มีความจำเป็นต้องประชาสัมพันธ์รายชื่อพื้นที่ที่ไม่ได้มีการประมูลสิทธิในการขุดแร่

เช้าวันที่ 1 ธันวาคม ซึ่งเป็นการประชุมสมัยที่ 10 ต่อเนื่อง โดยมีรองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ นายเล มินห์ ฮวน เป็นประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือกันในห้องประชุมเกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายด้านการเกษตรและสิ่งแวดล้อม จำนวน 15 มาตรา

รองประธาน สภานิติบัญญัติแห่งชาติ เล มินห์ ฮวน เป็นประธานการประชุม ภาพ: ฝ่าม ทัง

การพิจารณาอำนาจในการกำหนดขอบเขตและอนุมัติพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติ

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรส่วนใหญ่เห็นชอบให้ประกาศใช้ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ และร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมาย 15 ฉบับ ในด้าน เกษตรกรรม และสิ่งแวดล้อม โดยกล่าวว่าเนื้อหาของร่างกฎหมายทั้ง 2 ฉบับสอดคล้องกับนโยบายของพรรคโดยพื้นฐานแล้ว คือ เป็นไปตามรัฐธรรมนูญ ถูกต้องตามกฎหมาย สอดคล้องกับระบบกฎหมาย สอดคล้องกับสนธิสัญญาระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้อง และมีความเป็นไปได้

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายธรณีวิทยาและแร่ธาตุ ผู้แทนบางคนกล่าวว่าร่างกฎหมายดังกล่าวแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงเป้าหมายในการปรับปรุงสถาบันให้สมบูรณ์แบบ สอดคล้องกับนโยบายในการปรับปรุงกลไก ส่งเสริมการกระจายอำนาจ ปฏิรูปขั้นตอนการบริหาร และขจัดอุปสรรคต่างๆ ในการปฏิบัติการจัดการทรัพยากรแร่ธาตุ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ยกเลิกกฎเกณฑ์การให้ใบอนุญาตสำรวจแร่ชนิดเดียวกันไม่เกิน 5 ฉบับแก่หน่วยงานเดียวกัน อนุญาตให้สำรวจแร่ได้ลึกและขยายวงกว้างโดยไม่ต้องปรับหรือเสริมผังเมืองแร่ ไม่ต้องดำเนินกิจกรรมสำรวจแร่ในพื้นที่แสวงหาประโยชน์จากแร่... อันเป็นการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาเร่งด่วนและส่งเสริมการเจริญเติบโต ทางเศรษฐกิจและสังคม

เกี่ยวกับข้อกำหนดเกี่ยวกับเกณฑ์ในการกำหนดขอบเขตพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูลสิทธิการขุดแร่ (มาตรา 1 ข้อ 23) สมาชิกสภาแห่งชาติเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) เห็นด้วยกับร่างกฎหมายที่ขยายขอบเขตพื้นที่ที่ไม่ให้มีการประมูล เพื่อ "ให้ความมั่นคงด้านพลังงานและวัตถุดิบสำหรับโครงการสำคัญและภารกิจพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม" เพื่อให้มั่นใจถึงการจัดหาทรัพยากรสำหรับเศรษฐกิจ

ผู้แทนรัฐสภาเหงียน ทัม ฮุง (นครโฮจิมินห์) ภาพ: โฮลอง

อย่างไรก็ตาม ขอบเขตของ "พื้นที่ห้ามประมูล" ที่ไม่มีหลักเกณฑ์ที่ชัดเจนและกลไกการประเมินเป็นระยะๆ จะถูกละเมิดได้ง่าย ส่งผลให้เกิดความเสี่ยงในการจัดสรรเหมืองแร่โดยการกำหนด ขาดการแข่งขัน และสูญเสียรายได้งบประมาณแผ่นดิน

ดังนั้น ผู้แทนเหงียน ตัม ฮุง จึงเสนอให้พิจารณาเพิ่มข้อบังคับเพื่อชี้แจงพื้นฐานทางเทคนิค ผลผลิต และระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการ และประกาศรายชื่อพื้นที่ที่ไม่ต้องประมูลทุกปีให้สาธารณชนทราบ ขณะเดียวกัน ให้ยกเลิกกลไกการไม่ประมูลเมื่อโครงการแล้วเสร็จ เพื่อหลีกเลี่ยงปัญหา "การผูกขาดทรัพยากร"

