รัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ: เสริมสร้างประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์และศาสนา

เวียดนามเป็นประเทศที่มีกลุ่มชาติพันธุ์ 54 กลุ่มอาศัยอยู่ร่วมกันอย่างสันติ มีสายสัมพันธ์อันยาวนาน และร่วมกันบ่มเพาะความปรารถนาเพื่ออนาคตที่รุ่งเรือง เวียดนามยังมีภูมิทัศน์ทางวัฒนธรรม ศาสนา และความเชื่อที่หลากหลาย โดยมีองค์กรทางศาสนาที่ได้รับการยอมรับ 40 แห่ง มีผู้นับถือเกือบ 28 ล้านคน มีบุคคลสำคัญและเจ้าหน้าที่มากกว่า 200,000 คน และมีศาสนสถานประมาณ 30,000 แห่งกระจายอยู่ทั่วประเทศ

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 1. — การบริหารจัดการกิจการด้านชาติพันธุ์และศาสนาที่ดีไม่เพียงแต่เป็นหน้าที่ของการบริหารของรัฐเท่านั้น แต่ยังเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมเพื่อรักษาความสามัคคีในชาติ สร้างความไว้วางใจ และสร้างยุคใหม่แห่งการพัฒนาอีกด้วย

ตัวเลขเหล่านี้ไม่เพียงแต่แสดงถึงความมั่งคั่งเท่านั้น แต่ยังสะท้อนนโยบายที่สอดคล้องกันของพรรคและรัฐในการเคารพและรับรองเสรีภาพในการนับถือศาสนาและศาสนา ซึ่งเป็นสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐานอีกด้วย

อย่างไรก็ตาม ความหลากหลายนี้จำเป็นต้องมีแนวทางการบริหารจัดการที่ยืดหยุ่น ซับซ้อน และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เกิดความกลมกลืนระหว่างปัจจัยทางวัฒนธรรม ศาสนา และชาติพันธุ์ ข้อกำหนดนี้ยิ่งมีความเร่งด่วนมากขึ้นในบริบทของการปรับปรุงกลไกการบริหาร การผสานหน่วยงานบริหารระดับจังหวัดและอำเภอ นำไปสู่การเปลี่ยนแปลงที่ครอบคลุมทั้งกลไกการดำเนินงาน การจัดสรรทรัพยากร และการดำเนินนโยบายในระดับรากหญ้า

พระราชกฤษฎีกา 124/2025/ND-CP - ก้าวใหม่ในการบริหารจัดการของรัฐ

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 2. — การปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายเพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นไปได้ และความเกี่ยวข้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่น

เพื่อตอบสนองต่อความต้องการเร่งด่วนจากแนวปฏิบัติด้านการบริหารจัดการ เมื่อวันที่ 11 มิถุนายน 2568 รัฐบาล ได้ออกพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 124/2025/ND-CP เพื่อควบคุมการกระจายอำนาจ การมอบหมาย และการกำหนดอำนาจระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับอย่างชัดเจนในด้านกิจการชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา พระราชกฤษฎีกานี้มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2568 นับเป็นก้าวใหม่ในกระบวนการสร้างสรรค์นวัตกรรมการบริหารจัดการของรัฐในสาขาที่ละเอียดอ่อนและมีลักษณะเฉพาะ

พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวเน้นย้ำถึงการแบ่งแยกความรับผิดชอบระหว่างระดับรัฐบาลอย่างชัดเจน เพื่อเพิ่มความคิดริเริ่มในท้องถิ่นและความยืดหยุ่นในการพัฒนาและดำเนินนโยบายที่เหมาะสมกับลักษณะทางวัฒนธรรมและสังคมของแต่ละภูมิภาคและแต่ละชุมชน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง พระราชกฤษฎีกาส่งเสริมการบูรณาการนโยบายด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนาเข้ากับการวางแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม ในท้องถิ่น เพื่อให้แน่ใจว่ามีการเชื่อมโยงอย่างใกล้ชิดและสอดคล้องกันในเป้าหมายของการพัฒนาที่ยั่งยืน แทนที่จะพิจารณาสิ่งเหล่านี้เป็นพื้นที่นโยบายที่แยกจากกัน

นอกจากนี้ พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้ยังมีส่วนช่วยแก้ไขข้อบกพร่องที่มีมายาวนานในระบบบริหาร เช่น การทับซ้อนของหน้าที่ การกระจายทรัพยากร หรือการโอนความรับผิดชอบระหว่างระดับและภาคส่วน ซึ่งเป็นอุปสรรคที่ทำให้ประสิทธิผลในการดำเนินนโยบายในทางปฏิบัติลดลง

Chính quyền địa phương 2 cấp: Tăng cường hiệu lực triển khai chính sách dân tộc, tôn giáo- Ảnh 3. — ในประเทศที่มีเอกลักษณ์อันหลากหลายเช่นเวียดนาม กลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาแต่ละศาสนาล้วนเป็นแหล่งที่มาที่ขาดไม่ได้ในกระแสความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันของชาติ

อย่างไรก็ตาม ไม่ว่ากลไกและนโยบายจะก้าวหน้าเพียงใด หากขาดทีมงานที่มีความสามารถในการใช้งานและโซลูชันการใช้งานที่เฉพาะเจาะจงและสอดคล้องกัน ประสิทธิภาพตามที่คาดหวังก็ยังคงบรรลุได้ยาก

นอกเหนือจากเส้นทางกฎหมายที่มีอยู่แล้ว ตามที่นาย Vu Hoai Bac หัวหน้าคณะกรรมการรัฐบาลด้านกิจการศาสนา ( กระทรวงชนกลุ่มน้อยและศาสนา ) กล่าว จำเป็นต้องปรับใช้กลุ่มโซลูชันเชิงกลยุทธ์ 7 กลุ่มพร้อมกัน เพื่อปรับปรุงความสามารถในการบริหารจัดการในด้านชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา ให้สอดคล้องกับข้อกำหนดและบริบทใหม่ๆ

ประการแรก ให้ดำเนินการปรับปรุงสถาบัน นโยบาย และกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยให้มีความสอดคล้อง เป็นไปได้ และใกล้ชิดกับความเป็นจริงของแต่ละท้องถิ่น

ประการที่สอง พัฒนาคุณภาพของบุคลากร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในระดับรากหญ้า ซึ่งต้องทำงานร่วมกับประชาชนโดยตรงและจัดการกับปัญหาที่ซับซ้อนและละเอียดอ่อน นี่ไม่เพียงแต่เป็นเรื่องของความสามารถทางวิชาชีพเท่านั้น แต่ยังต้องอาศัยความสามารถในการเข้าใจสถานการณ์ "ตั้งแต่เนิ่นๆ จากระยะไกล" อีกด้วย

ประการที่สาม ส่งเสริมการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล สร้างระบบฐานข้อมูลระดับชาติที่ครอบคลุมและทันสมัยด้านชาติพันธุ์และศาสนาเพื่อใช้ในการกำหนดนโยบาย

ประการที่สี่ เสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่แนวนโยบายของพรรคและกฎหมายของรัฐเกี่ยวกับชาติพันธุ์ ความเชื่อ และศาสนา ใช้ช่องทางข้อมูลแบบดั้งเดิม (สื่อสิ่งพิมพ์ วิทยุ โทรทัศน์) และช่องทางสมัยใหม่ (เครือข่ายสังคม พอร์ทัลข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์) อย่างยืดหยุ่นในการทำงานด้านการสื่อสาร ต่อสู้และหักล้างข้อโต้แย้งที่บิดเบือนอย่างรวดเร็ว และใช้ประโยชน์จากปัญหาชาติพันธุ์และศาสนาเพื่อก่อให้เกิดความแตกแยกและทำลายล้างกลุ่มความสามัคคีระดับชาติที่ยิ่งใหญ่

ประการที่ห้า ส่งเสริมบทบาทของบุคคลผู้ทรงเกียรติ ผู้ทรงคุณวุฒิทางศาสนา ผู้อาวุโสประจำหมู่บ้าน และกำนัน ในฐานะ “สะพาน” ที่น่าเชื่อถือระหว่างรัฐบาลและประชาชน การสนทนา การรับฟัง และการเคารพความคิดเห็นจากประชาชนระดับรากหญ้า จะเป็นกุญแจสำคัญในการสร้างความไว้วางใจและความเห็นพ้องต้องกัน

ประการที่หก เสริมสร้างระบบการเมืองในพื้นที่ที่มีประชากรชาติพันธุ์และศาสนาจำนวนมาก ขณะเดียวกันก็พัฒนาทรัพยากรมนุษย์ในท้องถิ่น โดยให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมแกนนำกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่เข้าใจประเพณี ภาษา และความคิดของชุมชน

เจ็ด เสริมสร้างกิจการต่างประเทศด้านชาติพันธุ์และศาสนาเพื่อแบ่งปันประสบการณ์ระหว่างประเทศ ได้รับการสนับสนุนจากเพื่อนต่างประเทศ และยืนยันมุมมองที่ถูกต้องและชอบธรรมของเวียดนามในเวทีระดับภูมิภาคและระดับโลก

ความหลากหลายคือความแข็งแกร่ง – ความสามัคคีคือรากฐาน

ในประเทศที่เปี่ยมด้วยอัตลักษณ์อย่างเวียดนาม กลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาแต่ละกลุ่มล้วนเป็นทรัพยากรที่ขาดไม่ได้ในกระแสร่วมของชาติ การบริหารจัดการกิจการชาติพันธุ์และศาสนาที่ดีไม่ได้หยุดอยู่แค่การบริหารประเทศเท่านั้น แต่ยังเป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมเพื่อรักษาความเป็นปึกแผ่นของชาติ ปกป้องสิทธิมนุษยชน เสริมสร้างความไว้วางใจ และสร้างยุคใหม่ของการพัฒนาแบบมีส่วนร่วม ที่ไม่มีใครถูกทิ้งไว้ข้างหลัง

ซอน ห่าว

ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tang-cuong-hieu-luc-trien-khai-chinh-sach-dan-toc-ton-giao-102250716080410312.htm