ในช่วงบ่ายของวันที่ 7 มีนาคม ณ กรุงฮานอย คณะกรรมการกลาง สหภาพชาวนาเวียดนาม และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม (MONRE) ได้จัดการประชุมร่วมกันเพื่อรวบรวมความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข)
ผู้เข้าร่วมการประชุม ได้แก่ สหายเหงียน ดึ๊ก ไห่ สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองประธานรัฐสภา สหายเจิ่น ฮอง ฮา สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค รองนายกรัฐมนตรี สหายเลือง ก๊วก โดอัน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรค ประธานสหภาพเกษตรกรเวียดนาม สหายเล มินห์ เงิน รัฐมนตรีช่วยว่า การกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สมาชิกถาวรของคณะกรรมการกลาง ผู้นำจากสภาประชาชนและคณะกรรมการประชาชนของจังหวัดและเมืองต่างๆ การประชุมจัดขึ้นที่หอประชุมสหภาพเกษตรกรเวียดนามโดยตรงและผ่านระบบออนไลน์ โดยเชื่อมโยงจุดเชื่อมโยง 63 จุดขององค์กรสหภาพเกษตรกรจาก 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ
ในคำกล่าวเปิดงาน สหายเลือง ก๊วก โดอัน สมาชิกคณะกรรมการกลางพรรคและประธานคณะกรรมการกลางสหภาพเกษตรกรเวียดนาม ได้เน้นย้ำว่าการแก้ไขกฎหมายที่ดินส่งผลกระทบอย่างมากต่อชีวิตและผลผลิตของเกษตรกร ดังนั้นจึงจำเป็นต้องรับฟังความคิดเห็นจากชนชั้นเกษตรกรส่วนใหญ่ รวมถึงบทบาทของสหภาพเกษตรกรในทุกระดับ ดังนั้น การประชุมครั้งนี้จึงเป็นกิจกรรมเชิงปฏิบัติเพื่อระดมสติปัญญาและความกระตือรือร้นของแกนนำและสมาชิกสหภาพเกษตรกรทุกระดับ และในขณะเดียวกันก็เป็นโอกาสสำหรับกิจกรรม ทางการเมือง อย่างกว้างขวางของสหภาพทุกระดับในการนำแนวปฏิบัติของพรรค นโยบาย และกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับที่ดินไปปฏิบัติ
กฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เป็นกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่ง ถือเป็นกฎหมายฉบับดั้งเดิมที่ส่งผลกระทบต่อทุกด้านของชีวิตทางการเมือง เศรษฐกิจ สังคม การป้องกันประเทศ ความมั่นคง และชีวิตของประชาชน โดยพื้นฐานแล้ว ร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ได้รับประกันการสืบทอดกฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2556 เสริมสร้างมุมมองของพรรคให้เป็นสถาบันตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคครั้งที่ 13 และมติของการประชุมคณะกรรมการกลางพรรคครั้งที่ 13 ครั้งที่ 5 โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติที่ 18-NQ/TW ว่าด้วย “การมุ่งมั่นพัฒนาและปรับปรุงสถาบันและนโยบายอย่างต่อเนื่อง การปรับปรุงประสิทธิภาพและประสิทธิผลของการจัดการและการใช้ที่ดิน การสร้างแรงผลักดันเพื่อพัฒนาประเทศของเราให้เป็นประเทศพัฒนาแล้วที่มีรายได้สูง” รวมถึงแนวทางแก้ไขปัญหาที่ดินเพื่อพัฒนาการเกษตร เกษตรกร และพื้นที่ชนบท ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 19-NQ/TW การพัฒนาและปรับปรุงประสิทธิภาพของเศรษฐกิจส่วนรวม ตามเจตนารมณ์ของมติที่ 20-NQ/TW การเอาชนะข้อจำกัดที่ระบุไว้ในกระบวนการสรุปมติหมายเลข 19-NQ/TW ของคณะกรรมการกลางพรรคชุดที่ 11 และการบังคับใช้กฎหมายที่ดินปี 2013 ในช่วงไม่นานมานี้