มาตรา 6 มาตรา 1 แห่งร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 1 มาตรา 29 กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้กำหนดขอบเขตและอนุมัติพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 แห่งกฎหมายฉบับนี้ มาตรา 7 มาตรา 1 แก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 2 มาตรา 31 กำหนดให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมเป็นผู้กำหนดระยะเวลาการสงวนแร่ธาตุและขยายระยะเวลาการสงวนแร่ธาตุสำหรับพื้นที่สงวนแร่ธาตุแห่งชาติแต่ละแห่ง

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับกฎระเบียบปัจจุบัน อำนาจในการจัดแบ่งเขตและอนุมัติพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ กำหนดระยะเวลาสงวนแร่ และขยายระยะเวลาสงวนแร่สำหรับพื้นที่สงวนแร่แต่ละแห่ง จะถูกกระจายจากนายกรัฐมนตรีไปยังรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม

สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ดวงคามไม (ลัมดง) ภาพโดย: โฮลอง

เห็นด้วยกับการกระจายอำนาจข้างต้น รองผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ดวง คัค ไม (ลัม ดง) กล่าวว่า การกำหนดเขตแดนและการอนุมัติพื้นที่สงวนแร่แห่งชาติ การตัดสินใจเกี่ยวกับระยะเวลาสงวนแร่และการขยายระยะเวลาสงวนแร่สำหรับแต่ละพื้นที่สงวนแร่ มีความเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดกับการอนุมัติแผนการสำรวจแร่ขั้นพื้นฐาน แผนการสำรวจแร่กลุ่มที่ 1 และแผนการสำรวจแร่กลุ่มที่ 2 ตามบทบัญญัติของกฎหมาย เรื่องนี้อยู่ภายใต้อำนาจของนายกรัฐมนตรี ดังนั้น ผู้แทนจึงเสนอให้พิจารณาระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับอำนาจหน้าที่ในเรื่องนี้อย่างเหมาะสม

อย่าละทิ้งกฎระเบียบเกี่ยวกับการคุ้มครองและการใช้ประโยชน์หน้าดินของที่ดินที่ใช้ปลูกข้าวนาปรังโดยเฉพาะ

เกี่ยวกับร่างกฎหมายแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายจำนวน 15 มาตราในสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อม สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ห่า ซี ดง (กวาง จิ) กล่าวว่า ร่างกฎหมายนี้มีความหมายว่า การปรับโครงสร้างความคิดเชิงบริหารจัดการ บทบัญญัติที่แก้ไขจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อรูปแบบการพัฒนาเกษตรกรรมสีเขียว ความมั่นคงของทรัพยากร เศรษฐกิจป่าไม้ น้ำทะเล และที่ดิน และหากออกแบบอย่างถูกต้อง กฎหมายนี้สามารถสร้างการเปลี่ยนผ่านจากการบริหารจัดการแบบสั่งการ - บันทึกข้อมูล ไปสู่การบริหารจัดการความเสี่ยง - ข้อมูล - ความโปร่งใส

ผู้แทนรัฐสภา ห่า ซี ดง (กวาง จิ) ภาพ: ฝ่าม ทัง

อย่างไรก็ตาม โดยทั่วไป ผู้แทน Ha Sy Dong เสนอว่า จำเป็นต้องให้ร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ในทิศทางของความรับผิดชอบที่ชัดเจน เกณฑ์ที่ชัดเจน และวิธีการบังคับใช้ที่ชัดเจน ลดเอกสาร แต่เพิ่มการควบคุมการบังคับใช้ ปกป้องทรัพยากรด้วยกลไกทางเศรษฐกิจ แทนที่จะพึ่งพาเพียงมาตรการทางการบริหารเท่านั้น

เกี่ยวกับการแก้ไขเพิ่มเติมกฎหมายการเพาะปลูก ตามที่ผู้แทนรัฐสภา Nguyen Thi Kim Anh (Bac Ninh) กล่าวไว้ นโยบายการปกป้องชั้นดินบนของดินที่เชี่ยวชาญในการปลูกข้าวเปียกในมาตรา 57 ของกฎหมายการเพาะปลูกปี 2018 (การปกป้องและการใช้ประโยชน์จากชั้นดินบนของดินที่เชี่ยวชาญในการปลูกข้าวเปียก) เป็นพื้นฐานเดียวในปัจจุบันที่ควบคุมการปกป้องชั้นดินบน (ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม) โดยตรง

