VCCI är oroad över att tekniska standarder för cigaretter orsakar svårigheter för företag.

DNVN - Med hänvisning till feedback från näringslivet sa VCCI att vissa föreskrifter i utkastet till cirkulär om nationella tekniska föreskrifter för cigaretter som utarbetats av hälsoministeriet kommer att orsaka svårigheter i många avseenden, och inte överensstämmer med produktionsplanen för 2024 och de första sex månaderna 2025 för företag...

Hälsoministeriet ber om synpunkter på utkastet till cirkulär om utfärdande av nationella tekniska föreskrifter (QCVN) för cigaretter. Vietnams handels- och industriförbund (VCCI) har lämnat ett utlåtande baserat på synpunkter från företag och föreningar.

Angående ikraftträdandedatumet föreskriver klausul 1, artikel 2 i utkastet att cirkuläret träder i kraft från och med den 1 januari 2026. Enligt företagens feedback är denna förordning för närvarande oförenlig med produktionsplanen för 2024 och de första sex månaderna 2025 som förvaltningsmyndigheten har godkänt för cigaretttillverkningsföretag.

Å andra sidan är cigaretttillverkningsföretag skyldiga att reservera råvaror motsvarande 12–18 månader för produktionen. På grund av tobaksmaterialens egenskaper efter skörd och bearbetning kan de inte användas som råvaror för cigarettproduktion omedelbart utan måste genomgå en konserverings- och naturlig jäsningsperiod under en period av 10–12 månader.

Dessutom behöver företag tid för att skriva kontrakt med partners som producerar råtobaksmaterial för att kunna sätta igång produktionen av råvaror med tjära- och nikotininnehåll som uppfyller kraven. I synnerhet har transport och leverans av råtobaksmaterial också nackdelar vad gäller tid och transportkostnader på grund av den instabila världssituationen .

Hälsoministeriet söker kommentarer på utkastet till cirkulär om utfärdande av nationella tekniska föreskrifter (QCVN) för cigaretter.

För att säkerställa att den faktiska cigarettproduktionsplanen för 2024 och 2025, som godkänts av statens förvaltningsmyndighet, följs, och för att säkerställa en reserv av råvaror för produktionen, föreslog VCCI att utkastskommittén skulle fastställa cirkulärets ikraftträdandedatum till "Cirkulären träder i kraft 18 månader efter utfärdandedatumet".

Beträffande färdplanen för att minska den maximala tjära- och nikotinhalten i cigarettrök, föreskriver utkastet att från och med den 1 januari 2026 ska tjärhalten vara 15 mg/rök per cigarett, och nikotinhalten vara 1,3 mg/rök per cigarett. Från och med den 1 januari 2029 kommer dessa två förhållanden att vara 14 respektive 1,2. Efter den 1 januari 2029 kommer den maximala tjära- och nikotinhalten som föreskrivs i detta skede att ses över regelbundet vartannat år och vid behov övervägas för justeringar för att uppfylla kraven på att förebygga och bekämpa tobakens skadliga effekter.

Enligt företagens feedback kommer tillämpningen och efterlevnaden av ovanstående färdplan för att minska tjära- och nikotinhalten att orsaka svårigheter i många avseenden.

När det gäller konsumentpreferenser söker och använder konsumenter tobak för att tillfredsställa sitt behov av tjära och nikotin. När de därför inte hittar en lagligt producerad produkt i landet som uppfyller deras behov, tenderar konsumenterna att leta efter alternativa produkter, såsom smuggelprodukter med högre tjära- och nikotinhalt.

En olämplig färdplan för att minska tjära- och nikotinhalten kommer således att leda till att konsumenternas tobakssmak plötsligt förändras, vilket leder till en minskning av produktmärken och ökar risken för att smuggelcigaretter kommer in på marknaden. Detta påverkar de inhemska företagens konkurrenskraft samt konsumenternas hälsa när de använder produkter med många risker vad gäller ursprung, ingredienser och kvalitet.

När det gäller odling och produktion av råvaror för tobaksproduktion måste företag, för att uppfylla kraven på råvarukällor med lägre tjära- och nikotinhalter för tobaksproduktion, undersöka, odla och producera nya tobakssorter. Detta är en process som tar mycket tid att odla nya sorter och producera jordbruksprodukter. För att säkerställa råvarukällan för produktionen måste företagen dessutom importera cirka 70 % av produktionen för produktionsprocessen varje år. I samband med komplexa världsutvecklingar som har skapat störningar i utbudet, tiden och höga transportkostnader är det en svår uppgift att säkerställa råvaror för tobaksproduktion.

Angående investeringar i teknik och produktionsmaskiner: företagen anser att den nuvarande nivån av maskiner och utrustning för cigarettproduktion hos många företag inte omedelbart uppfyller villkoren för att implementera 100 % av reglerna i ovanstående färdplan.

Därför är det nödvändigt att ta sig tid att överväga en lämplig omställningsplan innan man ansöker, för att skapa förutsättningar för att företag ska ha tid att undersöka, investera, förbereda teknik och mänskliga resurser inom produktion och driftsättning.

Av ovanstående skäl föreslår VCCI att utkastskommittén överväger att omforma färdplanen enligt följande plan:

Fas 1: 5 år från cirkulärets ikraftträdandedatum: Tjärhalten är 15 mg/rök per cigarett, nikotinhalten är 1,3 mg/rök per cigarett. Fas 2: Det är nödvändigt att övervaka och utvärdera resultaten av fas 1; beakta situationen och sammanhanget för inhemsk tobaksproduktion och -näring för att föreslå en lämplig minskningnivå.

Dessutom föreslog VCCI att utkastskommittén skulle granska eller ta bort innehållet: "Efter den 1 januari 2029 kommer den maximala tjär- och nikotinhalt som föreskrivs i detta skede att ses över regelbundet vartannat år och övervägas för justeringar vid behov för att uppfylla kraven på att förebygga och bekämpa tobakens skadliga effekter". Ovanstående förordning överlappar och duplicerar förordningen i avsnitt VI.2 i utkastet.

Beträffande överensstämmelsedokumentationen föreslår vi, för att minska bördan av administrativa förfaranden för företag, att utredningskommittén överväger att bibehålla de nuvarande bestämmelserna om deklaration av tillsatser och tobaksersättningar i QCVN 16-1:2015/BYT. Samtidigt föreslår vi att utredningskommittén specifikt hänvisar till bestämmelserna om metoder, ordning och förfaranden för att deklarera överensstämmelse i de cirkulär som nämns i avsnitt IV.2 istället för att bara citera cirkulärets uppgifter.

Månsken

Källa: https://doanhnghiepvn.vn/kinh-te/chinh-sach/vcci-lo-ngai-quy-chuan-ky-thuat-voi-thuoc-la-dieu-gay-kho-cho-doanh-nghiep/20241111090345779