Från rätt beslut till entusiastisk personal

För att stödja lokala myndigheter i att implementera tvånivåmodellen på ett synkront, effektivt och stabilt sätt; säkerställa en effektiv apparat men samtidigt främja ledningens roll och tjäna folket, har inrikesministeriet skickat kadrer och tjänstemän till gräsrotsnivå för att direkt vägleda och stödja lokala myndigheter i att lösa problem som uppstår under implementeringsprocessen, särskilt på kommunnivå. Detta är en värdefull källa till stöd för lokala myndigheter, särskilt i de tidiga skedena av implementeringen, när många myndigheter och enheter fortfarande är förvirrade av nya situationer, exempellösa innehåll eller inte har fått specifik vägledning i föreskrifter och professionella riktlinjer.

Pionjär inom förvaltningsreformen

Den 1 juli 2025 kommer hela landet att genomföra omvandlingen av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. Detta är ett historiskt steg för landet, en omfattande och djupgående reform i organisationen av ministerier, filialer och kommuner; styrd beslutsamt, flexibelt och kreativt, med positiva resultat, uppmärksammad, stödd och hög uppskattning från ett stort antal kadrer, partimedlemmar, väljare och allmänheten. Med de första resultaten har den tvånivåstyrda modellen i stort sett fungerat smidigt och bidragit till att lösa administrativa förfaranden för människor och företag, med fokus på socioekonomisk utveckling och säkerställande av nationellt försvar och säkerhet på gräsrotsnivå. I praktiken finns det dock fortfarande problem med hur den tvånivåstyrda apparaten fungerar, särskilt i bergskommuner, gränsområden, avlägsna och isolerade områden.

Kamrat Tran Hai Nam, tjänsteman vid inrikesministeriet , stärkte och stödde Cao Bang i processen att tillämpa den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer .

För att snabbt övervinna begränsningarna och svårigheterna på gräsrotsnivå välkomnade provinsen i början av september 2025, tillsammans med lokala myndigheter runt om i landet, tjänstemän från inrikesministeriet för att stärka det lokala stödet. Detta är en av 34 pionjärsoldater inom administrativ reform som skickades till gräsrotsnivå för att förstå den faktiska situationen, vägleda och stödja för att undanröja svårigheter och snabbt lösa problem som uppstår på kommunnivå i processen att organisera och driva den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen.

Med en smidig figur och ljusa ögon sa Tran Hai Nam, biträdande chef för avdelningen för löner och socialförsäkringar, som tilldelats Cao Bang : Omedelbart efter att beslutet fattats närmade vi oss snabbt platsen och påbörjade arbetet. Cao Bang är landet vid fosterlandets huvud, förknippat med en heroisk revolutionär historia och många historiska och kulturella lämningar. Detta är den vietnamesiska revolutionens första vagga, dit farbror Ho återvände efter 30 års vandring och byggde den första revolutionära basen. Cao Bang har också en rik och mångsidig kultur, känd för många vackra landskap. För att effektivt implementera den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer, och bidra till att främja socioekonomisk utveckling, behövs dock många faktorer, inklusive de specifika faktorerna, egenskaperna och lämpligheten för förhållandena i varje plats.

Med en personlig motorcykel som tillhandahållits av inrikesministeriet hade han verkligt minnesvärda upplevelser med sina vänner och lagkamrater från inrikesdepartementet och vänligheten hos Cao Bangs invånare hjälpte honom att slutföra alla sina uppgifter på basen. Det första minnet när han anlände till området var på fullmånedagen i den sjunde månmånaden. I de norra bergsprovinserna, inklusive Cao Bang, firade folk den traditionella fullmånefestivalen, butikerna var stängda, gator och marknader var öde, barnfamiljer från hela världen samlades för att fira fullmånefestivalen, han blev en framstående gäst hos sina kollegors familjer på inrikesdepartementet. "Först kände jag mig väldigt blyg eftersom jag sällan åt hemma hos vänner, men senare blev mina kollegor så entusiastiska att jag snabbt integrerades i de lokala sederna" - delade han med ett glatt leende.

