การสร้างความปลอดภัย ความมั่นคง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการรับแขก

ที่ประชุมกลุ่มที่ 3 (Thanh Hoa, Tay Ninh) ได้หารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติหลายมาตราของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับพลเมือง กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ฟาน ถิ มี ดุง (Tay Ninh) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้เสนอแนะว่าควรให้ความสำคัญกับการสร้างหลักประกันความปลอดภัย ความมั่นคง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยในกิจกรรมการต้อนรับพลเมือง เนื้อหานี้คาดว่าจะมาจากประชาชนระดับรากหญ้า แต่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมฉบับนี้

กำหนดกรณีที่อนุญาตให้ "รับพลเมืองออนไลน์" อย่างชัดเจน

นาย Phan Thi My Dung ( Tay Ninh ) สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ได้เข้าร่วมกลุ่ม โดยกล่าวว่า ขอบเขตของการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้มีความเหมาะสมกับบริบทปัจจุบัน เพื่อสนองตอบความต้องการเร่งด่วนในการสร้างเสถียรภาพให้กับการบังคับใช้รูปแบบองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ พร้อมกันนี้ยังส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบอำนาจ การลดขั้นตอนการบริหารราชการแผ่นดิน และปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐในการรับประชาชน การจัดการกับข้อร้องเรียนและการกล่าวโทษ

ในมาตรา 1 มาตรา 1 ของร่างกฎหมาย ได้เพิ่มมาตรา 3 ก. ว่าด้วยรูปแบบการต้อนรับพลเมือง ซึ่งกำหนดรูปแบบการต้อนรับพลเมืองโดยตรงและรูปแบบการต้อนรับพลเมืองออนไลน์ ผู้แทน Phan Thi My Dung กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกรณีที่อนุญาตให้ใช้รูปแบบการต้อนรับพลเมืองออนไลน์ได้อย่างชัดเจน รวมถึงกำหนดวิธีการต้อนรับพลเมืองออนไลน์ให้ชัดเจน ตัวอย่างเช่น ควรเชิญประชาชนไปยังสถานที่ต้อนรับพลเมืองระดับตำบล (สถานที่ที่อยู่ใกล้ประชาชนมากที่สุด) เพื่อดำเนินการทางออนไลน์ แทนที่จะใช้เครือข่ายสังคมออนไลน์หรือกลุ่ม Zalo เนื่องจากรูปแบบนี้อาจมีความคลาดเคลื่อนในหลายกรณี

ผู้แทนรัฐสภา ฟาน ถิ มี ดุง (เตยนิญ) กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ข่าน ดุย

ผู้แทนกล่าวว่า หากไม่มีกฎระเบียบที่ชัดเจน แบบฟอร์มออนไลน์จะถูกนำไปใช้ในทางที่ผิดได้ง่าย การละเมิดนี้อาจเกิดขึ้นได้เมื่อผู้รับพลเมืองไม่กล้าที่จะพบปะพูดคุยโดยตรง ยิ่งไปกว่านั้น บางครั้งความต้องการของประชาชนไม่ได้จำกัดอยู่แค่การคลี่คลายเรื่องราวเท่านั้น แต่ยังรวมถึงการพบปะกับผู้รับผิดชอบโดยตรงอีกด้วย นอกจากนี้ การรับพลเมืองโดยตรงยังเปิดโอกาสให้ประชาชนสามารถนำเสนอและมอบเอกสารและหลักฐานต่างๆ รวมถึงประเด็นที่เป็นความลับหรือประเด็นที่ยาก ซึ่งประชาชนต้องการนำเสนอด้วยตนเองเท่านั้น ซึ่งเป็นเรื่องยากที่จะรับรองได้เมื่อพูดคุยทางออนไลน์

ผู้แทน Phan Thi My Dung กังวลเกี่ยวกับการสร้างความปลอดภัย ความมั่นคง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการดำเนินกิจกรรมต้อนรับประชาชน โดยเน้นย้ำว่า นี่เป็นปัญหาที่คาดว่าจะเกิดขึ้นจากระดับรากหญ้า แต่ไม่ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมนี้

ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอแนะว่าควรให้ความสำคัญกับกฎระเบียบเพื่อให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัย มั่นคง และความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการดำเนินกิจกรรมต้อนรับพลเมือง ตลอดจนการให้แน่ใจว่ามีความปลอดภัยของผู้รับพลเมืองด้วย

