จำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายพิเศษเพื่อพัฒนาเมืองดานัง

(Chinhphu.vn) - ช่วงบ่ายของวันที่ 14 พฤศจิกายน รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม Phan Chi Hieu เป็นประธานการประชุมสภาประเมินร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติหมายเลข 136/2024/QH15 ของสมัชชาแห่งชาติเกี่ยวกับการจัดระเบียบรัฐบาลในเมืองและการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนาเมืองดานัง (มติที่ 136)

ภาพบรรยากาศการประชุม ภาพ: VGP/DA

ในการรายงานต่อสภาการประเมินผล รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวง การคลัง เหงียน ดึ๊ก ทาม ซึ่งเป็นตัวแทนของหน่วยงานร่าง กล่าวว่า การออกนโยบายนี้มุ่งหวังที่จะพัฒนาพื้นฐานทางกฎหมายให้สมบูรณ์แบบยิ่งขึ้น รับรองกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจง เหนือกว่า เข้มงวด เป็นไปได้ และมีประสิทธิผลมากขึ้น ตอบสนองความต้องการเร่งด่วนในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ระดมทรัพยากรในและต่างประเทศเพื่อการลงทุนในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของเมือง

การเอาชนะความยากลำบาก อุปสรรค และจุดอ่อนที่เกิดขึ้นในการปฏิบัติตามมติที่ 136 เพื่อสร้างและพัฒนาเมืองดานังให้คู่ควรแก่การเป็นศูนย์กลางของภูมิภาค เป็นพลังขับเคลื่อนการพัฒนาพื้นที่ชายฝั่งตอนกลางใต้และพื้นที่สูงตอนกลาง มุ่งผลักดันให้เมืองดานังเข้าร่วมกลุ่มเมืองที่มีการแข่งขันในระดับโลก ด้วยความมุ่งมั่นที่จะทำให้เมืองดานังเป็นศูนย์กลาง วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี การขนส่งระหว่างประเทศ ศูนย์บริการการท่องเที่ยว เทคโนโลยีทางการเงิน พร้อมโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรที่พัฒนาแล้ว โครงสร้างพื้นฐานด้านดิจิทัล สามารถแข่งขันกับเมืองใหญ่ที่ทันสมัยในภูมิภาคและของโลกได้...

ตามร่างข้อเสนอ มติได้แก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นและข้อบัญญัติหลายข้อในมาตรา 9 ว่าด้วยการบริหารจัดการการลงทุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการเพิ่มข้อบัญญัติ 4 ข้อบัญญัติ 9 ว่าด้วยนโยบายสำหรับรูปแบบการพัฒนาเมืองตามแนวการพัฒนาระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) นโยบายนี้มุ่งเป้าไปที่การเพิ่มมูลค่า ทางเศรษฐกิจ สูงสุดจากที่ดินสาธารณะและโครงสร้างพื้นฐานที่มีอยู่ เพิ่มการเชื่อมต่อในเมือง และเปิดพื้นที่การพัฒนาใหม่ๆ ตามแนวโน้มของโครงการรถไฟทั่วโลก เพิ่มข้อบัญญัติ 5 ข้อบัญญัติ 9 ว่าด้วยกลไกและนโยบายเฉพาะเพื่อพัฒนาระบบเครือข่ายรถไฟในเมือง และให้อำนาจคณะกรรมการบริหารของนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและนิคมอุตสาหกรรมดานัง

พร้อมกันนี้ ให้แก้ไขและเพิ่มเติมข้อบัญญัติและวรรคต่างๆ ในมาตรา 11 ของมติที่ 136 ว่าด้วยการวางผังเมือง ทรัพยากรธรรมชาติ และการจัดการสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ให้เพิ่มเติมข้อ 8 มาตรา 11 ว่าด้วยอำนาจการเช่าที่ดินของคณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและนิคมอุตสาหกรรมดานัง ดังนั้น คณะกรรมการบริหารนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและนิคมอุตสาหกรรมดานังจึงมีสิทธิตัดสินใจและให้เช่าที่ดินภายในขอบเขตของนิคมอุตสาหกรรมไฮเทคและนิคมอุตสาหกรรมที่ได้รับงบประมาณ คำสั่งและขั้นตอนต่างๆ อยู่ภายใต้อำนาจของหน่วยงานเฉพาะทางภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด

นอกจากนี้ ตามร่างข้อเสนอ ร่างมติยังแก้ไขและเพิ่มเติมประเด็นต่างๆ ในมาตรา 12 ของมติ 136 ว่าด้วยการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ แก้ไขและเพิ่มเติมข้อความต่างๆ ในมาตรา 13 ว่าด้วยการจัดตั้งเขตการค้าเสรีดานัง รวมถึงแก้ไขและเพิ่มเติมนโยบายจูงใจการลงทุน ระบบการจัดลำดับความสำคัญตามกฎหมายศุลกากร นโยบายการจัดการทางการเงินและการสนับสนุนการลงทุน... ในเขตการค้าเสรีดานัง

นายเหงียน ก๊วก จุง ผู้แทนกระทรวงก่อสร้าง ได้ให้ความเห็นต่อสภาประเมินผลว่า หน่วยงานนี้เห็นด้วยกับเนื้อหาร่างมติโดยพื้นฐาน นายจุงกล่าวว่า การเพิ่มมาตรา 5 ข้อ 9 ที่อนุญาตให้สภาประชาชนนครดานังตัดสินใจเกี่ยวกับการใช้กลไกและนโยบายเฉพาะเจาะจงเพื่อพัฒนาระบบโครงข่ายรถไฟในเมืองเป็นสิ่งจำเป็นอย่างยิ่ง ซึ่งกระทรวงก่อสร้างสนับสนุนความเห็นนี้ เนื่องจากนครดานังเดิมเป็นส่วนหนึ่งของนครดานัง ซึ่งปัจจุบันได้รวมเข้ากับจังหวัดกวางนามแล้ว มีพื้นที่กว้างขวาง ความต้องการรถไฟในเมืองจึงเป็นเรื่องเร่งด่วน จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างแก้ไขเนื้อหาบางส่วนที่เกี่ยวข้องกับการวางผังเมืองให้เหมาะสม...