Utöver den allmänna planen utarbetade han en specifik och detaljerad arbetsplan vid myndigheter, enheter och orter i Cao Bang. Han gjorde studiebesök till högkvarteret för Public Administration Service Center för att få en överblick över arbetssituationen för kadrer, tjänstemän, offentliganställda och människor i hela provinsen, lyssnade, tog emot och svarade på röster från gräsrötterna. Han dokumenterade specifikt innehåll som gick utöver hans befogenhet att rapportera och be om åsikter från överordnade.

Gräsrötterna möter fortfarande många svårigheter i de inledande skedena av att införa en tvånivåstyre.

Cao Bang har 56 administrativa enheter (CU) på kommunnivå, inklusive 53 kommuner och 3 valdistrikt, varav 21 administrativa enheter på kommunnivå har landgränser, 35 enheter är inlandskommuner, en minskning med 105 administrativa enheter på kommunnivå jämfört med före arrangemanget. Provinsen har utfärdat ett beslut och ålagt inrikesdepartementet att, i enlighet med dess befogenheter, decentralisera överföringen av kadrer och tjänstemän (CBCC) till myndigheter och enheter på provinsiell och kommunnivå för att säkerställa korrekt inriktning och riktning för den centrala, provinsiella partikommittén och den provinsiella folkkommittén. Hela provinsen har för närvarande 13 kommuner med ett lägre antal tillgängliga CBCC än antalet anställda, varav de flesta uppfyller kraven på kvalifikationer enligt föreskrifterna. Med tanke på kraven att utföra nya uppgifter och den ökade arbetsbelastningen har dock vissa CBCC på kommunnivå inte uppfyllt kraven på utbildning och kapacitet och har inte tillräckligt med erfarenhet för att hantera det arbete som uppstår vid drift av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer. I synnerhet saknas fortfarande den fysiska infrastrukturen. Många kommuner och valkretsar saknar efter sammanslagningen ett centraliserat kontor, och tjänstemännen måste arbeta utspridda på många kontor, vilket orsakar svårigheter med ledning, ledning, drift och mottagande av medborgare. Vissa verk, kontor och hallar är skadade, nedbrutna och garanterar inte kvalitet och användbar yta. Den tekniska infrastrukturen är inte synkron, många byar i vissa kommuner har ingen elektricitet, IT-systemet i kommunen är fortfarande svagt, många byar har ingen telefontäckning och utbildningsnivån är inte enhetlig, vilket leder till att människor begränsar användningen av offentliga onlinetjänster. Efter sammanslagningen är avståndet från vissa byar till kommunens centrum ganska långt, så det är mycket svårt för människor att flytta från hemmet till kommunens centrum. Å andra sidan, liksom på andra orter i landet, saknar kommuner och valkretsar fortfarande tjänstemän med specialiserad expertis, särskilt inom positioner som ekonomi - redovisning, informationsteknik, bygg, markförvaltning - markförvaltning.

Praktiska erfarenheter av kamrat Tran Hai Nam på basen.

Dessutom är ett antal tjänstemän på kommunnivå fortfarande förvirrade över att utföra nya administrativa uppgifter som decentraliserats från provins- och distriktsnivå (gammal) till kommunnivå, vilket leder till vissa svårigheter att organisera, implementera och lösa administrativa förfaranden på lokal nivå. Ett typiskt exempel är situationen vid de offentliga förvaltningens servicecenter, antalet personer som kommer för att utföra förfaranden är inte stort, centret ordnar fortfarande alla tjänstemän så att de är i tjänst vid disken, medan andra avdelningar saknar personal för att utföra professionella uppgifter. Utfärdandet av intyg för fattiga och nära fattiga hushåll i vissa kommuner utförs av ekonomiavdelningen medan ekonomiavdelningen inte har möjlighet att ta emot dem, vilket leder till en situation där människor måste samlas i kö framför dörren, medan servicecentret för offentlig förvaltning bredvid är öde.

Svårigheter med basen för att ta bort flaskhalsarna

När han insåg dessa brister diskuterade han med kommunens ledare att flexibelt överväga att överföra personal mellan den offentliga förvaltningens servicecenter och andra avdelningar för att stödja varandra, och samtidigt kunna organisera arbetet mellan avdelningarna på ett mer rimligt och effektivt sätt, förbättra receptionsarbetet och betjäna människor bättre.

