ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของ รัฐสภา
อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ การตรากฎหมายในเวียดนามยังคงมีข้อบกพร่องในการควบคุมอำนาจ การป้องกันการทุจริต ความคิดด้านลบ และผลกระทบจาก "ผลประโยชน์ของกลุ่ม"
การต่อสู้ด้านลบและผลประโยชน์ของกลุ่มยังคงมีข้อบกพร่อง
ระหว่างช่วงถาม-ตอบในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติครั้งที่ 36 (สิงหาคม 2567) รองนายกรัฐมนตรี เล แถ่งลอง ยอมรับว่าการสรุปคดีที่มีการละเมิดที่ออกโดยหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวนผ่านคดีทุจริตและคดี ทางเศรษฐกิจ แสดงให้เห็นถึงสัญญาณของ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" และ "ผลประโยชน์ในท้องถิ่น" ในการตรากฎหมาย
การแสดงออกถึงความคิดด้านลบและ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" สามารถเห็นได้ชัดเจนไม่เพียงแต่ผ่านการทุจริตและกรณีทางเศรษฐกิจ ข้อสรุปของการละเมิดที่ออกโดยหน่วยงานตรวจสอบและสอบสวนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการตรวจสอบเอกสารทางกฎหมายอีกด้วย...
ศาสตราจารย์ฟาน ตรัง ลี อดีตประธานคณะกรรมาธิการกฎหมายของรัฐสภา กล่าวว่า ทัศนคติเชิงลบในการตรากฎหมายคือการใช้อำนาจนิติบัญญัติในทางมิชอบเพื่อผลประโยชน์ส่วนตัวหรือผลประโยชน์ส่วนรวม ซึ่งเป็นการบ่อนทำลายความเป็นธรรมและความโปร่งใสของกฎหมาย ทัศนคติเชิงลบสามารถแสดงออกได้ผ่านการร่างกฎหมายที่เป็นประโยชน์ต่อกลุ่มผลประโยชน์ การทำให้การกระทำผิดมีความชอบธรรม หรือการทำให้ขั้นตอนต่างๆ ยุ่งยากซับซ้อนเพื่อผลประโยชน์ส่วนตน
ทัศนคติเชิงลบในการตรากฎหมายเป็นปัญหาร้ายแรงที่อาจส่งผลกระทบต่อการพัฒนาประเทศ การป้องกันและปราบปรามทัศนคติเชิงลบในการตรากฎหมายต้องอาศัยการประสานงานจากหลายฝ่าย ตั้งแต่ฝ่ายนิติบัญญัติ องค์กรทางสังคม ไปจนถึงประชาชน การทำให้กระบวนการมีความโปร่งใส การพัฒนาคุณภาพของกฎหมาย และการจัดการกับการละเมิดอย่างเคร่งครัด ล้วนเป็นมาตรการสำคัญในการสร้างระบบกฎหมายที่เป็นธรรมและมีประสิทธิภาพ...
ในการประเมินสถานการณ์ทั่วไปของการควบคุมอำนาจ การต่อต้านความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมาย ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน ตรุง ลี ยอมรับว่าระบบการควบคุมอำนาจในการตรากฎหมายมีความก้าวหน้า มีกฎระเบียบมากมายเกี่ยวกับการกำกับดูแลและการวิพากษ์วิจารณ์สังคม กลไกของการประชาสัมพันธ์และความโปร่งใสในการตรากฎหมายได้รับการปรับปรุงอย่างมีนัยสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่งผ่านช่องทางการรวบรวมความคิดเห็นสาธารณะ...
อย่างไรก็ตาม ในปัจจุบันความคิดเชิงนิติบัญญัติโดยเฉพาะและความคิดเชิงออกกฎหมายโดยทั่วไปยังไม่ได้รับการปรับปรุงใหม่และไม่ได้ทันต่อความต้องการ กลไกการกำกับดูแลของสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้ผลอย่างแท้จริง และยังคงมีสถานการณ์ของ "การเล่นฟุตบอลและการเป่านกหวีด" ในขณะที่สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนยังเป็นหัวหน้ากระทรวงและสาขาด้วย
นอกจากนี้ กลุ่มผลประโยชน์ยังสามารถมีอิทธิพลต่อการประกาศใช้กฎหมายผ่านการล็อบบี้ที่ไม่เป็นทางการ ทำให้เกิดความเสียเปรียบต่อธุรกิจและสภาพแวดล้อมทางสังคม ความรับผิดชอบในการตรากฎหมายไม่ชัดเจน การจัดการกับการละเมิดในการตรากฎหมายไม่ทั่วถึง ขาดกลไกการลงโทษที่เข้มแข็งเพียงพอ...
การสร้าง “แหวนทอง” เพื่อควบคุมอำนาจ
พรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม มักให้ความสำคัญกับการควบคุมอำนาจเป็นองค์ประกอบหลักในการสร้างระบบกฎหมายที่โปร่งใสและเข้มแข็ง เอกสารการประชุมสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 เน้นย้ำว่า "จงต่อสู้กับการทุจริต ความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ ในการตรากฎหมายอย่างมุ่งมั่นและต่อเนื่อง พัฒนากลไกการควบคุมอำนาจ ปิดช่องโหว่ทางกฎหมาย เพื่อไม่ให้ใครทุจริตหรือคิดลบ"
เวียดนามกำลังก้าวเข้าสู่ยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ เวียดนามกำลังเรียกร้องอย่างเร่งด่วนให้พัฒนาสถาบันทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ เพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนาที่แข็งแกร่ง ในสุนทรพจน์สำคัญ ณ การประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 8 สมัยที่ 15 เลขาธิการโต ลัม กล่าวว่า จำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่การควบคุมอำนาจในการตรากฎหมาย การเสริมสร้างวินัย การส่งเสริมความรับผิดชอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบของผู้นำ และการต่อสู้กับความคิดด้านลบและ "ผลประโยชน์ของกลุ่ม" อย่างเด็ดเดี่ยว...
นี่เป็นภารกิจที่ต้องดำเนินการอย่างมุ่งมั่นและสอดประสานกันเพื่อปลดล็อกทรัพยากร สร้างความไว้วางใจของประชาชนในระบบกฎหมายที่โปร่งใสและซื่อสัตย์ พร้อมกันนี้ ยังคงพัฒนาองค์กรและการดำเนินงานของรัฐสภาอย่างต่อเนื่องเพื่อตอบสนองความต้องการในการพัฒนาชาติในยุคใหม่...
เมื่อวันที่ 27 มิถุนายน 2567 โปลิตบูโรได้ออกข้อบังคับเลขที่ 178-QD/TW ว่าด้วยการควบคุมอำนาจ การป้องกัน และปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมด้านลบในการตรากฎหมาย ซึ่งเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพในการประเมินผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ ในกิจกรรมการตรากฎหมาย
การออกระเบียบข้อบังคับหมายเลข 178-QD/TW แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของพรรคในการเสริมสร้างการควบคุมอำนาจ ป้องกันการทุจริตและผลประโยชน์ของกลุ่ม และสร้างหลักประกันความโปร่งใสและความยุติธรรมในกระบวนการออกกฎหมาย ซึ่งถือเป็นก้าวสำคัญในการปรับปรุงประสิทธิผลของการบริหารจัดการของรัฐ และเสริมสร้างความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อระบบกฎหมาย
รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ดัง ฮวง อวน ภาพ: VGP
เพื่อจำกัดและแก้ไขประเด็นด้านลบและผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมายอย่างทั่วถึง การปรับปรุงระบบและสถาบันทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบ รวมถึงการสร้าง “วงแหวนทองคำ” เพื่อควบคุมอำนาจ ถือเป็นภารกิจสำคัญและเร่งด่วน ดัง ฮวง อานห์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรม กล่าวว่า รัฐบาลได้สั่งการให้มีการแก้ไขกฎหมายว่าด้วยการประกาศใช้เอกสารทางกฎหมาย โดยมีนโยบายใหม่ๆ ที่สร้างความก้าวหน้าในการตรากฎหมาย ซึ่งรวมถึงการจำกัดและกำหนดอำนาจในการออกเอกสารทางกฎหมายให้ชัดเจน
ในกระบวนการร่างเอกสารทางกฎหมาย จำเป็นต้องปฏิบัติตามข้อกำหนด 3 ประการ ได้แก่ การรับรองความเป็นประชาธิปไตย ความโปร่งใส ความทันเวลา ความเป็นไปได้ ประสิทธิภาพ ความง่ายในการนำไปปฏิบัติจริง การประหยัดเวลาและต้นทุน การปรับปรุงประสิทธิภาพและคุณภาพของการตรากฎหมาย การรับรองการประเมินผลกระทบเชิงนโยบายอย่างมีเนื้อหาสาระ ขณะเดียวกัน การรับรองการดำเนินกลไกการรับและชี้แจงความคิดเห็นจากผู้ได้รับผลกระทบ ซึ่งได้แก่ ประชาชนและภาคธุรกิจ
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะต้องเน้นย้ำว่าต้องไม่อนุญาตให้มีผลประโยชน์ของกลุ่มและผลประโยชน์ท้องถิ่นในการออกแบบเอกสารทางกฎหมายโดยเด็ดขาด และต้องไม่ก่อให้เกิดความยากลำบากแก่ประชาชนและภาคธุรกิจ กฎหมายต้องกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละหน่วยงานอย่างชัดเจน โดยเฉพาะอย่างยิ่งหัวหน้าของแต่ละขั้นตอนในกระบวนการร่าง...
เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการควบคุมอำนาจ ป้องกันความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมายในเวียดนาม ศาสตราจารย์ ดร. ฟาน จุง ลี กล่าวว่า จำเป็นต้องนำแนวทางแก้ไขปัญหาต่างๆ มาใช้อย่างสอดประสานกัน ดังนั้น จึงจำเป็นต้องสร้างความเชื่อมั่นอย่างแน่วแน่และต่อเนื่องถึงความเป็นผู้นำของพรรคในการตรากฎหมาย ทำความเข้าใจและปฏิบัติตามแนวทางและนโยบายของพรรค ตลอดจนแนวทางของเลขาธิการพรรค โต ลัม เกี่ยวกับการพัฒนาสถาบัน การสร้างสรรค์นวัตกรรมในการตรากฎหมาย และระเบียบข้อบังคับของพรรคเกี่ยวกับการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มในการตรากฎหมายอย่างถี่ถ้วน
การพัฒนาระบบควบคุมอำนาจให้สมบูรณ์แบบ ต่อสู้กับความคิดด้านลบและผลประโยชน์ส่วนรวมในการตรากฎหมาย การแบ่งแยกผลประโยชน์เพื่อหลีกเลี่ยงความขัดแย้ง ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของแกนนำและสมาชิกพรรค โดยเฉพาะผู้นำพรรค ต่อสู้กับความคิดด้านลบและ "ผลประโยชน์ส่วนรวม" ในการตรากฎหมายอย่างเด็ดเดี่ยว
ขณะเดียวกัน ควรเสริมสร้างศักยภาพและคุณภาพของคณะทำงานร่างกฎหมาย ควรมีมาตรฐานที่สูงขึ้นสำหรับเจ้าหน้าที่ที่มีส่วนร่วมในการร่างกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในด้านความเชี่ยวชาญ จริยธรรมสาธารณะ และสำนึกแห่งความรับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม ส่งเสริมบทบาทและความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่และสมาชิกพรรค โดยเฉพาะผู้นำพรรค และต่อสู้กับแนวคิดเชิงลบและ "ผลประโยชน์ส่วนรวม" ในการร่างกฎหมายอย่างแน่วแน่
นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องพัฒนาและปรับปรุงกระบวนการตรากฎหมายอย่างต่อเนื่องเพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในการต่อสู้กับความคิดเชิงลบและผลประโยชน์ของกลุ่ม เช่น กฎหมายที่ควบคุมเฉพาะประเด็นหลักการ กำหนดความรับผิดชอบสูงสุดของบุคคล ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ในการตรากฎหมาย เสริมสร้างการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความรับผิดชอบในทุกขั้นตอนของการตรากฎหมาย
ส่งเสริมการกำกับดูแลและวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม และการมีส่วนร่วมของบุคคล ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ในกิจกรรมการตรากฎหมาย ดำเนินการปฏิรูปสู่ดิจิทัลและประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อให้กระบวนการตรากฎหมายมีความโปร่งใส สร้างระบบข้อมูลเปิดเกี่ยวกับร่างกฎหมาย ความคิดเห็น และคำวิจารณ์ เพื่อให้บุคคลและองค์กรต่างๆ เข้าถึงและตรวจสอบได้ง่าย
ในยุคใหม่ ยุคแห่งการพัฒนาประเทศ เวียดนามจำเป็นต้องมีระบบกฎหมายที่ยุติธรรมและโปร่งใสอย่างแท้จริง เพื่อสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาที่ยั่งยืน เพื่อให้บรรลุถึงเป้าหมายดังกล่าว การควบคุมอำนาจ การต่อสู้กับความคิดด้านลบ และผลประโยชน์ของกลุ่มต่างๆ ในการตรากฎหมาย ถือเป็นภารกิจเร่งด่วน
บทเรียนที่ 3: 'กุญแจ' สู่การเปิดแนวคิดทางกฎหมายในยุคใหม่
ดิว อันห์
การแสดงความคิดเห็น (0)