จำเป็นต้องขจัดความหมกมุ่นกับกฎระเบียบการบริหารของธุรกิจโดยเร็ว

ความยากลำบากในการเข้าถึงสินเชื่อถือเป็นหนึ่งในสาเหตุหลักที่ทำให้ธุรกิจหลายแห่งดำเนินกิจการได้ล่าช้าหรือไม่สามารถฟื้นตัวได้ นับประสาอะไรกับการขยายการผลิตและธุรกิจ...

Cần sớm giải tỏa nỗi ám ảnh quy định hành chính với doanh nghiệp

ดร.เหงียน วัน ดัง กล่าวว่า จำเป็นต้องขจัดความหมกมุ่นในเรื่องกฎระเบียบการบริหารสำหรับธุรกิจโดยเร็ว (ภาพ: NVCC)

นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ ประธานคณะกรรมการ เศรษฐกิจ ของรัฐสภา กล่าวต่อที่ประชุมสมัชชาแห่งชาติสมัยที่ 5 สมัยที่ 15 เมื่อวันที่ 22 พฤษภาคม โดยชี้ให้เห็นถึงความเป็นจริงว่า จำนวนวิสาหกิจที่ก่อตั้งใหม่ทั้งหมดในช่วงสี่เดือนแรกของปี 2566 และวิสาหกิจที่กลับมาดำเนินกิจการอีกครั้งลดลงร้อยละ 2 เมื่อเทียบกับช่วงเวลาเดียวกันของปีก่อน

ในขณะเดียวกัน จำนวนธุรกิจที่ถอนตัวออกจากตลาดเพิ่มขึ้น 25% และแนวโน้มนี้อาจซับซ้อนมากขึ้นในอนาคต ธุรกิจหลายแห่งกำลังเผชิญกับแรงกดดันมหาศาลในการชำระหนี้ โดยต้องโอนหรือขายหุ้นในราคาที่ต่ำมาก

ในหลายกรณี ธุรกิจถูกขายให้กับหุ้นส่วนต่างชาติ ปรากฏการณ์ที่ธุรกิจในประเทศจำนวนมากต้องถอนตัวออกจากตลาด และธุรกิจจำนวนมากต้อง “ขายตัวเอง” ให้กับนักลงทุนต่างชาติ ก่อให้เกิดความกังวลต่อสาธารณชน

จากสถิติ ปัจจุบันเวียดนามมีบริษัทเอกชนที่ดำเนินงานอยู่ประมาณ 800,000 แห่ง ซึ่งมากกว่า 95% เป็นวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อม จากการสำรวจของ VCCI ในปี 2565 มีเพียงเกือบ 18% ของวิสาหกิจที่สำรวจระบุว่าได้รับเงินกู้จากธนาคาร

ที่น่าสังเกตคืออัตรานี้ลดลงอย่างต่อเนื่องในช่วงที่ผ่านมา โดยในปี 2560 อัตราสินเชื่อของภาคเอกชนที่กู้ยืมจากสถาบันสินเชื่ออยู่ที่เกือบ 49% ในปี 2561 อยู่ที่ 45% ในปี 2562 อยู่ที่ 43% ในปี 2563 อยู่ที่มากกว่า 42% ในปี 2564 อยู่ที่มากกว่า 35% และในปี 2565 อยู่ที่เกือบ 18% เท่านั้น นอกจากความยากลำบากในการเข้าถึงสินเชื่อแล้ว ยังมีแรงกดดันจากอัตราดอกเบี้ยเงินกู้อีกด้วย

แม้ว่าอัตราดอกเบี้ยเงินกู้จะมีแนวโน้มลดลง แต่ก็ยังคงอยู่ในระดับสูง โดยอัตราดอกเบี้ยเงินกู้ใหม่เฉลี่ยของธนาคารพาณิชย์ในสกุลเงินดองยังคงอยู่ที่ประมาณ 9.3% ต่อปี ดังนั้น รายงานล่าสุดของรัฐบาลต่อ รัฐสภา ระบุว่า ณ ต้นเดือนพฤษภาคม 2566 อัตราการเติบโตของสินเชื่ออยู่ที่เพียง 2.78% ซึ่งแสดงให้เห็นว่าสถานการณ์การผลิตและธุรกิจกำลังเผชิญกับความยากลำบากหลายประการ

ที่น่าสังเกตคือ เหตุผลหนึ่งที่ทำให้ธุรกิจประสบปัญหาในการเข้าถึงแหล่งสินเชื่อคือกฎระเบียบต่างๆ จากผลสำรวจของ VCCI ในปี 2565 พบว่าเกือบ 80% ของธุรกิจที่เข้าร่วมการสำรวจระบุว่าสาเหตุที่ไม่สามารถกู้ยืมเงินทุนได้เป็นเพราะไม่มีหลักประกัน

จะเห็นได้ว่าการควบคุมการปล่อยกู้เฉพาะเมื่อมีหลักทรัพย์ค้ำประกันนั้น จะช่วยรับประกันความปลอดภัยของเงินกู้ แต่กลับมองข้ามโอกาส ความเป็นไปได้ของความสำเร็จ และประสิทธิผลของโครงการลงทุน ดังนั้น นักลงทุนหรือธุรกิจจำนวนมากจึงพลาดโอกาส ถูกบังคับให้ยุติแนวคิดการลงทุน ขยายการผลิตและธุรกิจ เพียงเพราะกฎระเบียบที่เข้มงวด

เมื่อพิจารณาในภาพรวม จากแถลงการณ์ของรัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เหงียน ชี ดุง เมื่อต้นเดือนพฤษภาคม พ.ศ. 2566 ระบุว่า ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นต่างๆ ได้ออกกฎระเบียบต่างๆ เพิ่มมากขึ้น ความจริงข้อนี้จะส่งผลกระทบอย่างมากต่อสภาพแวดล้อมการลงทุนในทั้งสองทิศทางอย่างหลีกเลี่ยงไม่ได้

หากกฎระเบียบมีความสมเหตุสมผล ก็จะควบคุมพฤติกรรมของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง อันจะนำไปสู่การสร้างสภาพแวดล้อมการลงทุน การผลิต และการดำเนินธุรกิจที่เท่าเทียม โปร่งใส และมีการแข่งขัน ในทางกลับกัน หากกฎระเบียบมุ่งหมายเพียงเพื่อกระชับการบริหารจัดการของรัฐ แต่กลับไม่เหมาะสมกับความเป็นจริงและไม่ตอบสนองความต้องการของฝ่ายต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ก็อาจสร้างอุปสรรคด้านขั้นตอนการบริหารที่ยุ่งยาก บีบพื้นที่เสรีภาพทางเศรษฐกิจ และทำให้ธุรกิจต่างๆ ดำเนินงานและเข้าถึงทรัพยากรได้ยาก

การเกิดขึ้นของกฎระเบียบการบริหารที่ยุ่งยากเกินไปซึ่งไม่ส่งเสริมหลักการและกฎหมายพื้นฐาน เช่น การแข่งขัน ความเท่าเทียม เสรีภาพ อุปทานและอุปสงค์ ถือเป็นการแสดงออกที่ขัดต่อกระบวนการเคลื่อนไหวและการพัฒนาของเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่

ผลที่เห็นได้ชัดที่สุดคือ กฎระเบียบที่สะท้อนความต้องการของฝ่ายบริหารเพียงอย่างเดียวและละเลยความต้องการของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย จะทำให้ต้องใช้เวลามากขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอนโครงการลงทุน หรือเป็นอุปสรรคต่อการดำเนินธุรกิจ ตัวอย่างกฎระเบียบบริหารทั่วไปที่ถูกพูดถึงบ่อยครั้งในช่วงนี้ ได้แก่ ข้อกำหนดเกี่ยวกับการป้องกันอัคคีภัย การดับเพลิง หรือการตรวจสอบยานพาหนะ ธุรกิจหลายแห่งต้องระงับการดำเนินงานชั่วคราวเนื่องจากพบว่าการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่ไม่เหมาะสมข้างต้นเป็นเรื่องยาก

