ตามกฎระเบียบใหม่ กรุงฮานอย และนครโฮจิมินห์เป็นหน่วยบริหารจังหวัดพิเศษ ส่วนเมืองอื่นๆ ที่อยู่ภายใต้การบริหารส่วนกลางเป็นหน่วยบริหารจังหวัดประเภทที่ 1 จังหวัดต่างๆ แบ่งออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 ส่วนตำบลแบ่งออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3 ส่วนตำบลและเขตพิเศษแบ่งออกเป็น 4 ประเภท ได้แก่ ประเภทพิเศษ ประเภทที่ 1 ประเภทที่ 2 และประเภทที่ 3
หลักเกณฑ์ 4 ประการในการจัดประเภทหน่วยงานบริหาร
พระราชกฤษฎีกากำหนดให้การจัดประเภทหน่วยงานบริหารใช้วิธีให้คะแนน คะแนนการจัดประเภทหน่วยงานบริหารคือคะแนนรวมที่ทำได้สำหรับเกณฑ์การจัดประเภทหน่วยงานบริหาร สูงสุดไม่เกิน 100 คะแนน และคะแนนลำดับความสำคัญ (ถ้ามี) คะแนนของแต่ละเกณฑ์จะปัดเศษเป็นทศนิยมสองตำแหน่ง
หลักเกณฑ์การจำแนกประเภทหน่วยงานบริหาร ได้แก่ หลักเกณฑ์ขนาดประชากร หลักเกณฑ์พื้นที่ธรรมชาติ หลักเกณฑ์เงื่อนไขการพัฒนา เศรษฐกิจ และสังคม และหลักเกณฑ์เฉพาะ
พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า ในกรณีที่บรรลุเกณฑ์ในระดับที่เข้าเกณฑ์สำหรับคะแนนเพิ่มเติม คะแนนเพิ่มเติมดังกล่าวจะถูกคำนวณเป็นเปอร์เซ็นต์ของความแตกต่างเมื่อเทียบกับระดับที่เข้าเกณฑ์สำหรับคะแนนเพิ่มเติมสำหรับเกณฑ์นั้น
เขตและเขตพิเศษจะจัดเป็นเขตพิเศษเมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 90 คะแนนขึ้นไป (ไม่รวมคะแนนความสำคัญ) มีประชากรและพื้นที่ธรรมชาติจำนวนมาก และตรงตามเกณฑ์ความสำคัญตามกฎหมาย
หน่วยบริหารจัดเป็นประเภทที่ 1 เมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 75 คะแนนขึ้นไป ยกเว้นเขตและเขตพิเศษที่จัดเป็นเขตพิเศษ
หน่วยงานบริหารจัดเป็นประเภทที่ 2 เมื่อมีคะแนนรวมตั้งแต่ 60 คะแนน แต่ไม่ถึง 75 คะแนน
หน่วยงานบริหารที่ได้คะแนนต่ำกว่า 60 คะแนน จัดอยู่ในประเภทที่ 3
เกณฑ์การจำแนกประเภทและวิธีการให้คะแนนสำหรับการจัดประเภทหน่วยบริหาร
พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์การจัดประเภทและการคำนวณคะแนนการจัดประเภทของหน่วยงานการบริหารจังหวัด ตำบล ตำบล และเขตพิเศษไว้อย่างชัดเจน
สำหรับหน่วยงานบริหารส่วนจังหวัดโดยเฉพาะ พระราชกฤษฎีกากำหนดหลักเกณฑ์การจัดประเภทและการคำนวณคะแนนการจัดประเภทไว้ดังนี้
เกี่ยวกับขนาดประชากร:
จังหวัดที่มีประชากร 2,000,000 คนหรือต่ำกว่า ให้คะแนน 10 คะแนน จังหวัดที่มีประชากรมากกว่า 2,000,000 คน ให้เพิ่มอีกทุกๆ 60,000 คน ให้เพิ่มอีก 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 25 คะแนน
จังหวัดภูเขาใช้อัตรา 75 เปอร์เซ็นต์ ตามที่กำหนดไว้ในข้อ ก.
