ส.ก.ป.
ในการเสนอให้ร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ ได้เสนอเนื้อหาดังนี้ เพิ่มกรณีปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการขยายขอบเขตการดำเนินคดีอาญาแก่บุคคลที่ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดน เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนแบบง่าย เพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการจับกุมฉุกเฉินเพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดน และเพิ่มระเบียบเกี่ยวกับการรักษาสัญญาที่จะไม่ใช้โทษประหารชีวิตหรือตัดสินโทษประหารชีวิตแต่ไม่ดำเนินการลงโทษประหารชีวิต
เมื่อวันที่ 6 ตุลาคม กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสร็จสิ้นการเสนอร่างต่อรัฐบาลเกี่ยวกับข้อเสนอในการพัฒนากฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน โดยร่างดังกล่าวอยู่ระหว่างการพิจารณาของ กระทรวงยุติธรรม
ตามเนื้อหาร่าง กระทรวงความมั่นคงสาธารณะอธิบายว่า เนื้อหาเพิ่มเติมที่เสนอนั้น เพื่อสืบทอดบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องของพระราชบัญญัติความช่วยเหลือทางตุลาการ พ.ศ. 2550 และในขณะเดียวกันก็เสริมระเบียบและหลักการเพื่อให้พระราชบัญญัติส่งผู้ร้ายข้ามแดนมีเนื้อหาที่สอดคล้อง ครบถ้วน และครอบคลุม สอดคล้องกับกฎหมายและแนวปฏิบัติระหว่างประเทศ ตลอดจนสถานการณ์จริง โดยต้องมั่นใจว่ามีความเป็นอิสระจากสาขาความช่วยเหลือทางตุลาการแพ่ง ความช่วยเหลือทางตุลาการอาญา และการโอนย้ายผู้ต้องโทษ
 |
คดีส่งผู้ร้ายข้ามแดน ภาพ: กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ |
โดยเฉพาะกรณีปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอให้เพิ่มกรณีปฏิเสธการส่งผู้ร้ายข้ามแดนโดยบังคับตามสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก (อนุสัญญาต่อต้านการทรมาน) หรือตามหลักปฏิบัติหรือกฎหมายระหว่างประเทศ (อาชญากรรมที่เกี่ยวข้องกับ การเมือง การทหาร อาชญากรรมที่ไม่รับประกันหลักการอาชญากรรมคู่)
ส่วนเนื้อหาเพิ่มเติมของระเบียบว่าด้วยการขยายขอบเขตการดำเนินคดีอาญาแก่ผู้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเสนอว่า หลังจากที่ได้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนไปยังประเทศผู้ร้องขอแล้ว ในระหว่างการสืบสวน ดำเนินคดี พิจารณาคดี และดำเนินการลงโทษ หากพบว่ามีความผิดเพิ่มเติมที่ผู้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้กระทำในอาณาเขตของประเทศผู้ร้องขอ ก่อนที่จะหลบหนีไปยังประเทศผู้ร้องขอ คู่กรณีสามารถตกลงกันในการขยายขอบเขตการดำเนินคดีอาญาสำหรับการกระทำที่ไม่ได้ระบุไว้ในคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้
ขณะเดียวกัน ในเนื้อหาของข้อบังคับเพิ่มเติมเกี่ยวกับการส่งผู้ร้ายข้ามแดนแบบย่อ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังเสนอด้วยว่า ในกรณีที่บุคคลที่ร้องขอให้ส่งผู้ร้ายข้ามแดนยินยอมตามคำสั่งส่งผู้ร้ายข้ามแดน ก็สามารถดำเนินการส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ แม้ว่าเงื่อนไขขั้นตอนจะยังไม่เสร็จสมบูรณ์ก็ตาม
เกี่ยวกับเนื้อหาเพิ่มเติมของระเบียบว่าด้วยการจับกุมฉุกเฉินเพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดน กระทรวงความมั่นคงสาธารณะขอแนะนำว่า ในกรณีที่ฝ่ายต่างประเทศร้องขอการใช้มาตรการจับกุมฉุกเฉินเพื่อส่งผู้ร้ายข้ามแดน หน่วยงานที่มีอำนาจของเวียดนามสามารถพิจารณาและตัดสินใจในแต่ละกรณีเฉพาะเพื่อใช้มาตรการจับกุมฉุกเฉินก่อนที่ฝ่ายต่างประเทศจะส่งเอกสารคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดนอย่างเป็นทางการ
จากผลงานวิจัยจากแนวปฏิบัติและประสบการณ์ระดับนานาชาติ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้เสนอให้เพิ่มข้อบังคับเกี่ยวกับพันธสัญญาที่จะไม่ลงโทษประหารชีวิต หรือตัดสินลงโทษประหารชีวิตแต่ไม่ดำเนินการตามโทษประหารชีวิต ดังนั้น ประธานาธิบดีแห่งสาธารณรัฐสังคมนิยมเวียดนามจึงมีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับพันธสัญญานี้
กระทรวงความมั่นคงสาธารณะกล่าวว่า หลังจากบังคับใช้กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกัน พ.ศ. 2550 มานานกว่า 15 ปี งานส่งผู้ร้ายข้ามแดนได้ประสบผลสำเร็จในเชิงบวกหลายประการ ด้วยเหตุนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงได้รับและดำเนินการคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน 38 ฉบับ และได้จัดทำและส่งเอกสารคำร้องขอส่งผู้ร้ายข้ามแดน 68 ฉบับไปยังหน่วยงานต่างประเทศที่มีอำนาจ อย่างไรก็ตาม กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมายร่วมกัน พ.ศ. 2550 ได้เผยให้เห็นข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการ
ตามที่กระทรวงความมั่นคงสาธารณะ กฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการ พ.ศ. 2550 กำหนดไว้ 4 ด้าน แต่ละด้านมีขอบเขตการกำกับดูแล วัตถุประสงค์ วัตถุประสงค์ และลักษณะที่แตกต่างกัน (แพ่ง อาญา การส่งผู้ร้ายข้ามแดน การโอนตัวผู้ต้องโทษจำคุก) ดังนั้นจึงยากที่จะรับรองการบังคับใช้ที่สม่ำเสมอ นอกจากนี้ บทบัญญัติบางประการของกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางตุลาการ พ.ศ. 2550 ไม่สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศว่าด้วยสนธิสัญญาที่เวียดนามเป็นสมาชิก
ก่อนหน้านี้ เมื่อวันที่ 19 สิงหาคม 2566 สำนักงานรัฐบาลได้ออกหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการฉบับที่ 6409 เพื่อแจ้งความเห็นของรองนายกรัฐมนตรี Tran Luu Quang มอบหมายให้กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นประธานในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยการส่งผู้ร้ายข้ามแดนและกฎหมายว่าด้วยการโอนตัวผู้ต้องโทษจำคุก กระทรวงยุติธรรมเป็นประธานในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในเรื่องแพ่ง และขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดของประชาชนเป็นประธานในการเสนอให้พัฒนากฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือซึ่งกันและกันทางกฎหมายในเรื่องอาญา รีบส่งให้รัฐบาลพิจารณาพร้อมกันนี้โดยเร็ว (ก่อนวันที่ 31 ธันวาคม 2566) และยื่นให้คณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติรวมเข้าในโครงการพัฒนากฎหมายและข้อบังคับของสภานิติบัญญัติแห่งชาติปี 2568
แหล่งที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)