‘การจ่ายยา’ สำหรับโรคแห่งการหลีกเลี่ยงและหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ

การระบุสัญญาณของเจ้าหน้าที่ที่หลีกเลี่ยงความรับผิดชอบ

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tra Vinh) กล่าว สถานการณ์ของข้าราชการที่หลบเลี่ยงและหลีกเลี่ยงความรับผิดชอบสามารถแบ่งออกได้เป็นกลุ่ม กลุ่มหนึ่งคือกลุ่มข้าราชการที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองที่เสื่อมทราม ข้าราชการที่หลีกเลี่ยงและเกรงกลัวความรับผิดชอบ และข้าราชการที่ไม่อยากทำอะไรเพราะไม่มีผลประโยชน์ส่วนตัว ประการที่สอง กลุ่มเจ้าหน้าที่เกรงจะทำผิดกฎหมายจึงไม่กล้าทำ

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าว แกนนำที่มีอุดมการณ์ทางการเมืองที่เสื่อมถอย แสดงออกถึงอาการหลบเลี่ยง กลัวความรับผิดชอบ หลบเลี่ยงความรับผิดชอบ กลัวทำผิดพลาด และไม่ต้องการทำสิ่งต่างๆ เพราะไม่มีผลประโยชน์ส่วนตัว สามารถเอาชนะได้ทันที เพราะจนถึงขณะนี้ ไม่ว่าเมื่อใด ในหน่วยงาน หน่วยงาน หรือท้องถิ่นใดๆ ก็มีแกนนำจำนวนน้อยที่มีลักษณะเช่นนี้อยู่เสมอ ปัญหาคือหน่วยงานสามารถระบุได้หรือไม่ และเมื่อทำได้ จะจัดการอย่างไร

แนวทางแก้ไขเร่งด่วนที่ต้องดำเนินการทันที คือ การแทนที่บุคลากรเหล่านี้ด้วยบุคลากรที่ดี มีความทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ เนื่องจากเราไม่ขาดแคลนบุคลากรที่ดี

“ในระยะยาว นอกเหนือไปจากข้อสรุปหมายเลข 14 ของโปลิตบูโรแล้ว ฉันเสนอให้สมัชชาแห่งชาติและรัฐบาลกำกับดูแลการทบทวนและปรับปรุงระบบกฎหมาย โดยเฉพาะกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับข้าราชการและพนักงานสาธารณะ เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ไม่มีการทับซ้อน และไม่มีข้อขัดแย้ง เพื่อให้เป็นพื้นฐานในการส่งเสริมและปกป้องแกนนำที่มีพลวัตและสร้างสรรค์ที่กล้าคิด กล้าทำ และกล้าที่จะก้าวข้ามอุปสรรคเพื่อประโยชน์ร่วมกัน” ผู้แทน Tran Quoc Tuan เสนอ

สำหรับกลุ่มข้าราชการที่เกรงละเมิดกฎหมายและไม่กล้าทำผิดกฎหมาย นี่คือกลุ่มข้าราชการส่วนใหญ่ที่กลัวความรับผิดชอบ ตนเป็นผู้สร้างข้อจำกัดดังกล่าวข้างต้นขึ้นมาเอง นี่ถือเป็นอุปสรรคใหญ่ที่สุดที่ทำให้การทำงานในระบบทั้งหมดเกิดความแออัด

สาเหตุของปรากฏการณ์นี้เกิดจากเอกสารกฎหมายบางฉบับในปัจจุบัน โดยเฉพาะเอกสารย่อย ขาดความสม่ำเสมอและยากต่อการนำไปปฏิบัติ โดยทั่วไป เนื้อหากฎระเบียบเดียวกันจะมีการตีความที่แตกต่างกันสองแบบ หรือเนื้อหางานเดียวกันจะมีเอกสารกฎหมายย่อยสองฉบับที่แนะนำการนำไปปฏิบัติซึ่งไม่สอดคล้องกัน