สำหรับพื้นที่ธรรมชาติ 8,000 ตร.กม. หรือน้อยกว่า จะถูกนับ 10 คะแนน ส่วนพื้นที่มากกว่า 8,000 ตร.กม. พื้นที่เพิ่มเติมทุกๆ 200 ตร.กม. จะถูกนับเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 25 คะแนน
ในด้านเงื่อนไขการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม:
หากอัตราการกระจายรายได้เข้างบประมาณกลาง 10% หรือต่ำกว่า คิดเป็น 8 คะแนน หากเกิน 10% ทุกๆ 1% เพิ่มเติมคิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 10 คะแนน
กรณีไม่มีอัตราส่วนควบคุมรายได้ที่แบ่งให้งบกลาง หากรายได้งบประมาณท้องถิ่นที่ได้รับตามการกระจายอำนาจเทียบกับรายจ่ายดุลงบประมาณท้องถิ่นรวมอยู่ที่ 50% หรือต่ำกว่า จะถูกนับ 3 คะแนน หากมากกว่า 50% ให้นับ 0.5 คะแนนสำหรับทุกๆ 5% เพิ่มเติม แต่ไม่เกิน 8 คะแนน
สัดส่วนอุตสาหกรรม ก่อสร้าง และบริการในโครงสร้างเศรษฐกิจ 70% หรือต่ำกว่า นับเป็น 1 คะแนน มากกว่า 70% ทุกๆ 5% เพิ่มเติม นับเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราการเติบโตทางเศรษฐกิจร้อยละ 7 หรือต่ำกว่า คิดเป็น 1 คะแนน เกินกว่าร้อยละ 7 ทุกๆ 0.5% เพิ่มเติม คิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราค่าแรงนอกภาคเกษตรกรรม 60% หรือต่ำกว่า คิดเป็น 1 คะแนน เกิน 60% ทุกๆ 5% เพิ่มเติมคิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราการเจริญเติบโตของผลิตภาพแรงงานเฉลี่ยของจังหวัดตั้งแต่ร้อยละ 5 ลงไป คิดเป็น 1 คะแนน เกินกว่าร้อยละ 5 ทุกๆ ร้อยละ 0.5 เพิ่มเติม คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
รายได้ต่อหัวจากค่าเฉลี่ยของประเทศหรือต่ำกว่า นับเป็น 2 คะแนน สำหรับทุกๆ 5% ที่มากกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ จะมีการนับเพิ่มอีก 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราแรงงานในกลุ่มอายุที่เข้าร่วมระบบประกันสังคมเท่ากับหรือต่ำกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศ คิดเป็น 2 คะแนน ทุกๆ อัตราที่สูงกว่าอัตราเฉลี่ยของประเทศ 5% คิดเป็นเพิ่มอีก 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราความยากจนตามมาตรฐานความยากจนหลายมิติจากระดับเฉลี่ยของประเทศหรือสูงกว่า คำนวณได้ 2 คะแนน ต่ำกว่าระดับเฉลี่ยของประเทศ ทุกๆ การลดลง 0.5% คำนวณเพิ่มอีก 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
อัตราประชากรใช้น้ำสะอาดได้มาตรฐานภายในจังหวัดตั้งแต่ระดับเฉลี่ยทั่วประเทศขึ้นไป คิดเป็น 2 คะแนน ทุกๆ 1% สูงกว่าระดับเฉลี่ยทั่วประเทศ คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
ดัชนีความพึงพอใจของประชาชนต่อการให้บริการของหน่วยงานภาครัฐระดับจังหวัดในปีก่อนหน้าปีรายงานทันทีนั้น รวมอยู่ในรายชื่อจังหวัดและเมืองที่บริหารจัดการโดยส่วนกลางสูงสุด 10 อันดับแรกของประเทศที่ประกาศโดยกระทรวงมหาดไทย โดยนับเป็น 3 คะแนน จังหวัดและเมืองในรายชื่อ 10 จังหวัดถัดไปนับเป็น 2 คะแนน และจังหวัดที่เหลือนับเป็น 1 คะแนน
อัตราการบันทึกข้อมูลขั้นตอนการบริหารที่ประมวลผลผ่านระบบบริการสาธารณะออนไลน์ในระดับเฉลี่ยของประเทศหรือต่ำกว่า คิดเป็น 2 คะแนน โดยทุกๆ 2% ที่สูงกว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ จะมีการนับเพิ่มอีก 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 3 คะแนน
โดยมีองค์ประกอบเฉพาะเจาะจง พระราชกฤษฎีกาได้ระบุไว้อย่างชัดเจน:
หากประชากรมีชนกลุ่มน้อยตั้งแต่ร้อยละ 20 ถึง 30 ของประชากร ให้นับ 1 คะแนน หากมากกว่าร้อยละ 30 ให้นับเพิ่มอีกร้อยละ 5 ให้นับ 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 2 คะแนน
หน่วยการบริหารระดับตำบลที่มีพรมแดนติดกับประเทศร้อยละ 10 ถึง 20 คิดเป็น 1 คะแนน ถ้าเกินร้อยละ 20 ให้คิดคะแนนเพิ่มทุกๆ ร้อยละ 10 ขึ้นไป คิดเป็น 0.5 คะแนน แต่ไม่เกิน 2 คะแนน
การมีอนุสรณ์สถานแห่งชาติพิเศษหรือมรดกที่ได้รับการรับรองจาก UNESCO การลงทะเบียนจะนับเป็น 1 คะแนน
หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีจำนวนหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นไม่เกิน 80 หน่วย คิดเป็น 2 คะแนน หน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นที่เกินกว่า 80 หน่วยขึ้นไป คิดเป็น 5 คะแนนหน่วยการปกครองส่วนท้องถิ่นเพิ่มเติม คิดเป็น 0.25 คะแนน แต่ไม่เกิน 5 คะแนน
อำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับการแบ่งประเภทหน่วยการบริหาร
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวระบุอย่างชัดเจนว่ารัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยตัดสินใจที่จะรับรองการจำแนกประเภทของหน่วยงานการบริหารระดับจังหวัดและระดับตำบล และเขตพิเศษประเภทพิเศษ
ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีมติให้แบ่งประเภทหน่วยงานบริหารระดับตำบล ยกเว้นกรณีที่ระบุไว้ข้างต้น
พระราชกฤษฎีกานี้มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 27 พฤศจิกายน พ.ศ. 2568
ที่มา: https://nhandan.vn/bo-truong-noi-vu-quyet-dinh-cong-nhan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh-cap-tinh-va-phuong-dac-khu-loai-dac-biet-post926750.html
การแสดงความคิดเห็น (0)