"Vandrande" National Highway 6-projekt Tuan Giao

En del av riksväg 6, Tuan Giao - Lai Chau

Olyckligt öde

Nästan en månad efter att regeringens inspektion avslutat, i början av förra veckan, lämnade Thang Longs projektledningsnämnd in dokument nr 2870/BQLDATL-DA4 med en begäran till byggnadsministeriet att utvärdera och godkänna avbrytandet av projektet för att renovera och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).

Pham Thanh Binh, biträdande direktör för Thang Longs projektledningsnämnd, sa att avbrottet i förbättrings- och uppgraderingsprojektet för riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, borde ha gjorts tidigare för att undvika stort slöseri för både staten och byggenheterna.

Det bör tilläggas att projektet för att förbättra och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, är ett av de väginfrastrukturprojekt som transportministeriet (nu byggnadsministeriet) investerat i, med det mest miserabla ödet någonsin.

Den totala investeringen för projektet för att förbättra och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, godkänt i beslut 2227/QD-BGTVT daterat 31 juli 2008, är 2 359 352 613 135 VND, varav: - Byggvärde: 1 568,544 miljarder VND; kompensationskostnad för röjning och omlokalisering: 96,578 miljarder VND; övriga kostnader: 179,706 miljarder VND; oförutsedda kostnader: 514,522 miljarder VND.

Projektet, som godkändes för investering av transportministeriet i slutet av juli 2008, syftar till att uppgradera 91 408 km av riksväg 6, sträckan i distriktet Tuan Giao (gammal) och staden Muong Lay (gammal) i provinsen Dien Bien , till skalan av en bergsväg av grad IV.

Med ovanstående investeringsskala har projektet en total investering på 2 359,3 miljarder VND, vilket blev det största väginfrastrukturprojektet i nordvästra regionen år 2008.

Projektet för att förbättra och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, kommer, när det är färdigställt, att bidra till att färdigställa trafikinfrastrukturen i enlighet med provinsens allmänna planering, vilket betjänar driften av Lai Chau vattenkraftverk, främjar socioekonomisk utveckling och säkerställer säkerhet och försvar för den nordvästra regionen i allmänhet och Dien Bien-provinsen i synnerhet.

Med den innebörden föreslog transportministeriet att projektet skulle prioritera allokeringen av statsobligationskapital, med en genomförandeperiod från tredje kvartalet 2008 till fjärde kvartalet 2012. Vietnams vägförvaltning tilldelades rollen som investerare; projektledningsnämnd 1 fick i uppdrag att genomföra.

På grund av långdragna förfaranden var det dock inte förrän i juni 2010 som projektet påbörjade byggandet på fältet, med 14 byggpaket som implementerades i tur och ordning.

Den första svårigheten som drabbade projektet för att uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, var att regeringen efter bara cirka 6–8 månaders byggnation utfärdade resolution nr 11/NQ-CP, daterad 24 februari 2011, om viktiga lösningar med fokus på att begränsa inflationen, stabilisera makroekonomin och säkerställa social trygghet.

Den 8 januari 2013 utfärdade transportministeriet beslut 64/QD-BGTVT om att tillkännage en lista över projekt med statligt obligationskapital som ska delas in i investeringsfaser, avbrytas eller skjutas upp till efter 2015, inklusive projektet för att förbättra och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau (Km405+300 - Km501+000).

Vid tidpunkten för avbrytandet och förlängningen hade projektet endast tilldelats 314 293 miljarder VND från statsobligationskapital, så alla 14 byggpaket var i oavslutad byggfas med ett totalt genomförandevärde på cirka 155 miljarder VND. Paketet med det största genomförandevärdet var 21 miljarder VND, medan paketet med det lägsta genomförandevärdet var 506 miljoner VND eftersom entreprenören ännu inte hade påbörjat byggandet eftersom de inte hade tilldelats platsen, utan endast utförde trafiksäkringsarbete på rutten.

”Det mesta av byggvolymen består av halvfabrikat, armerade betongkonstruktioner, avlopp och diken som har mycket litet bruksvärde”, medgav ledaren för Thang Long-projektets ledningsgrupp.

Även det arbete med att röja mark som utförts av folkkommittén i Dien Bien-provinsen är oavslutat då endast cirka 73,3 miljarder VND har utbetalats, inklusive: kompensationsplan, röjning av mark på cirka 19,4 miljarder VND; flytt av offentliga arbeten, kartmätning, upprättande av fastighetsregister och andra kostnader på cirka 53,9 miljarder VND.

Enligt representanten för Thang Longs projektledningsstyrelse hoppas både investeraren och entreprenörerna, vid projektet som plötsligt stoppades, att projektet snart kommer att refinansieras för att återuppta byggandet, senast 2015, så att en del av arbetarna och utrustningen kommer att finnas kvar på byggarbetsplatsen.

Sedan tidsplanen förlängdes till början av 2015 har transportministeriet dock upprepade gånger skickat dokument med begäran om att behöriga myndigheter ska prioritera kapitaltilldelningen, men mot bakgrund av fortsatta budgetsvårigheter sattes projektet för att uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, på "väntelistan" och missade kontinuerligt möten med tilldelningen av medellångsiktigt offentligt investeringskapital för perioderna 2016–2020 och 2021–2025.

Dubbla konsekvenser

På grund av bristande kapitalallokering utfärdade transportministeriet i juni 2015 beslut nr 2309/QD-BGTVT om att överföra uppgiften som projektinvesterare från projektledningsnämnd 1 till Dien Bien transportdepartement och gav projektledningsnämnd 1 i uppdrag att slutföra projektuppgörelsen fram till den tekniska stopppunkten, med slutförandetid i juli 2015.

