Begär en färdplan för att eliminera korssubventionering av hushållselpriser för produktion

Utskottet för vetenskap , teknik och miljö kräver att det vid ändring av ellagen måste finnas en tydlig färdplan för att eliminera situationen med korssubventionering av hushållselpriser för produktion.

På eftermiddagen den 19 augusti höll nationalförsamlingens ständiga utskott sitt 36:e möte för att diskutera utkastet till ellag (ändrad). Den nuvarande lagen föreskriver "implementering av en rimlig prisstruktur för el i detaljhandeln för kundgrupper", men under de senaste 10 åren har prisstrukturen avslöjat brister när människor måste Korssubventionering för produktion. Det vill säga att priset på el som människor betalar för sitt dagliga liv är högre än priset på el som säljs för produktion av företag, och de som använder mycket el kommer att kompensera för de som använder mindre. Samtidigt ger politbyråns resolution 55 riktning mot att genomföra korssubventionering av elpriser mellan kundgrupper och regioner.

I denna revidering angav regeringen därför att utkastet till ellag kompletterar bestämmelserna om en rimlig detaljhandelsprisstruktur, och gradvis minskar och går mot att eliminera korssubventioner mellan regioner och kundgrupper som inte deltar i den konkurrensutsatta detaljhandelsmarknaden för el. Elprismekanismen tillämpas också på lämpligt sätt på kundgrupper med stor elförbrukning.

Vid granskningen av lagförslaget ansåg kommittén för vetenskap, teknik och miljö att det är lämpligt att lägga till bestämmelser om att bygga upp elprispolicyer närmare marknaden. Enligt granskningsmyndigheten anges dock inte specifikt bestämmelser om att minska korssubventionering av elpriser mellan kundgrupper i lagförslaget.

”Lagförslaget behöver ge tydligare principer och färdplaner för att eliminera korssubventioner mellan kundgrupper. Detta för att säkerställa social jämlikhet, marknadsprinciper och uppmuntra elbesparingar inom tillverkningsindustrin”, kommenterade ständiga utskottet för vetenskap, teknik och miljö, och föreslog också att en mekanism för elpriser skulle läggas till med två komponenter, import och export.

Förra året, när industri- och handelsministeriet gav ytterligare förklaringar till nationalförsamlingen, medgav de att "korssubventionering fortfarande förekommer mellan kundgrupper som använder el på olika nivåer". På grund av förändringar i elanvändningsstrukturen återspeglar försäljningspriset för kundgrupper inte produktionskostnaderna i tid, vilket påverkar målet att använda el effektivt och ekonomiskt.

Faktum är att enligt den nuvarande prisstrukturen för el i detaljhandeln finns det tillfällen då el för produktion är 52 % av genomsnittspriset, medan priset för fattiga hushåll med störst förmånspolitik också är 90 % av genomsnittspriset. På liknande sätt finns det fortfarande en korssubventionering mellan hushåll som använder mycket och de som använder mindre, och mellan regioner.

För att komma till rätta med detta uppgav förvaltningsmyndigheten att den från och med 2022 har studerat en plan för att förbättra strukturen för elpriserna i detaljhandeln. I utkastet som släpptes i slutet av förra året, prislista för detaljhandeln Den förväntas förkortas till 5 nivåer, istället för 6 som för närvarande. Avståndet mellan nivåerna kommer också att omfördelas, anpassat till människors faktiska elanvändning och priset på den högsta nivån (701 kWh eller mer) är över 3 600 VND per kWh (exklusive moms).

Förslag om att regeringen ska ha rätt att besluta om mekanismen för att justera elpriserna i detaljhandeln

Enligt gällande lag har premiärministern rätt att föreskriva mekanismen för att justera elpriserna i detaljhandeln. Industri- och handelsministeriet och Vietnam Electricity Group (EVN) har befogenhet att besluta om justeringar. Elektricitet är dock en viktig råvara, så prisjusteringar är föremål för stort offentligt tryck och kan påverka den makroekonomiska situationen.

Därför föreslås i lagförslaget att regeringen, istället för premiärministern, ska vara behörig myndighet att utfärda mekanismen för att justera detaljhandelspriserna på el. Regeringen kommer specifikt att utfärda ett dekret om mekanismen för att justera detaljhandelspriserna på el, som specificerar befogenheten för varje prisjusteringsnivå. Prisjusteringsperioden kommer också att minskas till 3 månader istället för nuvarande 6 månader. Detta gör det möjligt att justera detaljhandelspriset på el i tid till faktiska fluktuationer, produktionsinsatsparametrar, och för att kompensera för kostnader, rimliga vinster och bevara företagens affärskapital.

Dessutom lägger lagförslaget till bestämmelser om utformningen av ett prisramverk för kraftproduktionsenheter, priser för elköpsavtal och tillfälliga priser mellan säljare och köpare av el.

Vid granskning av detta innehåll fann kommitténs ständiga utskott att de flesta bestämmelserna om elpriser hade tilldelats industri- och handelsministeriet att utveckla och utvärdera. Detta innehåll föreskrevs i ellagen från 2004. Utvecklingen och implementeringen av elpriserna var dock inte effektiv och alla priskomponenter var inte transparenta. Detta är en av förutsättningarna för att säkerställa rättvisa och transparens på en konkurrensutsatt elmarknad.

Därför rekommenderar kommittén att den lagstiftande myndigheten kompletterar föreskrifter om ansvaret för pristransparens (kraftöverföring, kraftdistribution, elsystemsdispatch och drift av elmarknadstransaktioner, kraftsystemstödtjänster). Den lagstiftande myndigheten behöver också se över föreskrifter om befogenheter, form och metod för prissättning av el och eltjänster så att de överensstämmer med prislagen.

Tillsammans med detta ombeds den utarbetande myndigheten att studera mekanismen för att balansera och stabilisera elpriserna genom en fond eller ett konto för att balansera priset på denna vara.

Staten kan monopolisera byggandet av kärnkraftverk.

Den nya punkten i utkastet till ellag (ändrad) denna gång är omnämnandet av kärnkraftsutveckling. Följaktligen är kärnkraft en av de nya energislagen. Staten har monopol på investeringar i byggandet av kraftverksprojekt av denna typ, utöver monopolet på investeringar i flerfunktionella vattenkraftverk och reservkraftkällor och elnätsprojekt; samt kraftnätsstyrning.

Enligt kommittén för vetenskap, teknologi och miljö finns det åsikter om att Vietnam har potential att utveckla kärnkraft och har gjort grundläggande inledande förberedelser på senare tid. I samband med att världen återgår till investeringar blir utvecklingen av denna energikälla viktig. Å andra sidan anses kärnkraft vara ett viktigt alternativ för att säkerställa energitrygghet och uppnå nettonollutsläppsmålet till 2050, vilket regeringen har åtagit sig.

Ständiga utskottet anser dock att bestämmelserna om kärnkraft i lagförslaget behöver studeras noggrant. Principerna för denna typ av kraftkälla bör hänvisas till atomenergilagen. Dessutom behöver den lagstiftande myndigheten också tillhandahålla politiska, vetenskapliga, teknologiska och tekniska grunder för att stödja genomförandet av kärnkraftsprojekt.

Dessutom behöver den beredningsansvariga myndigheten rapportera till behöriga myndigheter om nivån på regelverket för kärnkraftsutveckling, och även komplettera föreskrifter om stöd, riskhantering, säkerhets- och miljöskyddsföreskrifter relaterade till utveckling och drift av dessa kraftverk.

När det gäller främjandet av utvecklingen av förnybar energi rekommenderar utskottet för vetenskap, teknik och miljö att den lagstiftande myndigheten lägger till mekanismer för utveckling av ellagringskällor. Detta för att öka integrationen av förnybar energi i kraftsystemet, i en lämplig takt enligt kraftplan VIII.

När det gäller utveckling av havsbaserad vindkraft anser utvärderingsmyndigheten att potentialen för denna typ av kraftkälla är mycket stor och att många investerare är intresserade av att utveckla den. Den nuvarande investeringstakten är mycket hög, cirka 2–3 miljarder USD för 1 GW, och implementeringstiden är 6–8 år från undersökningens början, beroende på kapacitetsskala och projektets genomförandeområde. Havsbaserad vindkraft är dock ett mycket nytt område i Vietnam, relaterat till nationellt försvar och säkerhet, suveränitet över öar och uppgifter för många ministerier, grenar och myndigheter. Därför föreslog myndigheten att lagförslaget skulle ha strikta regler för villkoren för projektöverföring och varje ministeriums och grenars ansvar vid utveckling av denna typ av kraftkälla.

Utkastet till ellag (ändrad) består av 9 kapitel med 121 artiklar och förväntas läggas fram för nationalförsamlingen för första diskussion vid sessionen i oktober.

Källa