นายกจังหวัดจะต้องรับคนโดยตรงเป็นระยะๆ ไม่สามารถมอบอำนาจแทนได้

(แดน ตรี) - รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เล เตียน ดัต ระบุว่า ร่างกฎหมายและกฎหมายปัจจุบันไม่ได้กำหนดอำนาจในการรับพลเมือง แต่หัวหน้าต้องรับพลเมืองโดยตรงเป็นระยะ

ร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมและเพิ่มเติมมาตราต่างๆ ของกฎหมายว่าด้วยการต้อนรับประชาชน กฎหมายว่าด้วยการร้องเรียน และกฎหมายว่าด้วยการกล่าวโทษ ได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมาธิการสามัญ ประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ในการประชุมเมื่อวันที่ 13 ตุลาคมที่ผ่านมา ซึ่งเป็นหนึ่งในร่างกฎหมายที่จะนำเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติเพื่อพิจารณาและอนุมัติในการประชุมสมัยที่ 10 ที่จะถึงนี้

เกี่ยวกับประเด็นใหม่ในร่างกฎหมาย รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เล เตียน ดัต กล่าวว่า ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้ปรับเปลี่ยนอำนาจและความรับผิดชอบในการทำงานด้านการรับเรื่องร้องเรียนของประชาชน การกล่าวโทษ และการกล่าวโทษ ให้สอดคล้องกับรูปแบบการจัดองค์กรใหม่ของหน่วยงานท้องถิ่น ศาล อัยการ และสำนักงานตรวจการ

ที่น่าสังเกตคือ ร่างกฎหมายดังกล่าวได้เพิ่มบทบัญญัติเกี่ยวกับการต้อนรับพลเมืองทางออนไลน์

รองผู้ตรวจ การแผ่นดิน เล เตี๊ยน ดัต (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ตามร่างกฎหมาย ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลต้องรับประชาชนโดยตรง ณ สถานที่ต้อนรับประชาชนอย่างน้อยเดือนละ 2 วัน กฎหมายปัจจุบันกำหนดหน้าที่ของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลในการต้อนรับประชาชน "อย่างน้อยสัปดาห์ละ 1 วัน"

นางเหงียน ถิ ถั่น รองประธานรัฐสภา ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า เหตุผลประการหนึ่งของการมีอยู่และข้อจำกัดในการจัดการกับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวโทษในช่วงหลังๆ นี้ก็คือ ผู้รับผิดชอบไม่รับพลเมืองโดยตรง แต่กลับมอบอำนาจให้กับผู้แทนของตน แม้ว่าจะอยู่ในสถานการณ์ "การอนุญาตของการอนุญาต" ก็ตาม

“สิ่งนี้ทำให้มีการยื่นคำร้องและดำเนินคดีเป็นเวลานาน และบางคดีไม่ได้รับการแก้ไขตามที่คาดหวัง” นางสาวทานห์กล่าว พร้อมเสนอแนะให้พิจารณาอนุมัติในการรับพลเมือง

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ ยังได้เสนอให้กฎหมายกำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า “รับพลเมืองโดยไม่ได้รับอนุญาต”

ประธานคณะกรรมการดำเนินงานคณะผู้แทนเหงียน ถัน ไห่ (ภาพ: ฮ่อง ฟอง)

ตามที่เธอกล่าว กฎหมายกำหนดว่าประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดต้องรับประชาชนเดือนละครั้ง จากนั้นเขาต้องรับ ฟัง และกำกับดูแลหน่วยงานต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหา โดยหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ประธานมอบอำนาจให้รอง แล้วรองจึงมอบอำนาจให้รอง

“ความรับผิดชอบของผู้นำนั้นสูงมาก และอำนาจการตัดสินใจของผู้นำก็มีความสำคัญมาก ดังนั้น จึงจำเป็นที่จะต้องทำให้ข้อกำหนดที่ว่าห้ามมอบอำนาจโดยเด็ดขาดนั้นถูกต้องตามกฎหมาย” นางสาวไห่กล่าวความเห็นของเธอ

เธอชี้ให้เห็นว่าในอดีตเมื่อกำกับดูแลการต้อนรับพลเมืองและการจัดการกับข้อร้องเรียนและข้อกล่าวหาในจังหวัดและเมือง เธอพบว่าการมอบอำนาจจำนวนมากส่งผลกระทบต่อคุณภาพการต้อนรับพลเมือง

“คนเราต้องเดินทางไกลเพราะไม่สามารถพบผู้นำได้ แต่หากสามารถพบผู้นำได้ ก็ใช้เวลาเพียง 15-20 นาทีในการแก้ไขปัญหา” นางไห่กล่าว

จากมุมมองในระดับท้องถิ่น รองประธานสภาประชาชนฮานอย Pham Thi Thanh Mai เสนอให้กำหนดจำนวนการประชุมขั้นต่ำที่ประธานระดับจังหวัดและตำบลต้องมีกับประชาชนในหนึ่งเดือน และนอกจากนี้ พวกเขายังสามารถมอบหมายหรือมอบอำนาจในการแก้ไขกรณีต่างๆ เป็นกรณีๆ ไปได้อีกด้วย

“กฎระเบียบดังกล่าวรับประกันหลักการที่ว่าประธานจะต้องรับพลเมือง แต่ยังรับประกันความยืดหยุ่นด้วย” นางสาวไมกล่าว

ผู้แทนหน่วยงานร่างกฎหมาย รองผู้ตรวจการแผ่นดิน เล เตี๊ยน ดัต ยืนยันว่าเจตนารมณ์ของกฎหมายร่างกฎหมายฉบับนี้คือ “ไม่มีอำนาจในการรับพลเมือง” “หัวหน้าต้องรับพลเมืองเป็นระยะๆ บทบัญญัติของกฎหมายฉบับปัจจุบันยังคงเดิม” เขากล่าวเน้นย้ำ

นาย Tran Quang Phuong รองประธานรัฐสภา กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุม (ภาพ: Hong Phong)

รองผู้ตรวจราชการส่วนท้องถิ่นได้ชี้แจงถึงระเบียบว่าด้วยการต้อนรับประชาชนทั่วไปของประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบล เดือนละสองครั้ง โดยระบุว่าระเบียบดังกล่าวสอดคล้องกับความเป็นจริง เนื่องจากตามรูปแบบการบริหารราชการส่วนท้องถิ่นสองระดับ ระดับตำบลมีขอบเขตการบริหารจัดการที่กว้างขวางและมีงานจำนวนมาก

“หากไม่มีกฎเกณฑ์ว่าประธานคณะกรรมการประชาชนตำบลต้องรับประชาชนอย่างน้อยเดือนละ 2 ครั้ง ก็จะนำไปสู่สถานการณ์การมอบอำนาจได้ง่าย” นายดัตกล่าว

นายเจิ่น กวง เฟือง รองประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติ กล่าวสรุปการหารือว่า เมื่อกำหนดให้ประธานคณะกรรมการประชาชนระดับจังหวัดและระดับชุมชน ต้อนรับประชาชนเดือนละหนึ่งหรือสองวัน จะไม่สามารถมอบอำนาจได้ อย่างไรก็ตาม ในกรณีเฉพาะเจาะจง ประธานสามารถมอบอำนาจได้

ที่มา: https://dantri.com.vn/thoi-su/chu-tich-tinh-phai-truc-tiep-tiep-dan-dinh-ky-khong-duoc-uy-quyen-20251013141158523.htm