นายเหงียน วัน ซุง ผู้แทนกระทรวงกลาโหม เห็นด้วยกับมุมมองของหน่วยงานร่างเกี่ยวกับความจำเป็นในการออกข้อมติ ยืนยันว่าเนื้อหาของร่างข้อมตินี้ช่วยประกันประเด็นด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ นายซุง ระบุว่าในระหว่างกระบวนการดำเนินการ หากเมืองดานังประสบปัญหาด้านความมั่นคงและการป้องกันประเทศ ก็สามารถส่งคำขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรไปยังกระทรวงกลาโหมเพื่อขอคำวินิจฉัยได้

ในทำนองเดียวกัน ผู้แทนกระทรวงความมั่นคงสาธารณะยังยืนยันว่าหน่วยงานร่างได้ยอมรับข้อคิดเห็นของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะอย่างเต็มที่ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกร่างข้อมติเพื่อแก้ไขและเพิ่มเติม โดยร่างข้อมติดังกล่าวมีคุณสมบัติที่จะนำเสนอต่อรัฐบาลได้หลังจากรับฟังข้อคิดเห็นของสมาชิกสภาอย่างครบถ้วนแล้ว

ผู้แทนกระทรวงการต่างประเทศยังยืนยันด้วยว่านโยบายในร่างมติไม่ขัดต่อพันธกรณีในสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก และมีสิทธิที่จะยื่นได้

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม พัน ชี เฮียว กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมสภาประเมินผล ภาพ: VGP/DA

รัฐมนตรีช่วยว่าการฯ ฟาน ชี เฮียว กล่าวสรุปการประชุมสภาประเมินผลว่า สภาฯ เห็นพ้องถึงความจำเป็นในการออกข้อมติโดยพิจารณาเหตุผลตามที่ระบุไว้ในร่างรายงาน อย่างไรก็ตาม ได้ขอให้หน่วยงานผู้ร่างรายงานชี้แจงถึงความเร่งด่วนในการจัดการกับปัญหาที่เกิดขึ้นจากการปฏิบัติ เพื่อให้สามารถนำกระบวนการและขั้นตอนที่สั้นลงมาใช้ได้

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่า เนื้อหาของร่างมติสอดคล้องกับนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรค โดยเฉพาะนโยบายและแนวปฏิบัติในมติที่ 43 ของกรมการเมืองว่าด้วยการก่อสร้างและพัฒนาเมืองดานัง ข้อสรุปที่ 79 ของกรมการเมืองว่าด้วยการก่อสร้างยังคงดำเนินการตามมติที่ 43 ของกรมการเมือง คณะกรรมการประเมินผลได้ขอให้หน่วยงานร่างมติพิจารณาทบทวนนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบต่อไป

ในส่วนของความชอบด้วยรัฐธรรมนูญ ในข้อ ข. มาตรา 4 มาตรา 1 แห่งร่างมติแก้ไขและเพิ่มเติมมาตรา 4 มาตรา 11 แห่งมติที่ 136 ได้กำหนดแนวทางในการขยายขอบเขตกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐ ซึ่งเป็นประเด็นละเอียดอ่อนและซับซ้อน เกี่ยวข้องโดยตรงกับสิทธิและผลประโยชน์อันชอบธรรมของผู้ใช้ที่ดิน ดังนั้น จึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างร่างชี้แจงเพิ่มเติมเกี่ยวกับกรณีการเวนคืนที่ดินโดยรัฐข้างต้นอย่างชัดเจน เพื่อให้สอดคล้องกับรัฐธรรมนูญ

เกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายและความสอดคล้องของระบบกฎหมาย ตามที่รองรัฐมนตรี Phan Chi Hieu กล่าว เนื่องจากนี่เป็นมตินำร่องของรัฐสภา ร่างมติจึงมีบทบัญญัติจำนวนหนึ่งที่แตกต่างจากกฎหมายปัจจุบัน ดังนั้นจึงขอแนะนำให้หน่วยงานร่างมติทบทวนร่างมติโดยละเอียดและให้แน่ใจว่ามีประเด็นหลักการดังต่อไปนี้: เนื้อหาที่แก้ไขและเพิ่มเติมนั้นเป็นนโยบายที่เจาะจงและเป็นความก้าวหน้าอย่างแท้จริงภายใต้การอนุมัติของรัฐสภา ซึ่งไม่ได้อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐสภา และไม่ควรนำเนื้อหาที่มีอยู่ไปควบคุมซ้ำอีก...

ตามที่รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงยุติธรรมกล่าวว่าเนื้อหาของร่างมติมีความสอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เวียดนามเป็นสมาชิก ช่วยให้มั่นใจได้ถึงปัญหาความมั่นคงและการป้องกันประเทศ... รัฐมนตรีช่วยว่าการ Phan Chi Hieu ยืนยันว่าคณะมนตรีตกลงว่าเอกสารดังกล่าวสามารถส่งให้รัฐบาลได้หลังจากปรับปรุงและเพิ่มเติมเนื้อหาบางส่วนตามข้อกำหนดของสภาการประเมินผล

ดิว อันห์

ที่มา: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm