เหลือเวลาอีกเพียงประมาณ 3 เดือนเท่านั้นที่จะเสร็จสิ้นการยกเลิกระดับอำเภอ การรวมระดับตำบล และอีกประมาณ 4 เดือนที่จะเสร็จสิ้นการรวมจังหวัด และการนำระบบการปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ มาใช้ ดังนั้น จึงมีภารกิจประจำตลอดทั้งปี มีภารกิจค้างอยู่... ซึ่งกลายเป็นภารกิจที่ต้องดำเนินการทันที ดำเนินการให้เสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด เพื่อหลีกเลี่ยงความยุ่งยาก หรือแม้แต่การไม่สามารถแก้ไขปัญหาได้ เมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานใหม่ในอนาคต
การตรวจสอบหนี้และค้างชำระ
ณ กลางเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 รายงานที่นักลงทุนส่งถึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องระบุว่าหนี้สินรวมของงานก่อสร้างพื้นฐานอยู่ที่ 12 พันล้านดอง หนี้สินค้างชำระข้างต้นทั้งหมดมาจากงบประมาณของเขตจาก 3 เขต ตัวเลขนี้ยังไม่ครบถ้วน เนื่องจากเขต ตำบล และเทศบาลต่างๆ ไม่มีข้อมูล และไม่แน่ใจว่าแต่ละเขตมีหนี้สินจากงานก่อสร้างพื้นฐานที่คล้ายคลึงกันหรือไม่ เนื่องจากมีการก่อสร้างโครงการขนาดใหญ่และขนาดเล็กหลายร้อยโครงการในแต่ละปี
หนี้บางเขตระบุว่ามีหนี้อยู่สองประเภท ได้แก่ หนี้ปกติจากงานก่อสร้างพื้นฐานและหนี้ค้างชำระ ตัวอย่างเช่น โครงการกลุ่ม C มักดำเนินการก่อสร้างและเบิกจ่ายภายใน 3 ปี แต่เนื่องจากโครงการมีความเร่งด่วน รัฐบาลจึงสนับสนุนให้ผู้รับเหมาและหน่วยงานก่อสร้างเร่งรัดการก่อสร้างให้แล้วเสร็จเร็วขึ้น ในขณะที่งบประมาณได้รับการจัดสรรตามลำดับเวลา สถานการณ์นี้ดีขึ้นอย่างมากในปีที่ผ่านมา โดยโครงการจากแหล่งทุนระดับจังหวัดมีการปรับลดภาระทุนจากโครงการที่ดำเนินการล่าช้าเป็นโครงการที่มีปริมาณการก่อสร้างสูง ส่วนแหล่งทุนระดับอำเภอ การปรับลดภาระทุนข้างต้นยังไม่เปลี่ยนแปลงอย่างชัดเจน จึงมีแนวโน้มที่จะก่อให้เกิดภาระหนี้ภายในระยะเวลา 3 ปีที่ได้รับอนุมัติ
เมื่อพิจารณาสถานการณ์หนี้สาธารณะข้างต้นในบริบทของการควบรวมกิจการ จำเป็นต้องคำนวณล่วงหน้า อันที่จริง งบประมาณระดับอำเภอมีไม่เพียงพอ อีกทั้งยังมีปัญหาการขาดแคลนงบประมาณจากปัจจัยที่ไม่คาดคิด ประการที่เห็นได้ชัดที่สุดคือรายได้จากที่ดินติดขัดในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ส่งผลให้เกิดหนี้สะสมในงานก่อสร้างพื้นฐาน หมายความว่าไม่มีแหล่งชำระหนี้ นอกจากนี้ ยังไม่แน่ใจว่าหนี้เหล่านี้จำกัดอยู่แค่งานก่อสร้างพื้นฐานเท่านั้น แต่อาจอยู่ในกิจกรรมอื่นๆ เช่น ยังไม่ได้ข้อสรุปของโครงการวางแผนการก่อสร้างทั่วไป การคำนวณราคาที่ดินเฉพาะ การใช้จ่ายในการซื้ออุปกรณ์สำนักงาน การต้อนรับแขก ฯลฯ ซึ่งหากสะสมในระยะยาวก็อาจมีจำนวนมาก
ในการประชุมคณะกรรมการประจำจังหวัดเพื่อรับฟังรายงานและแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสถานการณ์รายรับรายจ่ายงบประมาณและการเบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะจนถึงเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 ซึ่งจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 26 เมษายน นาย Phan Van Dang รองประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ได้แจ้งว่าในแต่ละปี ระดับอำเภอไม่ได้เบิกจ่ายเงินลงทุนสาธารณะทั้งหมดจากแหล่งเงินทุนของจังหวัด เนื่องจากส่วนใหญ่เบิกจ่ายได้เพียง 95% เท่านั้น และจังหวัดก็ไม่ได้รับรายงานจากระดับอำเภอเกี่ยวกับหนี้สินในการก่อสร้างขั้นพื้นฐาน อย่างไรก็ตาม หลังจากทราบเรื่องการควบรวมจังหวัด ได้รับข้อมูลจำนวนมากจากหน่วยงานก่อสร้างว่ายังคงมีหนี้สิน รวมถึงโครงการที่ดำเนินการมาเป็นเวลานาน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้อำเภอ ตำบล และเทศบาลต่างๆ จัดทำรายงานหนี้สินอย่างเป็นทางการในสัปดาห์หน้า เพื่อหาแนวทางแก้ไขปัญหาโดยเร็วที่สุด เพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่หลังจากการควบรวมกิจการแล้ว ยังมีคำร้องที่ไม่สามารถแก้ไขได้ในขณะนี้ เนื่องจากเวลาเหลือไม่มาก เราจึงไม่สามารถรอช้าได้อีกต่อไป “หากระดับเขตใดไม่ส่งรายงานในสัปดาห์หน้า ทั้งที่ในความเป็นจริงยังมีหนี้อยู่ เลขาธิการและประธานของเขตนั้นๆ จะต้องรับผิดชอบเต็มที่” นายดังเน้นย้ำ
ในการประชุมครั้งนี้ เลขาธิการพรรคประจำจังหวัดเหงียน ฮว่าย อันห์ ได้ขอให้เลขาธิการและประธานเขต ตำบล และเทศบาล กำกับดูแลสถิติหนี้สินตั้งแต่หนี้สินขนาดใหญ่ เช่น หนี้สินก่อสร้างพื้นฐาน ไปจนถึงหนี้สินขนาดเล็ก เช่น ค่าเครื่องเขียน ค่าใช้จ่ายในการต้อนรับ ฯลฯ ของระดับอำเภอ หน่วยงานที่อยู่ภายใต้ระดับอำเภอ และตำบล ตำบล และเทศบาล เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหาหนี้สินค้างชำระ เนื่องจากเมื่อระดับอำเภอถูกยุบ และระดับตำบลถูกรวมเข้ากับระดับจังหวัดแล้ว ปัญหาหนี้สินเหล่านี้จะไม่สามารถคลี่คลายได้
หลีกเลี่ยงการถูกโอนไปเป็นหนี้เสีย
ในสถานการณ์ดังกล่าว การเบิกจ่ายเงินลงทุนภาครัฐในช่วง 4 เดือนแรกของปี 2568 นอกจากผลลัพธ์ที่น่าพึงพอใจแล้ว ยังมีความตึงเครียดจากการเร่งรัดงบประมาณเพิ่มเติมในเดือนพฤษภาคมและมิถุนายน โดยเฉพาะโครงการที่แล้วเสร็จในปีนั้น มิฉะนั้นงบประมาณจะไม่ตรงเวลาและอาจนำไปสู่หนี้ใหม่ และยิ่งไปกว่านั้น เราอาจไม่รู้ว่าจะจ่ายอย่างไรเมื่อมีการจัดตั้งหน่วยงานหรือหน่วยงานใหม่ นักลงทุนรายเดิมหมดลง และตราประทับเก่าก็หมดลง
ก่อนหน้านี้ หัวหน้าสำนักงานคลังภูมิภาค XV สาขา บิ่ญถ่วน ได้กล่าวถึงเรื่องนี้ในการประชุมประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ซึ่งทำงานร่วมกับกรมการคลังเกี่ยวกับผลการดำเนินการตามภารกิจหลักในไตรมาสแรกของปี 2568 หัวหน้ากล่าวว่า ปัจจุบันยอดค้างชำระของโครงการในจังหวัดอยู่ที่ 127,000 ล้านดอง ซึ่งรวมถึงหน่วยงาน 18 แห่งที่เป็นคณะกรรมการบริหารและนักลงทุน ดังนั้นจึงขอแนะนำว่าควรดำเนินการเรียกคืนยอดค้างชำระทั้งหมดให้ได้ เนื่องจากเมื่อรวมกิจการ คณะกรรมการบริหารโครงการและนักลงทุนชุดปัจจุบันจะไม่อยู่แล้ว จึงไม่สามารถเรียกคืนเงินจำนวนดังกล่าวได้ ซึ่งจะทำให้เกิดการขาดทุนงบประมาณ ในทำนองเดียวกัน จำเป็นต้องเร่งรัดการชำระเงินลงทุนสำหรับโครงการที่แล้วเสร็จ เนื่องจากหากการคำนวณไม่ตรงเวลา หลังจากการควบรวมกิจการจะไม่มีใครเข้ามาแก้ไข เมื่อรวมกิจการแล้ว ตราประทับมีความสำคัญอย่างยิ่ง ตราประทับเดิมจะถูกประทับตราเพียงไม่กี่วันหลังจากการควบรวมกิจการ จากนั้นจึงจะถูกโอนไปยังตราประทับใหม่...
ดังนั้น เพื่อให้สอดคล้องกับข้อกำหนดการลงทุนสาธารณะในอนาคตอันใกล้ และเพื่อป้องกันไม่ให้เกิดหนี้เพิ่มขึ้น คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจึงได้เน้นย้ำให้นักลงทุนในระดับอำเภอ กรม และหน่วยงานต่างๆ ดำเนินการแก้ไขปัญหาตามความคืบหน้าของโครงการในปัจจุบัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งโครงการที่ก่อสร้างแล้วและคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2568 ให้เร่งดำเนินการอนุมัติโครงการ เร่งดำเนินการตามขั้นตอนการชำระเงินและการชำระเงินของโครงการอย่างเร่งด่วน และภายในไตรมาสที่สองของปี พ.ศ. 2568 จะต้องเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรไว้สำหรับโครงการที่แล้วเสร็จทั้งหมด 100%
สำหรับโครงการที่โอนไปยังปี 2568 ให้เร่งดำเนินการให้แล้วเสร็จ โครงการที่มีปริมาณการก่อสร้างแล้วเสร็จ ให้เร่งดำเนินการตามขั้นตอนรับและจ่ายเงินตามระเบียบข้อบังคับให้เสร็จสิ้น เพื่อเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมายทั้งหมด สำหรับโครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่อเริ่มก่อสร้างในปี 2568 ให้เร่งดำเนินการประมูลให้เสร็จสิ้นตามระเบียบข้อบังคับ ภายในสิ้นเดือนพฤษภาคม 2568 จะต้องดำเนินการประมูลให้เสร็จสิ้นเพื่อดำเนินการก่อสร้างและเบิกจ่ายงบประมาณตามแผนการลงทุนที่ได้รับมอบหมาย ในเดือนพฤษภาคม 2568 คณะกรรมการพรรคประชาชนจังหวัดได้ขอให้ระดับอำเภอเร่งดำเนินการชดเชยและอนุมัติพื้นที่สำหรับโครงการลงทุนต่างๆ ในพื้นที่ และจัดทำเอกสารประกอบการอนุมัติโครงการลงทุนให้เสร็จสิ้น
ก่อนหน้านี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งหนังสือแจ้งด่วนไปยังกรมการคลังและคณะกรรมการประชาชนของเขต ตำบล และเทศบาล เพื่อให้คำแนะนำเกี่ยวกับการดำเนินการตามหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการ ฉบับที่ 4738 ซึ่งออกโดย กระทรวงการคลัง เมื่อกลางเดือนเมษายน พ.ศ. 2568 เนื้อหาเกี่ยวกับแนวทางการบริหารจัดการโครงการ ภารกิจ โครงการ และแผนการลงทุนสาธารณะในช่วงเปลี่ยนผ่าน ซึ่งอยู่ระหว่างการจัดเตรียมและปรับปรุงโครงสร้างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2 ระดับ จึงมีระเบียบเกี่ยวกับภารกิจของหน่วยงานต่างๆ ในช่วงเวลาก่อนการตัดสินใจและมติเกี่ยวกับการควบรวมและแยกหน่วยงาน
คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดขอให้นักลงทุนตรวจสอบปริมาณเงินทดรองที่ได้รับคืนสำหรับโครงการที่ยังไม่ได้รับคืน จัดทำบัญชีให้เสร็จสิ้นสำหรับโครงการและงานที่แล้วเสร็จ สำหรับโครงการที่ใช้เงินทุนงบประมาณของเขต คณะกรรมการประชาชนประจำเขตได้รับการร้องขอให้จัดสรรเงินทุนให้เพียงพอสำหรับการชำระเงิน เพื่อหลีกเลี่ยงหนี้ค้างชำระในงานก่อสร้างพื้นฐาน และให้เสริมเงินทุนสำหรับโครงการและงานที่ดำเนินการแล้วเสร็จแล้วแต่ยังได้รับเงินทุนไม่เพียงพอ
บทที่ 2: จัดการการเงินและงบประมาณของรัฐอย่างเร่งด่วน
ที่มา: https://baobinhthuan.com.vn/bo-cap-huyen-sap-nhap-cap-xa-tinh-nhung-viec-can-lam-som-129985.html
การแสดงความคิดเห็น (0)