ครูร้อยละ 88 มีอันดับต่ำกว่าข้าราชการในภาคส่วนและสาขาอื่น

กระทรวงศึกษาธิการฯ ตอบโต้ความเห็นที่ว่า การที่กระทรวงศึกษาธิการฯ เสนอให้มีการกำหนดค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษสำหรับเงินเดือนครูไม่มีมูลทางกฎหมาย

บ่ายวันที่ 14 พฤศจิกายน กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้เปิดเผยความเห็นต่อสื่อมวลชนเกี่ยวกับการปกป้องข้อเสนอ "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" ซึ่ง กระทรวงได้รวมไว้ในร่างพระราชกฤษฎีกาควบคุมนโยบายเงินเดือนและเงินช่วยเหลือครู กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมระบุว่า " ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ " เป็นนโยบายเฉพาะทาง ทางออกนี้มีพื้นฐาน ทางการเมือง และทางกฎหมาย ซึ่งช่วยผลักดันนโยบายจัดอันดับเงินเดือนครูให้อยู่ในอันดับสูงสุด

“ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” ไม่ทำลายการออกแบบระบบเงินเดือนปัจจุบัน

ตามข้อมูลของ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ในช่วง 29 ปีที่ผ่านมา นโยบาย "เงินเดือนครูได้รับความสำคัญสูงสุดในระบบเงินเดือนบริหารและอาชีพ" และนอกเหนือจากเงินเดือนแล้ว การ ที่ครู “ได้รับเงินเพิ่มตามลักษณะงานและภูมิภาค” มักถูกระบุว่าเป็นภารกิจและแนวทางแก้ไขที่สอดคล้องกันในมติและข้อสรุปของพรรค

กฎหมายว่าด้วยครูยังบัญญัติไว้ว่า: “เงินเดือนครูจัดอยู่ในอันดับสูงสุดในระบบเงินเดือนสายงานบริหาร” ( ข้อ ก วรรค 1 มาตรา 23); “ เงินช่วยเหลือพิเศษตามวิชาชีพและเงินช่วยเหลืออื่น ๆ ตามลักษณะงานและตามภูมิภาคตามบทบัญญัติของกฎหมาย” ( ข้อ ข. วรรค ๑ มาตรา ๒๓ )

ดังนั้น "ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ" จึงเป็นวิธีแก้ปัญหาเชิงนโยบายที่เฉพาะเจาะจง ซึ่งวิธีแก้ปัญหานี้ มีพื้นฐานทางการเมืองและทางกฎหมาย

การกำหนด “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” จะไม่กระทบต่อการออกแบบระบบเงินเดือนปัจจุบัน เนื่องจากค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะใช้เฉพาะในการคำนวณระดับเงินเดือน (ซึ่งก็คือเงินเดือนพื้นฐานที่คำนวณตามค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนปัจจุบัน) ตามสูตรดังนี้

โดยพื้นฐานแล้ว ด้วยวิธีการคำนวณนี้ อัตราเงินเดือนของครูยังคงใช้อัตราเงินเดือนทั่วไปของข้าราชการพลเรือนในหน่วยงานบริการสาธารณะ เพียงแต่มีค่าสัมประสิทธิ์พิเศษเพิ่มเติมเพื่อให้แน่ใจว่าหลักการที่ว่า " เงินเดือนของครูอยู่ในอันดับสูงสุดในอัตราเงินเดือนของอาชีพบริหาร "

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษจะไม่ถูกใช้ในการคำนวณระดับเงินช่วยเหลือ จะไม่ถูกใช้ในการคำนวณจำนวนค่าสัมประสิทธิ์ความแตกต่างของเงิน สำรอง ดังนั้น “ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนพิเศษ” จึงไม่กระทบต่อโครงสร้างระบบเงินเดือนปัจจุบัน ในทางกลับกัน เมื่อนำนโยบายเงินเดือนใหม่มาใช้ การแปลงค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนก็ยังคงรับประกันได้ว่าสะดวกและยังคงรักษาค่าสัมประสิทธิ์พิเศษสำหรับครูเอาไว้

วิชาชีพครูไม่ได้รับเกียรติเท่าที่ควร

ตั้งแต่มีการระบุตัวตนของ “ การศึกษา และการฝึกอบรม”   เป็นนโยบายระดับชาติสูงสุด” และครู “เป็นปัจจัยชี้ขาดคุณภาพการศึกษาและเป็นที่ยกย่องของสังคม” (มติ การประชุม ครั้งที่ 2 บีซีเอช ( คณะกรรมการกลางพรรคชุด ที่ 8 เมื่อปี พ.ศ. 2539) ยังได้กำหนดนโยบายการจัดอันดับเงินเดือนครูให้เป็นระดับ "สูงสุด" ในระบบเงินเดือนสายอาชีพบริหารให้สอดคล้องกับตำแหน่งและบทบาทของครู