ผู้แทนสภาแห่งชาติ เหงียนถิกิมแองห์ (บั๊กนิงห์) ภาพถ่าย: “Pham Thang”

นี่เป็นบทบัญญัติเดียวของระบบกฎหมายว่าด้วยการเพาะปลูกที่กำหนดพันธกรณีในการสกัด ฟื้นฟู และนำหน้าดินกลับมาใช้ใหม่ โดยมุ่งเป้าไปที่การพัฒนาการเกษตรอย่างยั่งยืนและการปกป้องทรัพยากรที่ดิน ที่ดินนาข้าวเป็นพื้นที่เกษตรกรรมที่มีคุณค่าทางโภชนาการสูงที่สุด มีอินทรีย์วัตถุ และจุลินทรีย์ สร้างขึ้นจากการเพาะปลูกมาหลายปี มีคุณค่าทางชีวภาพและเศรษฐกิจสูง

การแยกและฟื้นฟูหน้าดินเมื่อแปลงที่ดินเพื่อการปลูกข้าวไม่เพียงแต่ช่วยปกป้องทรัพยากรที่ดินเท่านั้น แต่ยังนำดินที่อุดมสมบูรณ์กลับมาใช้ใหม่สำหรับการผลิตทางการเกษตร การปลูกต้นไม้ การปรับปรุงดินที่เสื่อมโทรม ซึ่งมีส่วนสนับสนุนให้เกิดความมั่นคงทางอาหารและการพัฒนาการเกษตรที่ยั่งยืน

ผู้แทนเหงียน ถิ กิม อันห์ แสดงความกังวลว่าการยกเลิกมาตรา 57 ของกฎหมายการเพาะปลูกอาจสร้างช่องว่างทางกฎหมายในการปกป้องดินชั้นบน ลดความรับผิดชอบของนักลงทุนในการปกป้องและใช้ที่ดินข้าวและเกษตรกรรมอย่างประหยัดและมีประสิทธิภาพ ส่งผลให้สูญเสียทรัพยากรที่ดินที่มีค่าและลดความสามารถในการฟื้นตัวในภายหลัง

ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุม ภาพโดย: Pham Thang

ผู้แทนยังกล่าวอีกว่า คำอธิบายเกี่ยวกับการยกเลิกมาตรา 57 ในคำร้องที่ 859 ลงวันที่ 3 ตุลาคม 2568 และรายงานคำอธิบายที่ 991/BC-CP ลงวันที่ 27 ตุลาคม 2568 นั้นไม่น่าเชื่อถือเท่าใดนัก เพราะระบุเพียงถึงความยากลำบากในขั้นตอนการดำเนินการเท่านั้น

ดังนั้น จะต้องยืนยันว่านี่คือนโยบายที่ถูกต้องในการปกป้องทรัพยากรที่มีอยู่ ควบคู่ไปกับการดำเนินโครงการและโปรแกรมต่างๆ เพื่อปรับปรุงคุณภาพดินเพื่อรองรับกิจกรรมการเพาะปลูกอย่างต่อเนื่อง

ดังนั้น ผู้แทนจึงจำเป็นต้องศึกษาอย่างรอบคอบและรอบคอบในการยกเลิกมาตรานี้ อย่ายกเลิกมาตรา 57 เพียงเพราะความยากลำบากในการดำเนินการ เมื่อดินชั้นบนสำหรับการพัฒนาการเกษตรต้องใช้เวลาหลายร้อยปีกว่าจะได้มา

จากการวิเคราะห์ข้างต้น ผู้แทน Nguyen Thi Kim Anh เสนอให้ไม่ยกเลิกบทบัญญัตินี้ แต่ให้กำหนดไว้ในหลักการ และมอบหมายให้รัฐบาลให้คำแนะนำที่ชัดเจนพร้อมกลไกการประสานงานระหว่างภาคส่วนเพื่อขจัดปัญหาและอุปสรรคในขั้นตอนการดำเนินการ เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

ก่อนหน้านี้ในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้อนุมัติการแก้ไขและเพิ่มเติมร่างพระราชบัญญัติสมัยประชุมที่ 10

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-cong-khai-danh-sach-khoanh-dinh-khu-vuc-khong-dau-gia-quyen-khai-thac-khoang-san-10397705.html