Från politik till positiva resultat för att minska barnarbete

På senare tid har Vietnam utfärdat många juridiska dokument och policyer i överensstämmelse med internationell rätt för att förebygga och minska barnarbete.

I Vietnam finns det mer än 1 miljon barnarbetare i åldrarna 5–17, vilket motsvarar 5,4 % av det totala antalet barn i denna åldersgrupp. (Källa: UNICEF)

”Barn är som knoppar på en gren. Att veta hur man äter, sover och studerar är bra” är en dikt fylld av farbror Hos kärlek till barn, och samtidigt en påminnelse om att ständigt ta hand om och se till landets unga generation. Genom att implementera hans ideologi uppmärksammar och fokuserar vårt parti och vår stat alltid på att fullända rättssystemet och politiken för att skydda och ta hand om barn.

Att fullända rättssystemet

Ansträngningar för att förebygga och minska barnarbete i Vietnam demonstreras först och främst i varje steg av innovation och förbättring av rättssystemet.

Konstitutionen från 2013 föreskriver: ”Barn skyddas, omhändertas och utbildas av staten, familjen och samhället; de får delta i barnfrågor. Trakasserier, tortyr, misshandel, vanvård, övergrepp, utnyttjande av arbetskraft och andra handlingar som kränker barns rättigheter är strängt förbjudna.”

Barnlagen från 2016 förbjuder strikt utnyttjande av barn, inklusive att tvinga barn att arbeta i strid med arbetsrätten. Den specificerar barns rättigheter, inklusive "rätten att skyddas från arbetskraftsexploatering", och fastställer myndigheters, organisationers, utbildningsinstitutioners, familjers och individers ansvar för att genomföra barns rättigheter.

Premiärministern utfärdade beslut nr 841/QD-TTg daterat 14 juli 2023 om offentliggörande av färdplanen för att genomföra Vietnams mål för hållbar utveckling senast 2030; godkännande av programmet för att förebygga och minska olagligt barnarbete för perioden 2021-2025, med en vision till 2030, vilket inkluderar målet: "Genomföra åtgärder i tid och effektivt för att eliminera tvångsarbete, få slut på människohandel och modernt slaveri; förebygga och eliminera barnarbete i alla former".

Premiärministern godkände också programmet för att förebygga och minska olagligt barnarbete för perioden 2021–2025, med en vision fram till 2030, med målet att minska andelen barnarbete och ungdomsarbete från 5 till 17 år till 4,9 % och senast 2030 sträva efter att minska andelen barnarbete och ungdomsarbete från 5 till 17 år till 4,5 %; och minimera andelen barnarbete och ungdomsarbete som utför tungt, giftigt och farligt arbete bland barn- och ungdomsarbetare.

Barnlagen från 2016 föreskriver att barn har rätt att skyddas från arbetskraftsexploatering.

I harmoni med internationell rätt

Förändringarna och den nya politiken bär alla prägel av Vietnams ansträngningar att harmonisera med internationell rätt, särskilt den internationella konventionen om barnets rättigheter och konventionen om minimiålder (konvention 138, 1973); konventionen om de värsta formerna av barnarbete (konvention 182, 1999).

Barnlagen från 2016 och regeringsdekret nr 56/2017/ND-CP daterat 9 maj 2017, som i detalj beskriver ett antal artiklar i barnlagen, vilka föreskriver: Rätten att skyddas från arbetskraftsexploatering; interventionsplan för att stödja barn; akuta insatser; Skyldighet att rapportera och anmäla fall av kränkningar av barns rättigheter av organisationer och individer.

Den ändrade arbetslagen från 2019 innehåller bestämmelser om minderåriga som har uppdaterats, kompletterats och justerats för att vara mer förenliga med internationella arbetsnormer för barnarbete, inklusive specifika bestämmelser om lägsta arbetsålder, arbetstider, arbetsförhållanden, jobb och arbetsplatser där det är tillåtet och förbjudet att anställa minderåriga. Dessutom har arbetslagen från 2019 utökats till att omfatta den informella sektorn, vilket är ett område med potentiella risker för barnarbete.

Ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor (MOLISA) utfärdade också cirkulär nr 09/2020/TT-BLDTBXH daterat 12 november 2020 som i detalj beskriver och vägleder implementeringen av ett antal artiklar i arbetslagen om barnarbete, inklusive specifika bestämmelser om anställning av personer under 13 år och under 15 år; specifikt listor över yrken, jobb och arbetsplatser som gäller för barnarbete.

