พิจารณาขยายขอบเขตและส่งเสริมให้ประชากรทั้งหมดมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ในการแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในการประชุมกลุ่มครั้งที่ 16 สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติเห็นพ้องกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายฉบับนี้เพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวทางปฏิบัติของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัล อย่างไรก็ตาม ควรมีนโยบายที่ให้ความสำคัญกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในพื้นที่ภูเขาและพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก ขณะเดียวกัน ควรพิจารณาขยายขอบเขตกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

เมื่อแสดงความคิดเห็นต่อร่างกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในกลุ่มที่ 16 (รวมถึงคณะผู้แทนสภานิติบัญญัติแห่งชาติจากจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ดานัง กาวบั่ง เตวียนกวาง) ส่วนใหญ่แสดงความเห็นเห็นด้วยอย่างยิ่งกับความจำเป็นในการประกาศใช้กฎหมายเพื่อสร้างมาตรฐานนโยบายและแนวปฏิบัติของพรรคและรัฐในการส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจดิจิทัล โดยถือว่าวิสาหกิจเอกชนเป็นแกนหลัก เช่น มติที่ 57-NQ/TW ของ กรมการเมือง ว่าด้วยการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรมและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ มติที่ 68-NQ/TW ของกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจเอกชน...

ความเห็นยืนยันว่าการประกาศใช้กฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในขณะนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่งต่อการปรับปรุงระบบกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ โดยสร้างเงื่อนไขเพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลอย่างครอบคลุม นอกจากนี้ยังเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับเวียดนามในการเสริมสร้างความร่วมมือและการบูรณาการระหว่างประเทศ

ส่วนขอบเขตการกำกับดูแลในมาตรา 1 ของร่างกฎหมายนั้น ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดกาวบั่ง ยืนยันว่า กฎหมายฉบับนี้เป็นกฎหมายฉบับใหม่และมีขอบเขตการกำกับดูแลค่อนข้างกว้าง เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎหมายและร่างกฎหมายหลายฉบับที่รัฐสภาได้ออกหรือกำลังแก้ไขในสมัยประชุมสมัยที่ 10 เช่น กฎหมายว่าด้วยอุตสาหกรรม เทคโนโลยีดิจิทัล หรือ กฎหมายว่าด้วยข้อมูล กฎหมายว่าด้วยธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยการระบุตัวตน กฎหมายว่าด้วยการพาณิชย์อิเล็กทรอนิกส์ กฎหมายว่าด้วยเทคโนโลยีขั้นสูง...

ผู้แทนเบ้มินห์ดึ๊ก - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด กาวบั่ง กล่าวสุนทรพจน์

ดังนั้น เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้องและความเป็นเอกภาพของระบบกฎหมายและความเป็นไปได้ของร่างกฎหมายหลังจากประกาศใช้ ผู้แทน Be Minh Duc ได้ขอให้หน่วยงานร่างกฎหมายทบทวนและกำหนดตำแหน่งและบทบาทของกฎหมายว่าด้วยการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบกฎหมายอย่างรอบคอบ เพื่อกำหนดขอบเขตการกำกับดูแลที่เหมาะสม โดยไม่ให้เกิดการทับซ้อนหรือซ้ำซ้อนกับกฎหมายอื่น

ในส่วนของกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลในมาตรา 6 นั้น ผู้แทนกล่าวว่าบทบัญญัติของร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้ครอบคลุมหัวข้อที่เข้าร่วมกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลอย่างครบถ้วน ซึ่งปัจจุบันจำกัดอยู่เพียงขอบเขตการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของหน่วยงานบริหารจัดการภาครัฐเท่านั้น และไม่สะท้อนกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลของบุคคลและธุรกิจอย่างครบถ้วน เช่น กิจกรรมการสร้างนวัตกรรมการผลิตและรูปแบบธุรกิจที่ใช้เทคโนโลยีและข้อมูลของธุรกิจหรือบุคคล

ดังนั้น ผู้แทนเบ มินห์ ดึ๊ก จึงเสนอให้หน่วยงานร่างกฎหมายศึกษาและเพิ่มเติมกิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัล เพื่อให้มาตรา 6 สะท้อนถึงเสาหลักสามประการที่ร่างกฎหมายกำหนดไว้ในปัจจุบัน ได้แก่ รัฐบาลดิจิทัล เศรษฐกิจดิจิทัล และสังคมดิจิทัลอย่างครบถ้วน ดังนั้น กิจกรรมการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลจึงสามารถถูกควบคุมโดยกลุ่มบุคคลต่างๆ ได้แก่ กิจกรรมของหน่วยงานรัฐ กิจกรรมขององค์กร รัฐวิสาหกิจ และกิจกรรมของภาคประชาชน