“ผมเป็นพยานในระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ 2 คนได้ถกเถียงเกี่ยวกับเนื้อหาของบทบัญญัติของกฎหมายฉบับหนึ่งที่ยังมีผลบังคับใช้อยู่ การถกเถียงครั้งนั้นทำให้ผมเป็นกังวลและวิตกกังวลมาก เนื่องจากเกิดขึ้นในสภานิติบัญญัติโดยตรง จึงไม่สามารถตัดทิ้งได้ว่าจะเกิดขึ้นในหน่วยงานบริหาร รวมถึงหน่วยงานตรวจสอบและสอบทานด้วย ดังนั้น จึงมีความเสี่ยงที่จะนำไปสู่ผลที่ตามมาหลายประการสำหรับเจ้าหน้าที่ที่ปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ข้อบกพร่องเหล่านี้สะท้อนให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาโดยผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติหลายคนในระหว่างการอภิปรายเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2023” ผู้แทน Tran Quoc Tuan กล่าว

อีกเหตุผลหนึ่งก็คือ เจ้าหน้าที่เกรงว่าจะละเมิดกฎหมาย กังวลว่าการตรวจสอบและสอบสวนจะเข้มข้นมากขึ้นเรื่อยๆ และการทำงานป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมเชิงลบได้รับการดำเนินการอย่างเข้มงวดมากขึ้นและมีประสิทธิผลเพิ่มมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งมีกรณีการละเมิดกฎหมายที่เกิดขึ้นหลายปีก่อนที่ถูกค้นพบและเนื่องจากการละเมิดมีความร้ายแรงจึงถูกดำเนินคดีทางอาญา คดีเหล่านี้ทำให้เจ้าหน้าที่หลายคนเกิดความหวาดกลัว เนื่องจากเจ้าหน้าที่เหล่านั้นเคยปฏิบัติหน้าที่ลักษณะเดียวกันนี้มาก่อน ซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบที่แพร่กระจายไปยังเจ้าหน้าที่คนอื่นๆ ทำให้เกิดความรู้สึกลังเล หวาดกลัว กลัวถูกลงโทษ โดยเฉพาะกลัวถูกดำเนินคดีอาญา ในบรรดาคณะทำงานเหล่านี้ เราไม่ได้ตัดทิ้งว่าจะมีคณะทำงานที่ทุ่มเทและมีความรับผิดชอบ แต่พวกเขาไม่สามารถดำเนินงานได้เนื่องจากเอกสารแนวทางไม่เพียงพอและไม่สอดคล้องกัน

ผู้แทน Vu Trong Kim (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Nam Dinh) ซึ่งมีมุมมองเดียวกันนี้ กล่าวว่า ประเด็นที่ข้าราชการกลัวทำผิดพลาดที่นี่ จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนในแง่ของการกลัวทำผิดพลาด และหลีกเลี่ยงและผลักดันสิ่งต่างๆ ออกไป นำสิ่งที่เป็นประโยชน์ต่อตนเองแล้วโยนความยากลำบากไปสู่องค์กร ผู้อื่น และโลกภายนอก...

ผู้แทน Vu Trong Kim กล่าวว่า: ในการประชุมกลางเทอมล่าสุดของคณะกรรมการกลางพรรค เลขาธิการ Nguyen Phu Trong ได้กล่าวสุนทรพจน์ที่สำคัญโดยชี้แจงถึงการแสดงออกเหล่านี้และชี้ให้เห็นถึงสาเหตุ ด้วยเหตุนี้เจ้าหน้าที่หลายคนจึงเกรงว่าหากการต่อสู้กับการทุจริตคอร์รัปชั่นเข้มแข็งขึ้น เจ้าหน้าที่จะสูญเสียขวัญกำลังใจและไม่กล้าดำเนินการใดๆ นี่คือสาเหตุที่ละเอียดอ่อนที่สุดที่ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติไม่ได้กล่าวถึง

จะมีวิธีแก้ไขอย่างไร?

ส่วนแนวทางแก้ไขในการวินิจฉัยและรักษาโรคนี้ ผู้แทนโต วัน ทัม (คณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจังหวัดกอนตูม) กล่าวว่า จำเป็นต้องจัดการและกำหนดความรับผิดชอบ กำหนดความรับผิดชอบเป็นรายบุคคลในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ ตลอดจนกำหนดความรับผิดชอบของกลุ่มและบุคคลในการให้คำแนะนำหรือเสนอแก้ไขเพิ่มเติมและประกาศใช้เอกสารทางกฎหมายภายในขอบเขตอำนาจหน้าที่ของตน สาเหตุคือความล่าช้าในการออกเอกสารรายละเอียดยังไม่ได้รับการแก้ไข