การสร้างหลักประกันและส่งเสริมเสรีภาพทางเศรษฐกิจเป็นเงื่อนไขสำคัญยิ่งต่อการดำเนินงานและการพัฒนาเศรษฐกิจตลาดสมัยใหม่ ดังนั้น เพื่อช่วยให้เศรษฐกิจของประเทศหลุดพ้นจากความยากลำบากในปัจจุบันและมุ่งสู่การพัฒนาที่ยั่งยืนได้อย่างรวดเร็ว สิ่งสำคัญที่สุดคือการลดกฎระเบียบที่ “ผูกมัด” ซึ่งอยู่ห่างไกลจากความเป็นจริงให้เหลือน้อยที่สุด การยกเลิกกฎระเบียบที่พึ่งพาเจตจำนงส่วนบุคคลเป็นมาตรการเชิงปฏิบัติเพื่อส่งเสริมและส่งเสริมความคิดสร้างสรรค์สำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

ในบริบทของเศรษฐกิจของประเทศที่ต้องเผชิญกับความท้าทายที่ยากลำบากมากมายในปัจจุบัน การจะขจัดอุปสรรคอย่างรวดเร็ว สร้างสภาพแวดล้อมที่โปร่งใสสำหรับการลงทุน การผลิต และการทำธุรกิจ และช่วยให้ธุรกิจฟื้นตัวและพัฒนาได้อย่างรวดเร็ว จำเป็นต้องมีการดำเนินการที่เด็ดขาดจากรัฐบาลกลาง

ด้วยเหตุนี้ จึงควรจัดตั้ง “คณะทำงานเฉพาะกิจ” ขึ้นโดยเร็ว เพื่อพิจารณาและจัดการขั้นตอนและกฎระเบียบทางการบริหารที่ไม่เหมาะสมโดยตรง คณะทำงานเหล่านี้เป็นคณะทำงานสหวิทยาการที่ประสานงานกับหน่วยงานส่วนกลางและส่วนท้องถิ่น เพื่อตรวจสอบว่าขั้นตอนและกระบวนการทางการบริหารใดบ้างที่สร้างข้อกำหนดที่ไม่จำเป็นและสร้างความไม่สะดวกแก่ธุรกิจ เพื่อเสนอแนวทางในการยกเลิก “ใบอนุญาตช่วง” โดยทันที

การตรวจจับความต้องการทางธุรกิจอย่างทันท่วงทีและการดำเนินนโยบายที่ปรับเปลี่ยนเพื่อตอบสนองความต้องการเหล่านั้น จะเป็นแนวทางแก้ปัญหาสำคัญที่รัฐบาลสามารถให้การสนับสนุนธุรกิจและเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ได้อย่างแท้จริง ในบริบทปัจจุบัน การยกเลิกหรือปรับเปลี่ยนกฎระเบียบบริหารที่ไม่เหมาะสมจะตอบสนองความคาดหวังของธุรกิจจำนวนมาก ซึ่งจะช่วยให้ธุรกิจสามารถเอาชนะอุปสรรคต่างๆ ได้ด้วยตนเอง แทนที่จะต้องลดขนาด หยุด หรือยอมรับการควบรวมกิจการหรือขายกิจการให้กับผู้อื่น

นอกจากนี้ หน่วยงานทุกระดับยังจำเป็นต้องดำเนินการเจรจาในรูปแบบต่างๆ เพื่อบันทึกความคิดเห็นและปัญหาของภาคธุรกิจ เมื่อเพิ่มการประชุมเจรจา หน่วยงานต่างๆ จะไม่เพียงแต่รับฟังความคิดเห็นจำนวนมากเท่านั้น แต่ยังต้องค้นหาเหตุผลอันสมควรเพื่อปรับเปลี่ยนกฎระเบียบนโยบายที่เหมาะสมและใช้งานได้จริงอย่างยืดหยุ่น เพื่อสนับสนุนความต้องการของทั้งนักลงทุนและภาคธุรกิจ

แหล่งที่มา