Det miserafulla ödet har inte släppit taget om förbättrings- och uppgraderingsprojektet för riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, då transportdepartementet i Dien Bien-provinsen inte har tilldelats en medellångsiktig investeringsplan för perioden 2016-2020 för att starta om projektet. Samtidigt förväntas projektet öka de totala investeringarna jämfört med det tidigare investeringsbeslutet, så investeringspolicyn måste justeras.

Enligt bestämmelserna i lagen om offentliga investeringar måste projektet, för att fortsätta genomförandet, godkännas för justeringar och tilldelas en underordnad enhet (Byggministeriet) för att organisera utarbetandet av en rapport med förslag på projektets investeringspolicy.

I slutet av januari 2020 utfärdade transportministeriet beslut nr 45/QD-BGTVT som överförde investeraransvaret från transportdepartementet i Dien Bien-provinsen till Thang Long-projektets ledningsstyrelse för att hantera och använda tidigare resultat för att organisera utarbetandet av en rapport som föreslår projektets investeringspolicy i den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2021–2025.

Av olika skäl hamnade dock projektet återigen utanför listan över offentliga investeringskapitalallokeringar under den medellångsiktiga investeringsperioden 2021–2025.

Dokument nr 375/KL-TTCP, daterat 14 oktober 2025 - Vid inspektionen av projekt med svårigheter och problem vid byggministeriet konstaterade regeringens inspektion att riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, är ett av de särskilt viktiga projekten för de nordvästra provinserna. Om rutten färdigställs och tas i drift kan den förkorta avståndet från Tuan Giao till Muong Lay med cirka 100 km eftersom den inte behöver gå runt riksväg 279 och riksväg 12.

Emellertid har sträckan Tuan Giao-Lai Chau på riksväg 6 för närvarande drabbats av allvarliga skador, vilket orsakar många svårigheter för människor och fordon i trafiken. Hala, guppiga och leriga vägbanor är den främsta orsaken till trafikstockningar och osäkerhet.

Projektets avbrott orsakar också ekonomiska förluster på grund av mobilisering av maskiner, koncentration av förnödenheter och material som inte kan användas under en längre tid; slöseri med markresurser på grund av ersättning för röjning av mark och oavslutade byggen, vilket gör det omöjligt att fortsätta jordbruket och påverkar lokalbefolkningens liv.

Om projektet tvingas avbrytas permanent eller avslutas riskerar dessutom representanten för part A (projektledningsstyrelsen, projektinvesteraren) att behöva anlägga ytterligare kapital för att kompensera för de förluster och kostnader som entreprenörerna ådrar sig på grund av byggstoppet, såsom kostnader för att mobilisera styrkor, material och utrustning som samlats in på platsen.

Avfall uppstår också från materialförluster på grund av att man måste stoppa byggandet halvvägs; ofärdiga prefabricerade strukturer som inte accepteras; kostnader för att flytta arbetare, maskiner och utrustning från byggarbetsplatsen; kostnader för att hyra utrymme, skydda material och maskiner under förseningen; och förlängda bankgarantiavgifter på grund av avstannade framsteg.

Det är känt att Thang Longs projektledningsstyrelse och entreprenörerna har undertecknat den slutliga uppgörelsen om den tekniska stopppunkten för bygg-, konsult- och andra kostnadspaket, med det återstående värdet av volymen som ska betalas till entreprenörer och konsulter på 16 007 miljarder VND.

Eftersom projektet ännu inte har tilldelats kapital har Thang Longs projektledningsstyrelse inte kunnat betala entreprenörerna eller fortsätta genomförandet av projektet.

På senare tid har entreprenörer kontinuerligt skickat skriftliga förfrågningar till Thang Longs projektledningsstyrelse om att betala ovanstående skulder; de utestående skulderna har varat i många år, vilket har lett till ekonomiska svårigheter för många enheter.

Å andra sidan är det återstående värdet av förskottsbetalningen för projektets paket vid tidpunkten för avbrottet 19,7 miljarder VND. Enligt rapporten från Thang Long-projektets ledningsgrupp är det förskottsbelopp som inte har återkrävts för statsbudgeten senast den 30 juni 2025 19,7 miljarder VND. För närvarande har Thang Long-projektets ledningsgrupp lämnat in en stämningsansökan till domstol för att återkräva det återstående beloppet.

Det är känt att byggministeriet, baserat på rapporten som uppdaterar den medellångsiktiga offentliga investeringsplanen för perioden 2026-2030 och bygger på behoven av offentliga investeringsplaner för 2026 i dokument nr 8509/BXD-KHTC, daterad 15 augusti 2025, skickad till finansministeriet, planerar att utarbeta en kapitalplan för projektet för att renovera och uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau.

För att ha en grund för betalning, avveckling och avslutande av projektet och samtidigt säkerställa att det inte sker dubbelarbete vid beslut om investeringspolicyer för nya projekt i den medellångsiktiga investeringsplanen för perioden 2026–2030, är en av förutsättningarna att projektets genomförande stoppas (att inte fortsätta utföra de återstående arbetsmomenten som inte har konstruerats) för att betala och avveckla den volym som har utförts fram till den tekniska stopppunkten.

”Det här är ingen lätt uppgift eftersom projektet för att uppgradera riksväg 6, sträckan Tuan Giao - Lai Chau, har varit uppehållet för länge. Merparten av investerarens, projektledningens och till och med entreprenörens direkta personal har bytts ut, så avstämningen och skuldregleringen kommer att bli mycket komplicerad och utdragen”, medgav en representant för Thang Longs projektledningsstyrelse.

Kommentar (0)