เกี่ยวกับนโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (มาตรา 4) ผู้แทน Vuong Thi Huong คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang กล่าวชื่นชมคณะกรรมการร่างที่ร่างมาตรา 4 ที่มีเนื้อหาครอบคลุมถึงเสาหลักของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับชาติ ตั้งแต่โครงสร้างพื้นฐาน ข้อมูล ทรัพยากรบุคคล ไปจนถึงความปลอดภัยของเครือข่ายและความร่วมมือระหว่างประเทศ

ผู้แทน Vuong Thi Huong - ผู้แทนสภาแห่งชาติจังหวัด Tuyen Quang กล่าวสุนทรพจน์

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกล่าวว่านโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลจำเป็นต้องได้รับการระบุให้ชัดเจนยิ่งขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งกลไกที่มีความสำคัญสำหรับพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ เพื่อให้แน่ใจว่าหลักการ "ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง" ในกระบวนการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลระดับชาติ

ดังนั้น ผู้แทน Vuong Thi Huong จึงเสนอให้เพิ่มมาตรา 4 ว่าด้วยนโยบายเร่งด่วนสำหรับพื้นที่ด้อยโอกาส โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เพิ่มนโยบายให้รัฐจัดลำดับความสำคัญของการจัดสรรงบประมาณและระดมทรัพยากรทางสังคมเพื่อลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล แพลตฟอร์มที่ใช้ร่วมกัน และการฝึกอบรมบุคลากรดิจิทัลในพื้นที่ภูเขา ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

พร้อมกันนี้ ให้เสริมนโยบายเพื่อส่งเสริมให้ภาคธุรกิจมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลผ่านกลไกการให้สิทธิพิเศษด้านการสนับสนุนทางภาษี เครดิต หรืออัตราดอกเบี้ยสำหรับโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัล การพัฒนาบริการสาธารณะออนไลน์ และการฝึกอบรมทักษะดิจิทัลของชุมชนในพื้นที่ภูเขา ชายแดน เกาะ และพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบากเป็นพิเศษ

พร้อมกันนี้ ผู้แทนยังเสนอว่า จำเป็นต้องเสริมนโยบายของรัฐในการรับรองการเข้าถึงโครงสร้างพื้นฐานและบริการดิจิทัลอย่างเท่าเทียมกันสำหรับทุกคน โดยเฉพาะครัวเรือนที่ยากจนและกลุ่มคนที่เปราะบาง โดยอาจทำได้โดยผ่านโปรแกรมสนับสนุนอุปกรณ์ เงินอุดหนุนการเข้าถึงอินเทอร์เน็ต และการปรับปรุงศักยภาพด้านความปลอดภัยของข้อมูลสำหรับประชาชน

ผู้แทน Au Thi Mai - คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดเตวียนกวางกล่าวสุนทรพจน์

เห็นด้วยกับความคิดเห็นข้างต้น ผู้แทน Au Thi Mai ผู้แทนรัฐสภาจังหวัด Tuyen Quang สังเกตเห็นว่านโยบายของรัฐเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลมีการกำหนดไว้กระจัดกระจายอยู่ในหลายมาตราของกฎหมายฉบับนี้ ดังนั้น จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างร่างปรับปรุงแก้ไขใหม่ให้สอดคล้องกัน

นอกจากนี้ ขอเสนอให้ร่างกฎหมายฉบับนี้เน้นนโยบายสำคัญด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน แรงจูงใจด้านที่ดิน ทุนการลงทุน และการฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลเพื่อการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลสำหรับภาครัฐและภาคธุรกิจ โดยเฉพาะพื้นที่ด้อยโอกาส พื้นที่ชายแดน เกาะ และพื้นที่ชนกลุ่มน้อย เพื่อนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับไปปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวมถึงนโยบายที่จะสนับสนุนกลุ่ม สถาบันการศึกษา สถาบันการศึกษา และโรงเรียนต่างๆ ในการดำเนินการตามแนวทาง “การรู้หนังสือทางดิจิทัลสำหรับทุกคน” เพื่อช่วยให้ประชาชนเข้าใจทักษะดิจิทัลขั้นพื้นฐานในชีวิตประจำวัน เพื่อนำมติที่ 57-NQ/TW ของกรมการเมืองมาใช้ได้อย่างแท้จริง

เกี่ยวกับหลักการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระบบการเมืองและรัฐบาลดิจิทัล ผู้แทน Au Thi Mai เสนอให้หน่วยงานร่างแก้ไขและเพิ่มเติมเนื้อหาของมาตรา 13 ของร่างกฎหมายเพื่อกำหนดหลักการของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของสถาบันในระบบการเมืองอย่างครบถ้วน รวมถึงการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของพรรคคอมมิวนิสต์เวียดนาม หน่วยงานของรัฐ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม องค์กรทางสังคม-การเมือง องค์กรทางสังคม หน่วยงานบริการสาธารณะ และองค์กรอื่นๆ