ในความเป็นจริง แม้ว่าเจ้าหน้าที่รับพลเมืองทุกคนจะได้รับการฝึกอบรมเกี่ยวกับวิชาชีพ ขั้นตอน และรูปแบบการรับพลเมือง แต่ในทางปฏิบัติในหลายพื้นที่และบางกรณี ก็มีกรณีที่พลเมืองมีพฤติกรรมรุนแรง พฤติกรรมเหล่านี้รวมถึงการตะโกนด่าทอ ดูหมิ่นเจ้าหน้าที่ ยุยงปลุกปั่น ข่มขู่ ถ่ายวิดีโอ ถ่ายทอดสด และรวมกลุ่มฝูงชนจำนวนมากอย่างผิดกฎหมาย

การกระทำเหล่านี้ก่อให้เกิดความวุ่นวายและความไม่ปลอดภัย ส่งผลกระทบต่อการปฏิบัติงานของหน่วยงานรัฐ และทำลายชื่อเสียงและความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่ กฎหมายปัจจุบันมีเพียงบทบัญญัติทั่วไปเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการรักษาความสงบเรียบร้อยและความปลอดภัย แต่ขาดกลไกที่ชัดเจน ทำให้การจัดการเป็นเรื่องยากลำบาก

ฟาน ถิ มี ดุง รองผู้แทนรัฐสภา กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดสิทธิของเจ้าหน้าที่ที่รับพลเมืองอย่างชัดเจนในการระงับหรือปฏิเสธการรับพลเมืองชั่วคราวเมื่อมีพฤติกรรมก่อกวนหรือหัวรุนแรง ควรมีกลไกที่เข้มแข็งและยับยั้งชั่งใจในการจัดการกับพฤติกรรมก่อกวน ดูหมิ่น และข่มขู่ของเจ้าหน้าที่ ไม่เพียงแต่ด้วยกำลังกายเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคำพูดด้วย

นอกจากนี้ ควรมีกฎระเบียบที่เข้มงวดว่าสถานที่ต้อนรับพลเมือง 100% ต้องมีกล้องวงจรปิด ภาพต้องถูกจัดเก็บไว้อย่างน้อย 60 วัน เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการทางปกครองและกำหนดความรับผิดชอบในแต่ละกรณี เสริมกฎระเบียบเกี่ยวกับความรับผิดชอบในการจัดกำลังเจ้าหน้าที่รักษาความปลอดภัยและตำรวจให้สนับสนุนโดยตรง ณ สำนักงานต้อนรับพลเมือง (ส่วนใหญ่ในระดับจังหวัดและตำบล) ขณะเดียวกัน ควรชี้แจงให้ชัดเจนว่าอะไรคือการละเมิด และอะไรคือการกระทำที่คุกคามชีวิตหรือศักดิ์ศรีของผู้รับพลเมือง เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการ

“ต้องมีกฎระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับการบันทึกภาพ บันทึกเทป และถ่ายทอดสดโดยเจตนาโดยไม่ได้รับอนุญาต ต้องมีกลไกในการห้ามการกระทำเหล่านี้ เพื่อให้มั่นใจถึงความปลอดภัยทางกฎหมายและประสิทธิผลในการรับพลเมือง” ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

ต้องจัดการกับพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมจากการกล่าวหาอันเป็นเท็จ

ในส่วนของกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ผู้แทนรัฐสภา Phan Thi My Dung เสนอให้เพิ่มสิทธิและหน้าที่ของผู้แจ้งเบาะแสในกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ เพื่อจัดการกับปัญหาที่เกี่ยวข้องกับการกระทำที่กล่าวโทษอันเป็นเท็จอย่างทั่วถึง

ผู้แทนได้ชี้ให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่าในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา การกล่าวโทษเท็จมีแนวโน้มเพิ่มขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งบนเครือข่ายสังคมออนไลน์ การกล่าวโทษเท็จก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง เช่น ความเสียหายต่อเกียรติยศและชื่อเสียงของเจ้าหน้าที่ หน่วยงาน และองค์กรต่างๆ ก่อให้เกิดการตรวจสอบจำนวนมาก ยืดเยื้อเวลาการยุติคดี ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพการบริหารจัดการของรัฐ และก่อให้เกิดความไม่มั่นคงด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในท้องถิ่น

ในขณะเดียวกัน ผู้ที่กล่าวหาเท็จแทบจะไม่ได้รับการปฏิบัติอย่างเหมาะสม เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันยังขาดระเบียบที่ชัดเจนเกี่ยวกับกลไกการสรุปเหตุโดยเจตนาและขั้นตอนการจัดการความรับผิดชอบ อันที่จริง หลังจากสรุปว่าข้อกล่าวหาเป็นเท็จแล้ว หน่วยงานที่รับผิดชอบมักจะขอให้ผู้กล่าวหา "เรียนรู้จากประสบการณ์" โดยไม่ลงมือทำอะไรเลย แม้ว่าผลที่ตามมา (ความสูญเสียทางจิตใจ เกียรติยศ และความคิดเห็นสาธารณะ) จะรุนแรงมากก็ตาม

ภาพรวมการอภิปรายกลุ่มที่ 3 ภาพโดย: Khanh Duy

ด้วยเหตุนี้ ผู้แทนจึงเสนอให้กำหนดความรับผิดชอบทางกฎหมายอย่างชัดเจนสำหรับการกล่าวโทษเท็จ หากผู้กล่าวโทษรู้ชัดว่าเนื้อหาของการกล่าวโทษนั้นเป็นเท็จ แต่ยังคงกล่าวโทษโดยมีจุดมุ่งหมายเพื่อใส่ร้ายป้ายสี กดดัน หรือแสวงหากำไรเกินควร ผู้กล่าวโทษจะต้องได้รับโทษทางปกครอง การลงโทษทางวินัย (หากเป็นข้าราชการ) การดำเนินคดีอาญา (หากก่อให้เกิดผลกระทบร้ายแรง) และการชดเชยความเสียหายทั้งทางร่างกายและจิตใจแก่บุคคลและองค์กรที่ได้รับผลกระทบ จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนในพระราชกฤษฎีกาถึงระดับการดำเนินการที่สอดคล้องกับระดับการจัดการที่เฉพาะเจาะจง

นอกจากนี้ ควรเพิ่มกลไกในการกอบกู้เกียรติยศของผู้ถูกกล่าวหาเมื่อพบว่าข้อกล่าวหาเป็นเท็จ หน่วยงานที่รับผิดชอบข้อกล่าวหาต้องรับผิดชอบในการเผยแพร่ผลการกล่าวหาที่เป็นเท็จ หากศักดิ์ศรีและเกียรติยศของผู้ถูกกล่าวหาถูกละเมิดอย่างร้ายแรง ผู้กล่าวหาต้องขออภัยต่อสาธารณชนในรูปแบบที่เหมาะสม

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังจำเป็นต้องเพิ่มบทบัญญัติเพื่อป้องกันการใช้ไซเบอร์สเปซในการกล่าวโทษ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้แจ้งเบาะแสไม่ได้รับอนุญาตให้โพสต์หรือเผยแพร่เนื้อหาการกล่าวโทษโดยปราศจากข้อสรุปอย่างเป็นทางการจากหน่วยงานที่มีอำนาจ

กำหนดกลไกในการจัดการกรณีที่ผู้แจ้งเบาะแสถอนข้อร้องเรียนระหว่างกระบวนการดำเนินการ เพื่อให้มั่นใจว่าผู้แจ้งเบาะแสยังคงต้องรับผิดชอบหากข้อร้องเรียนนั้นได้ถูกส่งไปแล้วและก่อให้เกิดผลกระทบตามมา หากการร้องเรียนถูกถอนเพื่อหลีกเลี่ยงการสรุปว่าเป็นข้อร้องเรียนเท็จซึ่งนำไปสู่การระงับการดำเนินการ ผู้แจ้งเบาะแสก็ต้องรับผิดชอบด้วย

ตามที่ผู้แทนกล่าวไว้ การรับประกันสิ่งที่กล่าวมาข้างต้นจะช่วยสร้างสมดุลระหว่างการปกป้องผู้แจ้งเบาะแสที่ถูกต้องตามกฎหมายและการป้องกันการละเมิดสิทธิในการกล่าวโทษ การปกป้องเกียรติยศและชื่อเสียงขององค์กรและบุคคล และการปรับปรุงประสิทธิภาพของการบังคับใช้กฎหมาย

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html