ประธาน Luong Quoc Doan ยังได้ชี้ให้เห็นอย่างตรงไปตรงมาว่า นอกเหนือจากด้านดีแล้ว การบังคับใช้นโยบายและกฎหมายที่ดินในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมายังแสดงให้เห็นว่าเกษตรกรบางส่วนได้รับผลกระทบอย่างมากและมักประสบความสูญเสียเนื่องจากการได้มาซึ่งที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน และการย้ายถิ่นฐานที่ไม่น่าพอใจ ซึ่งนำไปสู่การร้องเรียนและฟ้องร้อง ในขณะเดียวกัน เกษตรกรบางส่วนหลังจากที่ได้รับที่ดินแล้ว ก็ไม่มีอาชีพอีกต่อไป ขณะที่นโยบายและกฎหมายเกี่ยวกับการสนับสนุนการฝึกอบรม การเปลี่ยนอาชีพ และการหางานไม่มีประสิทธิผลอย่างแท้จริง ไม่เป็นไปตามข้อกำหนด นำไปสู่ผลกระทบต่อสังคม (เช่น ขาดงาน สูญเสียความมั่นคงและความสงบเรียบร้อย ความชั่วร้ายในสังคม ฯลฯ) โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เกษตรกรบางส่วนยังคงมีกลุ่มชาติพันธุ์น้อยที่ไม่มีที่ดินหรือขาดแคลนที่ดินสำหรับการผลิต
ประธาน Luong Quoc Doan กล่าวว่าความเห็นที่แสดงในการประชุมวันนี้จะให้ข้อมูล ข้อโต้แย้ง คำแนะนำ และข้อเสนอสำหรับหน่วยงานร่างเพื่อดูดซับและแก้ไข ซึ่งจะช่วยปรับปรุงและนำนโยบายและกฎหมายที่ดินมาใช้ในชีวิตทางสังคมหลังจากประกาศใช้ โดยเฉพาะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับ: (i) บทบาทและความรับผิดชอบขององค์กรทางสังคม-การเมือง (รวมถึงสมาคมเกษตรกรทุกระดับ) ในการจัดการและการใช้ที่ดิน; (ii) การปรึกษาหารือกับประชาชนเกี่ยวกับการวางแผนและแผนการใช้ที่ดิน; (iii) การขยายโควตา ผู้ที่ได้รับสิทธิในการโอนการใช้ที่ดินปลูกข้าว การรวมและสะสมที่ดินเพื่อการเกษตร; (iv) การกู้คืนที่ดิน การชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่...
ในการประชุม รองนายกรัฐมนตรีเจิ่น ฮอง ฮา ยืนยันว่านี่เป็นกิจกรรมทางการเมืองที่กระตือรือร้นในการแสวงหาความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับประเด็นทางสังคมและเศรษฐกิจที่สำคัญยิ่ง นั่นคือ ที่ดิน รัฐบาลได้ติดตามตรวจสอบและพบว่าสมาคมเกษตรกรทุกระดับได้รวบรวมความคิดเห็นอย่างเป็นระบบ มีหลักการทางวิทยาศาสตร์ และปฏิบัติได้จริง โดยมุ่งเน้นที่แก่นแท้ ประเด็นสำคัญ และประเด็นที่ถูกต้อง
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่าร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) เป็นผลงานเชิงทฤษฎีและเชิงปฏิบัติ ที่ได้รับการสนับสนุนจากภูมิปัญญาของพรรค กองทัพ และประชาชนโดยรวม ปัจจุบัน กระทรวง กรม และสาขาต่างๆ ได้รวบรวมความคิดเห็นของตนเองภายในกระทรวง กรม และสาขาต่างๆ... เพื่อนำเสนอเจตนารมณ์และความปรารถนาในการจัดทำนโยบายที่ดินให้เป็นระบบ "ดังนั้น ในการประชุมครั้งนี้ ในนามของรัฐบาล ผมหวังเป็นอย่างยิ่งว่าจะได้รับความคิดเห็นอย่างละเอียดและรับฟังความคิดเห็นจากเกษตรกรจำนวนมาก ซึ่งมากกว่า 60% ของประชากรทำงานในภาคเกษตรกรรมโดยตรง ซึ่งมีบทบาทสำคัญและสนับสนุนเศรษฐกิจ การให้ความสำคัญกับวิถีชีวิตของประชาชนในชนบท และกระบวนการพัฒนาอุตสาหกรรมและความทันสมัย ก็เป็นกระบวนการเปลี่ยนแปลงชนบทเช่นกัน..." รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรีกล่าวว่า