Dessutom stödde han direkt lösningen av implementeringssvårigheter på gräsrotsnivå, inklusive bristen på personer med lämplig yrkesutbildning; den svaga statusen för det professionella tjänstemannateamet i kommunerna, särskilt inom områdena rättsväsende, civilstånd, mark, hälsa, utbildning etc.; bekräftelsen av fattiga hushåll utfärdad av folkkommittén på kommunnivå för studenter... För att tjänstemän och offentliganställda skulle kunna samla mer kunskap och förbättra sina färdigheter i att organisera och genomföra uppgifter på gräsrotsnivå, föreslog och kopplade han samman inrikesdepartementet och den provinsiella socialförsäkringen för att framgångsrikt organisera en utbildningskonferens (direkt kombinerad med online), och deltog direkt som reporter om arbetsrätt och socialförsäkring för över 200 tjänstemän, offentliganställda och arbetare vid inrikesdepartementet, den provinsiella socialförsäkringen, gräsrotssocialförsäkringen 9/9 och teamet av ledningsledare, personalansvariga med ansvar för företag och kooperativ i provinsen.

Enligt partisekreteraren för Dinh Phong kommun, Dam Van Vu, har kommunen, efter fyra månader efter att tvånivåstyret införts, gjort stora ansträngningar för att organisera och genomföra uppgifter. Implementeringsprocessen står dock fortfarande inför många svårigheter, särskilt när det gäller anläggningar, arbetsförhållanden samt det faktum att människor inte är bekanta med administrativa förfaranden och IT-tillämpningar. Genom arbetsmötet och det direkta utbytet med inrikesministeriets tjänsteman som har skickats till kommunen vägleddes kommunen att övervinna vissa begränsningar i processen att driva apparaten, och samtidigt föreslogs många praktiska lösningar för att förbättra den operativa effektiviteten hos kommunstyrningen i tvånivåmodellen.

Tjänstemannen La Van Huu från Quang Trung kommun är entusiastisk över att dela med sig av och öppna upp lösningar i arbetet och sa: Genom utbildningspassen har vi haft tillgång till mycket innehåll som tidigare varit ganska förvirrande, särskilt en reporter från inrikesministeriet som svarade på frågor under konsultationsprocessen och under utförandet av uppgifter, mycket praktiskt för dem som arbetar på gräsrotsnivå.

Herr Tran Hai Nam besökte och gav presenter till Ly Bon-förskolan (Ly Bon-kommunen).

Genom sin praktiska erfarenhet på basen kände han tydligt svårigheterna och hindren för dem som arbetar direkt på plats, i avlägsna områden i landet. På avskedsdagen efter två månaders fältarbete på basen delade han känslosamt med sig av: Teamet av tjänstemän och offentliganställda här arbetar mycket engagerat och ansvarsfullt, under bristförhållanden har många platser spridda huvudkontor, inte koncentrerade, långt ifrån varandra, huvudkontor från gamla, nedgångna pubar, särskilt det fungerande huvudkontoret för folkkommittén i Ca Thanh kommun, som tillfälligt måste renovera arbetsplatsen med aluminiumhus på den gamla kommunens huvudkontorsgård nära bäckstranden, vilket är osäkert och inte säkerställer arbetsutrymmesförhållanden. Jag sympatiserar med personalen här, men under denna tid försöker vi alla övervinna svårigheter för att slutföra uppgiften och tjäna folket väl, men jag ber ledarna för kommunens folkkommitté att vara uppmärksamma, ge rekommendationer och föreslå för provinsen att snart genomföra byggandet av ett nytt fungerande huvudkontor så att kommunens personal får en bättre arbetsmiljö och därigenom bidrar till att slutföra uppgiften och tjäna folket på bästa sätt. Genom praktiska erfarenheter på gräsrotsnivå har jag själv också dragit med mig många erfarenheter, saker som jag aldrig tidigare haft möjlighet att uppleva. Från dessa erfarenheter kommer jag att ha positiva och effektiva råd inom de tilldelade områdena.

Med sin entusiasm och sitt ansvar tilldelades Tran Hai Nam ett förtjänstcertifikat av ordföranden för Cao Bang-provinsens folkkommitté för att ha utfört tilldelade uppgifter på ett utmärkt sätt, haft många initiativ och positiva bidrag, samt bidragit till att förbättra effektiviteten i den lokala förvaltningens verksamhet.

Fjäril

Källa: https://baocaobang.vn/

Källa: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115