Dessutom vägleder och reglerar cirkulär nr 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT mellan ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor och hälsoministeriet listan över arbetsplatser och jobb som inte får anställa arbetstagare under 18 år i affärsanläggningar som är sårbara för utnyttjande för prostitution.

Beträffande sanktioner föreskriver den ändrade strafflagen från 2015 att den som anställer personer under 16 år för tungt eller farligt arbete eller för att arbeta med giftiga ämnen enligt statens förteckning ska bötfällas, dömas till icke-frihetsberövande straff eller fängelse. Samtidigt har Vietnam också utfärdat dekret för att sanktionera administrativa överträdelser av användningen av minderåriga för arbetskraft i strid med lagen.

Samtidigt inkluderar statistiklagen indikatorer relaterade till personer i åldern 5–17 år som deltar i arbetskraft i nationella statistiska indikatorer; ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor utfärdade också cirkulär 13/2021/TT-BLDTBXH som fastställer en uppsättning statistiska kriterier för situationen för barn och barnmisshandel, hantering av administrativa överträdelser mot barnmisshandel, inklusive insamling av indikatorer på olaglig användning av barn för arbetskraft och åtgärder för att stödja och ingripa gentemot barn.

Tillsammans med lagar och förordningar har Vietnam, för att förhindra barnarbete från tidig ålder, utfärdat många program för hållbar fattigdomsminskning, vilket skapar försörjningsmöjligheter för att förbättra livskvaliteten för landsbygdsområden, öar, etniska minoriteter och bergsområden, såsom det nationella målprogrammet för hållbar fattigdomsminskning för perioden 2021-2025; Nationellt målprogram för socioekonomisk utveckling i etniska minoriteter och bergsområden... Därigenom har barn full tillgång till grundläggande tjänster, vilket ökar möjligheterna för barn att gå i skolan i rätt ålder och på rätt nivå, vilket minimerar situationen för barn som hoppar av skolan och arbetar i strid med lagen.

Skolnärvaron bland arbetande barn ökade med mer än 20 % under 2018 jämfört med 2012. (Källa: Vietnamnet)

Positiva förändringar

Ansträngningar för att förbättra rättspolitiken har lett till positiva resultat i praktiken. Enligt Dang Hoa Nam, chef för avdelningen för barn, ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor, visade resultaten av 2018 års undersökning om barnarbete som genomfördes av ministeriet för arbete, krigsinvalider och sociala frågor i samarbete med Internationella arbetsorganisationen (ILO) och General Statistics Office många positiva förändringar i situationen för barn som deltar i arbete i Vietnam jämfört med resultaten av 2012 års nationella undersökning om barnarbete.

Omfattningen och trenden för deltagandet i barnarbete har minskat med mer än 6 %, medan skolgångsgraden för barnarbetare ökade med mer än 20 % under 2018 jämfört med 2012.

Av det totala antalet barn som deltar i arbete identifierades 1 031 944 som barnarbetare, vilket motsvarar 5,4 % av det totala antalet barn i åldrarna 5–17 år (år 2012 var denna andel 9,6 %) och 58,8 % av de barn som deltar i arbete.

Bland barnarbetare identifierades 519 805 barn som barnarbetare som utförde tungt, giftigt och farligt arbete, vilket motsvarar 2,7 % av det totala antalet barn i åldrarna 5–17 år, 29,6 % av de ekonomiskt aktiva barnen och nästan 50,4 % av det totala antalet barnarbetare.

Andelen barnarbete i åldern 5–17 år minskade med mer än 4 % (9,6 % minskade till 5,4 %). Undersökningsresultaten från 2018 visade också att andelen barnarbete i Vietnam ligger på en låg genomsnittsnivå jämfört med regionen och världen. (År 2016 var andelen barnarbete i världen 9,6 % och i Asien-Stillahavsområdet 7,4 %).

Dessa positiva resultat är tack vare förbättrade lagar och policyer för att förebygga och minska barnarbete. De återstående siffrorna för barnarbete är dock också en motivation för staten och ministerier, departement och grenar att fortsätta göra ansträngningar för att ta fram nya åtgärder så att barn kan leva en fullvärdig barndom utan att behöva oroa sig för ekonomi eller arbeta hårt.

Läs artikel 2: Samarbeta för att förebygga och minska barnarbete

Källa: https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html