แต่การจัดเงินเดือนครูที่แท้จริงไม่ได้เป็นไปตามนโยบายที่พรรคได้กำหนดไว้ตลอด 29 ปีที่ผ่านมา เงินเดือนครู ในปัจจุบันไม่ได้อยู่ในอันดับสูงสุดของระบบเงินเดือนสายงานบริหาร และครูส่วนใหญ่ยังอยู่ในอันดับ เงินเดือน ที่ต่ำกว่า ด้วย ซ้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งในปัจจุบันครู ร้อยละ 12 ถูกจัดประเภทเป็น 3 กลุ่มเงินเดือน คือ A1 - A2.1 - A3.1 แต่ข้าราชการในภาคส่วนและสาขาอื่นๆ เกือบ ร้อยละ 100 คือการจัดอันดับเงินเดือนตาม 3 กลุ่มนี้:

ในจำนวนนี้ มีเพียงครูอาวุโส (ชั้นประถมศึกษาปีที่ 1) สูงสุดเพียงร้อยละ 1.17 เท่านั้นที่มีอันดับอยู่ในระดับเงินเดือนสูงสุด (รวม A3.1 และ A3.2) ในขณะที่ภาคส่วนอื่นๆ มีข้าราชการพลเรือนที่อยู่ในอันดับ A3.1 สูงสุดเพียงร้อยละ 10

ครู 88% มีอันดับเงินเดือนต่ำ กว่า ข้าราชการในภาคส่วนและสาขาอื่น โดยครูเหล่านี้ 88% มีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดที่ 6.78 ขณะที่ข้าราชการในภาคส่วนอื่นมีค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดที่ 8.0 (สูงกว่าประมาณ 1.18 เท่า ) ขณะเดียวกัน ครูต้องผ่านการฝึกอบรมตามมาตรฐานที่กำหนด

ครูอนุบาล 100% ถูกจัดอันดับอยู่ในระดับเงินเดือนต่ำสุด ใน ระบบเงินเดือนสายงานบริหาร ซึ่งรวมถึง:

ค่าสัมประสิทธิ์เริ่มต้นของครูประถมศึกษาปีที่ 3 อยู่ที่ 2.10 ในขณะที่ตำแหน่งประถมศึกษาปีที่ 3 ของข้าราชการพลเรือนในภาคส่วนอื่นๆ อยู่ที่ 2.34 (สูงกว่าประมาณ 1.11 เท่า)

ค่าสัมประสิทธิ์เริ่มต้นของครูประถมศึกษาปีที่ 2 อยู่ที่ 2.34 ในขณะที่ตำแหน่งประถมศึกษาปีที่ 2 ของข้าราชการพลเรือนในภาคส่วนอื่นๆ อยู่ที่ 4.4 (สูงกว่าประมาณ 1.88 เท่า)

ค่าสัมประสิทธิ์เริ่มต้นของครูอนุบาลชั้นหนึ่งอยู่ที่ 4.0 ในขณะที่ค่าสัมประสิทธิ์เริ่มต้นของตำแหน่งข้าราชการชั้นหนึ่งในสาขาอื่นๆ อยู่ที่ 6.2 (สูงกว่าประมาณ 1.55 เท่า)

ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดที่ครูอนุบาลสามารถได้รับคือ 6.38 ในขณะที่ค่าสัมประสิทธิ์เงินเดือนสูงสุดที่ข้าราชการในภาคส่วนอื่นสามารถได้รับคือ 8.0 (สูงกว่าประมาณ 1.25 เท่า)

สามารถมองเห็นได้ชัดเจนผ่านแผนภูมิต่อไปนี้:

ในความเป็นจริง ด้วยการจัดเงินเดือนแบบนี้ อาชีพครูไม่ได้รับการยอมรับและยกย่องเท่าที่ควรตามนโยบายของพรรค

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กล่าวว่า “ การประกอบอาชีพ “คนรุ่นใหม่” จำเป็นต้องมีครูที่ทุ่มเท รักในวิชาชีพและลูกศิษย์ มีความรู้กว้างขวาง มีทักษะทางการสอน มีทักษะการสื่อสาร มีความตระหนักรู้ในการศึกษาด้วยตนเอง มีความสามารถในการปรับปรุงอย่างต่อเนื่อง และต้องสร้างภาพลักษณ์ของครูที่เป็นแบบอย่างในการให้ความรู้แก่ลูกศิษย์ผ่านตัวอย่าง”

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องดูอัตราเงินเดือนสายงานบริหารโดยรวม เพื่อจัดลำดับเงินเดือนครูให้สอดคล้องกับ ตำแหน่ง และบทบาทหน้าที่ที่พรรคกำหนดไว้ในมติและที่ รัฐสภา กำหนดไว้ในพระราชบัญญัติ ครู

ที่มา: https://thanhnien.vn/88-nha-giao-dang-duoc-xep-thap-hon-vien-chuc-cac-nganh-linh-vuc-khac-185251114165519935.htm