivå kan bristen på tydlighet orsaka förvirring i genomförandet av policyn, särskilt när ledningskapacitet och mänskliga resurser är begränsade. För att säkerställa ett effektivt genomförande av programmet i framtiden föreslog delegaterna att bilaga 1 till resolutionen skulle läggas till för att tydligt ange de uppgifter i resolution 72 som genomförs med vilka policyverktyg, såsom innehållet om att stärka gräsrotsvårdsmodellen i artikel 4, innehållet om befolkning och utveckling i artikel 5, innehållet om digital transformation i artikel 8. Samtidigt är det i artikel 10 i det nationella målprogrammet nödvändigt att lägga till bestämmelser om färdplanen för slutförandet och vilken myndighet som ansvarar för varje uppgift, för att därigenom säkerställa konnektivitet och transparens i genomförandet.

Angående resurser för sektorn ”befolkning och utveckling” kommenterade delegaten att den nuvarande kapitalkvoten fortfarande inte motsvarar kraven för befolkningsomstrukturering, särskilt i samband med sjunkande födelsetal, befolkningsåldrande snabbare än väntat, ökande könsobalans vid födseln och låg befolkningskvalitet i missgynnade områden. Delegaten föreslog att man skulle se över och öka kapitalkvoten för befolknings- och utvecklingssektorn i klausul 2, artikel 1 i programmet, i riktning mot att tydligt definiera den lägsta tilldelningsnivån och stå i proportion till målet för befolkningsomstrukturering i det nya sammanhanget.

Samtidigt är det i paragraf 3, artikel 3, nödvändigt att lägga till obligatoriska indikatorer såsom prenatal screening, screening av nyfödda, upprätthållande av rimliga födelsetal och äldreomsorg, som grund för resursallokering och utvärdering av genomföranderesultat. Dessutom föreslog delegaterna i artikel 7 i resolutionen om specifika mekanismer att förtydliga mekanismen som kopplar samman befolkningspolitik och hälsopolitik så att dessa två områden kan genomföras synkront i samma program.

När det gäller gräsrotspersonal inom hälso- och sjukvård betonade delegaten att detta är den största flaskhalsen i många bergsområden. Många orter har bara färre än 10 läkare per 10 000 invånare; förhållandet mellan sjuksköterskor och tekniker har inte uppfyllt de rekommenderade standarderna; regimen för hälso- och sjukvårdspersonal i byarna och befolkningssamarbetare är fortfarande begränsad. Samtidigt är anläggningarna på många kommunala hälsostationer försämrade, utrustningen är inte synkroniserad och föråldrad. Kapaciteten hos regionala hälsocentraler har inte uppfyllt kraven på tekniskt stöd och personalrotation på kommunnivå.

Vid implementering av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen blir dessa brister tydligare när kommunnivån måste utföra en stor mängd uppgifter men saknar de minimiresurser som krävs för att säkerställa primärvårdens uppgift. Delegaterna föreslog att lägga till "Delprojekt 1a - Utveckling av mänskliga resurser på kommunnivå" i paragraf 4, artikel 2 i det nationella målprogrammet, inklusive policyer för att stödja läkarkontrakt för 3–5 år som arbetar i kommunen; utbildning av familjeläkare och kommunläkare; kontinuerlig utbildning och överföring av tekniker för hantering av icke-smittsamma sjukdomar till gräsrotsnivå.

Samtidigt föreslås en ändring av punkt c, klausul 2, artikel 5 i resolutionen om särskilda mekanismer i syfte att öka stödnivån, säkerställa en stabil regim och skapa verklig motivation för byhälsoteamet och befolkningssamarbetare; ändring av punkt b, klausul 1, artikel 3 för att förtydliga den regionala hälsocentralens roll som en plats för att tillhandahålla tekniskt stöd, utbildning och personalrotation på kommunnivå. "Detta är mycket angelägna innehåll, lämpligt för den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen och särdragen i många bergsprovinser och etniska minoritetsområden" - betonade delegaten Ly Thi Lan.

Angående den digitala omvandlingen av hälso- och sjukvården sa delegaterna att målet att 100 % av befolkningen ska ha elektroniska patientjournaler år 2030 ligger i linje med utvecklingstrenden, men utan samtidiga investeringar skulle det kunna öka klyftan mellan bergsområden och stadsområden. Delegaterna föreslog att lägga till regler om utgifter för digital omvandlingsinfrastruktur vid kommunala hälsostationer och regionala hälsocentraler; utveckla en enhetlig nationell hälsodataplattform som säkerställer anslutning från kommunal till central nivå; och samtidigt föreslå att lägga till innehåll för att testa modellen med "digital familjeläkare" och "distanskonsultation" i svåra områden.

Angående samordning och tillsyn sa delegaten Ly Thi Lan att samtidig implementering av många program på kommunnivå lätt kan leda till överlappning, resursspridning och ökad rapporteringsbörda. Därför föreslog delegaten att artikel 9 i programmet skulle ändras för att föreskriva en central myndighet på provinsiell nivå för att samordna hela det nationella målprogrammet, i enlighet med den lokala förvaltningsmodellen på två nivåer.

PV

Källa: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/truong-doan-dbqh-chuyen-trach-tinh-ly-thi-lan-gan-ket-chinh-sach-dan-so-va-chinh-sach-y-te-de-nang-cao-chat-luong-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-e0b0eb9/