เนื้อหานโยบายที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกรได้รับการร่างโดยหน่วยงานที่รับผิดชอบในการร่างกรอบโครงสร้างสถาบันในร่างกฎหมายที่ดิน “ในการประชุมครั้งนี้ ผมหวังว่าจะได้รับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับความเหมาะสมและความเป็นไปได้ของการสร้างสถาบัน นโยบายใดที่จำเป็นต้องสร้างสถาบันอย่างต่อเนื่อง และนโยบายใดที่ได้สร้างสถาบันอย่างสมบูรณ์แล้ว นอกจากนี้ยังมีนโยบายที่แม้จะไม่ได้กล่าวถึงในมติที่ 18 แต่ยังคงอยู่ในกระบวนการดำเนินการและจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขและเพิ่มเติมด้วยกฎระเบียบปัจจุบัน... รัฐบาลหวังเป็นอย่างยิ่งที่จะรวบรวมความคิดเห็นที่กระตือรือร้นและรอบรู้จากประชาชนทุกระดับชั้นเกี่ยวกับโครงการกฎหมายที่สำคัญนี้ การจัดให้มีการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (ฉบับแก้ไข) ยังแสดงให้เห็นถึงความเคารพต่อกรรมสิทธิ์ที่ดินของประชาชนโดยรวม นี่เป็นประเด็นเร่งด่วนและมีความสำคัญทางวิทยาศาสตร์เกี่ยวกับสิทธิตามระบอบประชาธิปไตยในทรัพย์สินที่ดินของประชาชน เมื่อนั้นประชาชนจึงจะตระหนักถึงความรับผิดชอบและความตระหนักรู้ต่อนโยบายและกฎหมายของรัฐ” รองนายกรัฐมนตรีกล่าว
รองนายกรัฐมนตรีได้เสนอแนะประเด็นที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่ดินป่าไม้ การสะสมที่ดิน (ที่เกี่ยวข้องกับบุคคลหรือองค์กร) การกำหนดขอบเขต; การสถาปนาสถาบัน การเพิ่มการมีส่วนร่วมของแนวร่วมปิตุภูมิในทุกระดับ การให้ประชาชนติดตามและมีส่วนร่วมในกระบวนการรวบรวมความคิดเห็นเพื่อร่างกฎหมาย รองนายกรัฐมนตรีเสนอว่าความคิดเห็นที่ได้รับในการประชุมครั้งนี้ควรมีความเฉพาะเจาะจงมากขึ้น โดยลงรายละเอียดในข้อกำหนดและบทความโดยตรง หลีกเลี่ยงการวิเคราะห์นโยบายทั่วไปซึ่งยากต่อการสรุป
ผู้แทนองค์กรสมาคมจากกรุงฮานอย นครโฮจิมินห์ จังหวัดเกียนซาง จังหวัดนิญบิ่ญ จังหวัดลัมดง จังหวัดเซินลา จังหวัดห่าติ๋ญ จังหวัดอานซาง จังหวัดเหงะอาน จังหวัดบั๊กนิญ จังหวัดกว่างนิญ ... กล่าวถึงการเสนอแก้ไขและเพิ่มเติมบทบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนและแผนการใช้ที่ดิน เงื่อนไขการเช่าที่ดินเพื่อการเกษตรและป่าไม้ กรรมสิทธิ์ที่ดินเพื่อการเกษตรและสิทธิในการรับมรดก กฎระเบียบเกี่ยวกับที่ดินในพื้นที่ชนกลุ่มน้อย ที่ดินหลักของพื้นที่มรดก การสร้างความกลมกลืนระหว่างคุณค่าของมรดกกับการพัฒนาการผลิตทางการเกษตร การชดเชยรายได้เพื่อการยังชีพของผู้คนในพื้นที่ที่ได้ฟื้นฟูที่ดินแล้ว การสะสมที่ดิน การรวมที่ดิน ฯลฯ
ที่น่าสังเกตคือ ศาสตราจารย์ ดร. Tran Duc Vien ประธานสภาสถาบันเกษตรเวียดนาม ได้กล่าวถึงประเด็นใหม่ๆ หลายประเด็นในร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ในครั้งนี้ รวมถึง กฎระเบียบเฉพาะเกี่ยวกับความรับผิดชอบสูงของรัฐ สิทธิและภาระผูกพันของพลเมืองเกี่ยวกับที่ดิน นวัตกรรมเพื่อปรับปรุงคุณภาพของแผนการวางผังและการใช้ที่ดิน การปรับปรุงกฎระเบียบเกี่ยวกับการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน การปรับปรุงกฎระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้นเกี่ยวกับการฟื้นฟู การชดเชย การสนับสนุน การตั้งถิ่นฐานใหม่ การปรับปรุงระบอบการใช้ที่ดิน รวมถึงการเสริมสร้างและปรับปรุงการกำกับดูแล การตรวจสอบ การสอบสวน การระงับข้อร้องเรียน การกล่าวโทษ และการจัดการกับการละเมิดกฎหมายที่ดิน
ศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ดึ๊ก เวียน ได้ให้ความเห็นโดยละเอียดในบทที่ 2 ว่าด้วยสิทธิและความรับผิดชอบของรัฐและประชาชนเกี่ยวกับที่ดิน บทที่ 3 ว่าด้วยสิทธิและหน้าที่ของผู้ใช้ที่ดิน บทที่ 5 ว่าด้วยการวางแผนและแผนการใช้ที่ดิน บทที่ 9 ว่าด้วยการเงินที่ดิน ราคาที่ดิน และข้อกำหนดเฉพาะเจาะจงยิ่งขึ้น เพื่อให้มั่นใจถึงการประชาสัมพันธ์ ความโปร่งใส และความเป็นธรรม...
ที่ประชุมเห็นพ้องต้องกันเป็นอย่างยิ่งว่า เนื่องด้วยกรอบเวลามีจำกัด นอกจากความคิดเห็นโดยตรงแล้ว ความเห็นที่เหลือจะถูกรวบรวมเป็นลายลักษณ์อักษรเพื่อรายงานให้หน่วยงานที่มีอำนาจแก้ไขและเพิ่มเติมร่างกฎหมาย เพื่อให้กฎหมายมีผลบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง
ในคำกล่าวสรุป รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ เหงียน ดึ๊ก ไฮ แสดงความยินดีที่เห็นว่าไม่เพียงแต่สภานิติบัญญัติแห่งชาติและหน่วยงานต่างๆ เท่านั้น แต่ยังรวมถึงหน่วยงานและองค์กรอื่นๆ ที่ได้วางแผนอย่างละเอียดและมอบหมายภารกิจเฉพาะเพื่อขอความเห็นเกี่ยวกับร่างกฎหมาย โดยสอดคล้องกับเจตนารมณ์ของร่างกฎหมายที่เสนอ นั่นคือ ความละเอียดถี่ถ้วน พิถีพิถัน มีคุณภาพ คำนึงถึงการปฏิบัติจริง ความเป็นวิทยาศาสตร์ และความเป็นไปได้ ในโอกาสนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้กล่าวต้อนรับสมาคมเกษตรกรเวียดนาม และขอบคุณและชื่นชมความคิดเห็นที่ตรงไปตรงมา มีความรับผิดชอบ และมีคุณภาพจากผู้เชี่ยวชาญ ผู้บริหาร และนักวิทยาศาสตร์ ความคิดเห็นจำนวนมากมีความลึกซึ้ง เฉพาะเจาะจง ปฏิบัติได้จริง และวิพากษ์วิจารณ์อย่างสูง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเกี่ยวกับบทบัญญัติของกฎหมายที่ดินที่เกี่ยวข้องกับการผลิต การเพาะปลูก และชีวิตของเกษตรกร “ความคิดเห็นเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่งต่อรัฐบาลในการทำให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ สำหรับหน่วยงานต่างๆ ของสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการทำให้รายงานการพิจารณาเสร็จสมบูรณ์ และสำหรับสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการศึกษา พัฒนา และดำเนินการร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์” รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติกล่าวเน้นย้ำ
ในการนี้ รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้คณะกรรมการเศรษฐกิจและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องศึกษาและกลั่นกรองอย่างละเอียดถี่ถ้วนให้มากที่สุดเท่าที่จะทำได้ เพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ เพื่อขอความเห็นจากที่ประชุมผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้าน และนำเสนอต่อคณะกรรมาธิการสามัญประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติและสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมครั้งต่อไป และขอให้ตัวแทนจากหน่วยงานร่างกฎหมายเข้าร่วมรับฟัง รายงานอย่างครบถ้วนต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ศึกษาและกลั่นกรองความเห็นเพื่อดำเนินการร่างกฎหมายให้เสร็จสมบูรณ์ กระทรวง หน่วยงาน และผู้แทนที่เกี่ยวข้องยังคงร่วมมือกับหน่วยงานร่างกฎหมายและหน่วยงานตรวจสอบ เพื่อนำเสนอความเห็นอันทรงคุณค่าเพื่อให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์