เมื่อแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการกระทำที่ต้องห้าม (มาตรา 5) ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh จากสภานิติบัญญัติแห่งชาติประจำนครดานังกล่าวว่า ร่างกฎหมายในปัจจุบันหยุดอยู่เพียงการระบุการกระทำที่ต้องห้าม 5 ประการเท่านั้น แต่ยังคงเป็นกฎหมายทั่วไป เช่น "การละเมิดสิทธิและผลประโยชน์ที่ถูกต้องตามกฎหมายขององค์กรและบุคคลในการดำเนินกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัล" และไม่ได้ครอบคลุมถึงการละเมิดพื้นที่ดิจิทัลโดยเฉพาะ โดยเฉพาะอย่างยิ่งที่เกี่ยวข้องกับปัญญาประดิษฐ์ (AI) บิ๊กดาต้า และอัลกอริทึมอัตโนมัติ

ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh - คณะผู้แทนรัฐสภาจากนครดานังกล่าวสุนทรพจน์

จากความเป็นจริงดังกล่าว ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh เสนอแนะให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาเพิ่มกลุ่มพฤติกรรมต้องห้ามดังต่อไปนี้ให้ชัดเจน: (1) ห้ามการสร้าง การใช้งาน หรือการใช้อัลกอริทึมและระบบ AI ที่มีความสามารถหรือจุดประสงค์ที่จะทำให้เกิดการเลือกปฏิบัติบนพื้นฐานของเชื้อชาติ เพศ ศาสนา สถานะสุขภาพ หรือลักษณะส่วนบุคคลอื่นๆ; (2) ห้ามใช้เทคโนโลยีดิจิทัลเพื่อยุยง แบ่งแยกสังคม บิดเบือนความคิดเห็นสาธารณะ หรือเลือกปฏิบัติต่อภูมิภาคต่างๆ ในโลกไซเบอร์; (3) ห้ามการใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลเพื่อหลีกเลี่ยงภาระผูกพันทางกฎหมาย เช่น ภาระผูกพันทางภาษี สัญญา หรือภาระผูกพันในการรายงานทางการเงิน; การเข้าถึง การเปลี่ยนแปลง การทำลาย หรือการปลอมแปลงข้อมูลที่ไม่ได้รับอนุญาตซึ่งนำไปสู่การละเว้นของผู้กระทำความผิด ทำให้เกิดการสูญเสียความมั่นคงทางเศรษฐกิจดิจิทัล หรือขัดขวางกิจกรรมการสืบสวนของหน่วยงานของรัฐ

ในส่วนของกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (มาตรา 6) ผู้แทนกล่าวว่า มาตรา 1 มาตรา 6 ของร่างกฎหมายปัจจุบัน เน้นย้ำกิจกรรมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในหน่วยงานของรัฐเป็นหลัก ไม่ครอบคลุมถึงบทบาทของภาคธุรกิจ ประชาชน และชุมชนสังคม ขณะที่ทั้งสองปัจจัยนี้เป็นสองพลังหลักที่มีบทบาทชี้ขาดความสำเร็จของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องจำแนกกิจกรรมตามกลุ่มเรื่อง เพื่อชี้แจงความรับผิดชอบและกลไกสนับสนุนของกลุ่มต่างๆ ได้แก่ กลุ่มหน่วยงานภาครัฐที่ทำหน้าที่บริหารจัดการภายใน การให้บริการสาธารณะออนไลน์ การเปิดเผยข้อมูลสาธารณะ กลุ่มวิสาหกิจที่ดำเนินการนำข้อมูลไปใช้ การผลิตแบบอัตโนมัติ การทำธุรกรรมทางอิเล็กทรอนิกส์ การพาณิชย์ดิจิทัล และกลุ่มพลเมืองที่มีบทบาทในการพัฒนาทักษะดิจิทัล การใช้บริการดิจิทัลอย่างปลอดภัย การสร้างความตระหนักรู้ และวัฒนธรรมดิจิทัล

ดังนั้น ผู้แทน Dang Thi Bao Trinh จึงเสนอให้คณะกรรมาธิการร่างพิจารณาขยายขอบเขตของมาตรา 6 และในเวลาเดียวกันก็เพิ่มหลักการในการส่งเสริมให้ประชากรทั้งหมดมีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล ผ่านนโยบายการฝึกอบรมทักษะดิจิทัล การสนับสนุนวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม สหกรณ์ และครัวเรือนธุรกิจ

ที่มา: https://bvhttdl.gov.vn/can-nhac-mo-rong-pham-vi-khuyen-khich-toan-dan-tham-gia-chuyen-doi-so-20251112093958733.htm