จากสถานการณ์ดังกล่าว ผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติบางส่วนได้เสนอให้สภานิติบัญญัติแห่งชาติและรัฐบาลให้ความสำคัญในการศึกษาวิจัย พิจารณา แก้ไขเพิ่มเติม และเพิ่มเติมเนื้อหากฎหมายทั้งหมด โดยเฉพาะกฎหมายย่อย ให้มีความเคร่งครัด สอดคล้อง และบังคับใช้ได้ง่าย เพื่อที่ท้องถิ่น หน่วยงาน องค์กร และบุคคลต่างๆ จะได้นำไปปฏิบัติได้ทันที

นายกรัฐมนตรีได้สั่งการให้ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างต่อเนื่อง แต่จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการเปลี่ยนแปลงใดๆ หากดำเนินงานนี้ได้ดี จะช่วยลดความกดดันและภาระของหน่วยงานที่บังคับบัญชา ขณะเดียวกันก็จะเพิ่มความรับผิดชอบต่อท้องถิ่นและหน่วยงานรองด้วย โดยจะทำเช่นนั้นได้ต้องกำหนดว่างานใดเป็นความรับผิดชอบของท้องถิ่น จากนั้นจึงมอบอำนาจให้ท้องถิ่นดำเนินการอย่างเด็ดขาด และท้องถิ่นนั้นจะเป็นผู้รับผิดชอบตามกฎหมาย

ในการระบุและเอาชนะปรากฏการณ์ดังกล่าว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า สถานการณ์ดังกล่าวทำให้กิจกรรมบริการสาธารณะล่าช้าและหยุดชะงัก อีกทั้งยังกัดกร่อนและทำลายความไว้วางใจของประชาชนและธุรกิจที่มีต่อหน่วยงานของรัฐอีกด้วย ขัดขวางแรงจูงใจและทรัพยากรการพัฒนา ส่งผลต่อทุกด้านของชีวิตทางสังคมโดยเฉพาะเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในบริบทอันยากลำบากของประเทศในปัจจุบัน

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra ยืนยันว่าจำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงมากขึ้นกว่าเดิมเพื่อสร้างการตระหนักรู้และความรับผิดชอบให้แก่เจ้าหน้าที่และข้าราชการในแต่ละหน่วยงานและหน่วยงาน มุ่งเน้นการศึกษาด้านการเมือง อุดมการณ์ และจริยธรรมสาธารณะ ให้ดำเนินการแก้ไขอย่างจริงจังและทันท่วงทีเพื่อปฏิบัติตามมติพรรคเรื่องการสร้างและปรับปรุงพรรคที่เกี่ยวข้องกับความรับผิดชอบของสมาชิกพรรค แกนนำพรรค และข้าราชการ และปฏิบัติตามคำสั่งของรัฐบาลและนายกรัฐมนตรีเรื่องการเสริมสร้างวินัยในหน่วยงานบริหารส่วนรัฐ การบริหารจัดการงานของกระทรวง สาขา และท้องถิ่น อย่างจริงจัง

โดยยึดถือแนวทางของรัฐสภา ประธานรัฐสภา รัฐบาล และนายกรัฐมนตรี อย่างเคร่งครัด เร่งรัดตรวจสอบ เสนอแนะ เพื่อเสริมและปรับปรุงสถาบันและนโยบาย โดยเฉพาะด้านเศรษฐกิจ-สังคมที่ยังคงมีอุปสรรคและปัญหาในทางปฏิบัติและเนื้อหาที่เกี่ยวกับอำนาจ หน้าที่ หน่วยงานและองค์กร ส่งเสริมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย การอนุญาต

กระทรวงมหาดไทยได้ให้คำแนะนำเกี่ยวกับการสถาปนานโยบายของพรรคในการส่งเสริมการคุ้มครองแกนนำ นวัตกรรม การกล้าคิด กล้าทำ และกล้ารับผิดชอบต่อประโยชน์ส่วนรวม กระทรวงมหาดไทยได้หารือกับกระทรวง หน่วยงาน ผู้เชี่ยวชาญ 63 จังหวัดและเมือง และกระทรวงยุติธรรมแล้ว แต่เนื่องจากปัญหาทางกฎหมายและเขตอำนาจศาล จึงได้รายงานไปยังคณะกรรมการพรรครัฐบาลเพื่อรายงานต่อหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ หากจำเป็นให้รายงานต่อรัฐสภาเพื่อออกมตินำร่องในการปกป้องแกนนำที่มีความคล่องตัวและสร้างสรรค์

รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra กล่าวว่า กระทรวงมหาดไทยยังได้ให้คำแนะนำแก่หน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เกี่ยวกับแผนงานปฏิรูปนโยบายเงินเดือนและการรับประกันรายได้ของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานสาธารณะอีกด้วย กำหนดขอบเขตความรับผิดชอบของหัวหน้าหน่วยงานและองค์กรในการปฏิบัติหน้าที่ราชการให้ชัดเจน ระดมระบบการเมืองทั้งหมดให้เข้ามามีส่วนร่วมอย่างสอดประสานกันในการดำเนินการตามแนวทางแก้ไขปัญหาด้วยสำนึกแห่งความรับผิดชอบสูงสุด มุ่งมั่นที่จะทำลายล้างความคิดที่กลัวความผิดพลาด กลัวความรับผิดชอบ และการไม่กระทำการในการปฏิบัติหน้าที่สาธารณะ นอกจากนี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังได้รายงานต่อรัฐสภาถึงแนวทางแก้ไขในการปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยกระทรวงได้แนะนำให้รัฐบาลและนายกรัฐมนตรีหาแนวทางแก้ไขที่สอดคล้อง เฉพาะเจาะจง และรุนแรงมากขึ้น เพื่อส่งเสริมการปฏิรูปการบริหารโดยทั่วไป รวมถึงการปฏิรูปกระบวนการบริหาร โดยขจัดความยุ่งยากและอุปสรรคสำหรับกิจการการลงทุน ตลอดจนการพัฒนา

ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดฮานาม) เสนอให้คณะกรรมการประจำรัฐสภามอบหมายให้คณะกรรมการกฎหมายเป็นประธานร่วมกับหน่วยงานของรัฐสภาในปี 2567 เพื่อดำเนินการกำกับดูแลตามหัวข้อเรื่อง “การปฏิบัติตามนโยบายด้านกฎหมายของเจ้าหน้าที่และข้าราชการตามกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการในปี 2565” ทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเน้นถึงหน้าที่และสิทธิของเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (หมวด ๒) และสิ่งที่เจ้าหน้าที่และข้าราชการไม่อาจกระทำได้ ตามมาตรา ๔ มาตรา ๑๘ บัญญัติห้ามการกระทำอันเกี่ยวกับจริยธรรมสาธารณะ ได้แก่ การหลบเลี่ยงความรับผิดชอบ การหลบเลี่ยงหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย การสร้างความแตกแยก การแตกแยก การลาออกจากงานโดยสมัครใจ หรือการเข้าร่วมการหยุดงาน

เร่งด่วนให้พัฒนาสถาบันให้สมบูรณ์แบบโดยเน้นการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบเป็นรายบุคคล โดยเฉพาะหน้าที่ของผู้นำ ในแต่ละระดับ แต่ละภาคส่วน แต่ละท้องถิ่น สร้างกระบวนการเพื่อกำหนดความรับผิดชอบของแต่ละงานและแต่ละสาขาโดยใช้ประสิทธิผลที่แท้จริงเป็นพื้นฐานในการประเมินกลุ่มงาน เดินหน้ากำกับการเข้มงวดวินัยทั้งระบบการเมือง เน้นการมอบหมายงานให้คนเคลียร์ งานเคลียร์ กำหนดเวลาชัดเจน ควบคู่กับการตรวจสอบและควบคุมดูแลตามปกติ เมื่อแต่ละหน่วยงาน องค์กร และท้องถิ่นใส่ใจและปฏิบัติตามความรับผิดชอบส่วนบุคคลอย่างเด็ดเดี่ยว ความแข็งแกร่งของระบบการเมืองก็จะแข็งแกร่งเพิ่มมากขึ้นอย่างแน่นอน

สภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภาประชาชนทุกระดับต้องเสริมสร้างหน้าที่ในการกำกับดูแล การซักถาม การซักถามซ้ำ และการขอคำอธิบายเพื่อเพิ่มพูนความรับผิดชอบส่วนบุคคลของข้าราชการและลูกจ้างโดยเฉพาะผู้นำ

ลิงค์ที่มา