ตามมติที่ 671/NQ-UBTVQH15 ลงวันที่ 23 ธันวาคม 2565 ของคณะกรรมการถาวรของรัฐสภาว่าด้วยการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) มติที่ 170/NQ-CP ลงวันที่ 31 ธันวาคม 2565 ของรัฐบาลที่ประกาศใช้แผนการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) เมื่อวันที่ 30 มกราคม 2566 คณะกรรมการถาวรกลางของสหภาพชาวนาเวียดนามได้ออกแผนเลขที่ 552-KH/HNDTW เกี่ยวกับการจัดระเบียบการรวบรวมความคิดเห็นของประชาชนเกี่ยวกับร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ทั่วทั้งระบบสหภาพจากส่วนกลางไปยังระดับรากหญ้าและในหมู่สมาชิกเกษตรกร จนถึงปัจจุบัน สมาคมเกษตรกรในหลายจังหวัดและหลายเมืองได้จัดการประชุมเพื่อรับฟังความคิดเห็นอย่างกว้างขวางจากทุกระดับของสมาคมและแกนนำเกษตรกรสมาชิก เช่น ฮานอย เหงะอาน ห่าติ๋ญ กวางนาม ดานัง เลิมด่ง ลองอาน เตี่ยนซาง โฮจิมินห์... ในรูปแบบต่างๆ เช่น การจัดประชุม สัมมนา หารือ บูรณาการเข้ากับกิจกรรมของสาขาและกลุ่มเกษตรกร ซึ่งสมาคมเกษตรกรในแต่ละจังหวัดและเทศบาลต่างๆ ได้รวบรวมความคิดเห็นไว้มากมาย เช่น เตี่ยนซาง (1,267 ความคิดเห็น) หวิงลอง (กว่า 2,300 ความคิดเห็น)... ร่างกฎหมายที่ดิน (แก้ไข) ครั้งนี้ มีนโยบายที่เกี่ยวข้องกับเกษตรกรหลายประการ เช่น การรวมและสะสมที่ดินทำกิน การจัดการและควบคุมอย่างเข้มงวดในการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะที่ดินปลูกข้าว ที่ดินป่าอนุรักษ์ ที่ดินป่าใช้ประโยชน์พิเศษ ที่ดินป่าเพื่อการผลิตที่เป็นป่าธรรมชาติ ขยายขอบเขตและขอบเขตการรับโอนสิทธิการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรให้สอดคล้องกับลักษณะและเงื่อนไขของแต่ละภูมิภาคและท้องถิ่น โดยการปรับเปลี่ยนอาชีพ การจ้างงาน และแรงงานในพื้นที่ชนบท สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อผู้ใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรในการปรับเปลี่ยนวัตถุประสงค์เพื่อการเพาะปลูกและปศุสัตว์ ปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้ที่ดินเพื่อการเกษตรให้เป็นไปตามแผนงาน เสริมสร้างการจัดการคุณภาพที่ดิน แก้ไขปัญหาความเสื่อมโทรมของที่ดิน พัฒนากฎระเบียบเกี่ยวกับธนาคารที่ให้เช่าที่ดินเพื่อการเกษตร นโยบายสำคัญในการจัดสรรที่ดินให้กับชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลนที่ดินเพื่อการผลิต พร้อมกลไกที่มีประสิทธิภาพในการป้องกันการโอนที่ดินหลังจากได้รับการจัดสรร นโยบายการคืนที่ดินที่จัดสรรโดยไม่ได้รับการลงทุนจากบริษัทเกษตรและป่าไม้ ไปสู่การบริหารจัดการท้องถิ่น และดำเนินการจัดสรรและให้เช่าที่ดินให้สอดคล้องกับเงื่อนไขของแต่ละท้องถิ่น ภูมิภาค และเขตพื้นที่... |
ลิงค์ที่มา
การแสดงความคิดเห็น (0)